各乡、镇人民政府，县开发区管委会、太极洞管委会，县直有关部门：

     2019年3月21日，江苏省盐城市响水县陈家港镇江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故，截止3月23日，事故已造成64人死亡、28人失踪，94人重伤，该起事故给人民群众生命财产造成了巨大损失，社会影响强烈。根据3月22日县委常委会会议要求，立即组织开展全县安全生产大排查大整治行动，现将《广德县安全生产大排查大整治行动方案》印发给你们，请迅速传达至相关企业，认真抓好贯彻落实。

 

                                                                                广德县安全生产委员会

                                                                                    2019年3月26日

广德县安全生产大排查大整治行动方案

 

    江苏响水化工企业爆炸事故发生后，党中央国务院领导对此作出重要指示批示强调，近期一些地方接连发生重大安全事故，各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。省委、省政府领导也作出贯彻落实意见。为深刻吸取事故教训，认真贯彻落实党中央国务院领导重要指示批示精神及省委省政府领导部署要求，根据县委常委会会议要求，制定本方案。

一、工作目标

    通过开展全县安全生产大排查大整治行动，彻底排查各行业领域生产安全事故隐患，彻底治理已发现的事故隐患，严惩各类违法违规行为，关闭取缔不符合安全生产条件，且整改无力、无望的生产经营单位，推动安全生产各项重点工作落实。通过开展自查自改和严格的监管执法，促进企业安全生产主体责任落实，有效防范一般事故，坚决遏制较大及以上事故，切实维护人民群众生命财产安全。

二、工作安排

     此次行动自2019年3月25日开始到6月30日结束，集中三个月时间进行。采取生产经营单位自查自纠，乡镇（管委会）、县直有关部门全面排查，县安委会办公室适时以综合督导方式进行排查。

   （一）自查自改（3月25日—4月15日）。各生产经营单位要结合实际，制定详细的自查自改方案，成立领导组织，立即行动，将隐患排查整治贯穿生产经营活动的全过程。主要负责人要亲自负责，对本企业每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立隐患整改台账，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。企业自查情况4月15日前要及时报所在地行业（领域）主管部门和当地政府备案（见附件1），自查中存在其他问题一并报送。

   （二）检查整改（3月25日—6月20日）。各乡镇（管委会）、县直有关部门在企业自查的基础上，按照“属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，开展排查检查，制定详细的大排查大整治行动方案，对本辖区、本行业（领域）所有生产经营单位做到全覆盖无遗漏，对排查出的一些问题，要做到有处罚、有曝光，对排查出的重大隐患要全部进行挂牌督办，明确整改责任人，逐条交办。同时，要认真分析、及时跟踪、严格复查，确保排查中发现的问题隐患整改落实到位。

   （三）总结提高（6月21日—6月30日）。各乡镇（管委会）县直有关部门要认真总结工作经验，强化问题导向，切实掌握本辖区、本行业（领域）安全生产薄弱环节，研究制定相应对策，强化整改提升，形成长效工作机制。

三、范围和重点

    此次大排查大整治行动的范围是全县所有乡镇（管委会）、所有行业领域、所有生产经营单位，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、冶金工贸、建筑施工、市政运营、消防、校园、旅游、水利、特种设备、职业健康、农业机械、人员密集场所等重点行业（领域）的企业。

（一）重点部位环节

    非煤矿山：矿山高边坡防垮塌、爆破作业等专项安全整治工作开展情况；停产复工、汛期等重要时段矿山安全监管情况。

    危险化学品：危险化学品安全综合治理工作开展情况。要加大对危险化学品生产、储存、销售、使用企业集中地区周边道路的执法管控力度，严查危险化学品车辆非法运输、违规装载、不按规定线路行驶等违法违规行为。

    烟花爆竹：严厉打击非法违法经营、储存等行为。

    道路交通：突出“两客一危”和货运车辆，严查“三超一疲劳”等交通违章行为情况；加强急弯陡坡、临水临崖、桥梁隧道、事故多发等重点路段管控情况。突出旅游景点、高速公路及服务区，加强对过境旅游包车、长途客车、货运车辆的执法检查，严把出站、出城、上高速、过境“四关”。

    冶金工贸：涉及危险化学品生产、储存、使用的生产设施情况；高温熔融金属区域防水、防潮情况；地面以下生产设施安全防护和物料管理情况；涉氨制冷企业液氨使用专项治理情况；涉爆粉尘企业专项治理情况；有限空间作业审批、安全条件现场确认等制度执行情况等。

    建筑施工：开展深基坑工程、模板支撑体系、起重机械、土方（隧道）开挖等危险性较大分部分项工程安全隐患排查治理情况；宿营地、工棚、仓库等重点场所安全防护措施落实情况；临时用电安全情况；严厉查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。

    市政运营：燃气设施安全运行以及燃气安全隐患排查治理开展情况；城市内涝、城市排水、垃圾处理、渣土管理、环卫设施、道路桥梁、城市公园、市政管网维护作业以及公共用电安全隐患排查治理情况等。

    消防安全：开展商场超市、市场、学校医院、宾馆饭店、小服装等人员密集场所以及高层建筑、易燃易爆仓库的消防安全检查情况；对排查重大火灾隐患的单位，采取管控措施，落实挂牌督办、集中约谈、媒体曝光等制度，确保隐患整改并销案工作情况等。

    校园安全：对校舍等校园教学生活等设施进行全方位安全检查。重点查看教室、食堂、实验室、厕所、围墙、栏杆、运动场、宿舍等重要场所是否存在安全隐患。

    旅游：景区景点安全管理情况，灾害性天气预警及关停情况，疏导控制客流、防止拥挤踩踏方案制定落实情况，水上旅游、山地旅游、和野外旅游等组织单位控制人员规模并配备安全设施设备情况，旅游“黑中介”“黑包车”打击治理情况。

    水利：各类水库安全责任制和防洪防汛措施落实情况；在建水利工程项目的安全管理情况；加强水利工程、河道等监测预警工作情况；汛期安全隐患排查治理情况；防汛应急物资储备情况等。

    特种设备：集中开展电梯、锅炉、气瓶、大型游乐设施专项治理情况；“三无”电梯治理、老旧电梯整治情况；大型游乐设施运营使用单位安全管理和隐患排查治理情况等。

    职业健康：陶瓷生产和耐火材料制造、铸造企业粉尘危害专项治理开展情况、新进员工职业健康体检情况等。

    各乡镇（管委会）、各有关部门要参照上述整治内容，结合自身实际，明确本地、本行业（领域）的整治内容，要突出节后复产、高温汛期等重要时段，抓好组织实施工作。相关单位要针对农业机械和农产品涉氨制冷环节的专项整治以及与人民群众生活密切相关的油气输送管道和门站、电力、森林防火等认真开展检查，确保安全运营。

（二）重点内容

    1.安全生产责任落实情况。严格落实企业安全生产主体责任情况；建立完善企业全员安全生产责任制情况；依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、主要负责人履职和保障安全投入、安全生产责任投保等情况。

    2.安全生产管理制度建立和执行情况。健全安全生产管理相关制度，加强现场安全生产管理情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况等。

    3.安全风险管控情况。安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在重大风险的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况；完善风险源清单情况等。

    4.隐患排查治理情况。建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；日常监管执法和安全检查督导、暗查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况等。

    5.应急管理情况。应急组织体系建设情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；加强岗位应急培训情况。

四、工作要求

   （一）加强组织领导。开展大排查大整治，是防范事故发生、确保安全生产形势持续稳定好转的重大举措，各乡镇、开发区、太极洞、各部门和各单位要结合实际，抓紧制定方案，强化领导，细化目标，明确责任，加强督导。

   （二）严格执法检查。本次大排查大整治行动要坚持严字当头、实字托底，各乡镇（管委会）、县直有关部门在检查 中，对发现的每一项事故隐患，要求生产经营单位明确整改责任人，责令立即或限期整改，强化整改复查，确保整改到位，检查中应当处罚的要坚决采取行政处罚措施。对发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施，并突出对停产整顿、关闭取缔企业的跟踪复查，严防明停暗开、死灰复燃。

   （三）严肃追责问责。对生产经营单位自查自纠不认真、隐患排查整治不彻底、排查整治责任不落实、组织不得力的，要严肃追究企业负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。对有关部门检查工作浮于表面，隐患整改监督不到位，重大隐患未实施挂牌督办的，以及弄虚作假，虚报工作成绩的相关单位责任人，采取约谈、通报批评、取消当年评优评先资格等措施，对非法违法活动应发现而未及时发现，应处置而未妥善处置的，一经查出，一律严肃追究责任。

   （四）营造舆论氛围。各乡镇（管委会）、县直有关部门、各生产经营单位要充分利用各类媒体大力宣传开展大排查大整治的重要意义，普及安全生产知识常识，营造良好的工作氛围。要树立正反两方面典型，对工作重视、方法得力、成效明显的要大力宣传报道，对敷衍了事、被动应付特别是典型非法违法行为和重大隐患要及时公开曝光。

   （五）加强情况报送。各乡镇（管委会）、县直有关部门于3月29日前将本地、本行业（领域）排查整治工作方案报县安委办，每月25日前报送排查工作阶段性小结及情况汇总表（附件2），6月30日报送整体工作总结及情况汇总表。

（联系人：钱德瑶电话：6022696电子邮箱：gdxanweihui@126.com）

 

附件：1.企业安全生产主体责任自查情况表

      2.广德县安全生产大排查大整治有关情况汇总表