政办秘〔2019〕11号

 

关于明确森林防火相关职责的通知

 

各乡、镇人民政府，太极洞管委会，市森林防火指挥部成员单位：

为进一步做好我市森林防火工作，结合机构改革职能调整实际，经研究，现就森林防火相关工作职责予以明确并通知如下。

一、指导思想

根据机构改革工作要求，依据《中共广德县委办公室、广德县人民政府办公室关于印发<广德县发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>等7个部门“三定”规定的通知》（办〔2019〕25号）文件要求，明确森林防火工作职责，有利于市委市政府对森林防火工作统一领导，理顺各乡镇、部门职责，切实做到森林防火“打早、打小、打了”，避免小火酿成大灾，从而确保全市范围内不发生大的森林火灾及人员伤亡事故，建设和谐林区。

二、职责划分

（一）市人武部。负责组织协调全市民兵森林扑火知识业务培训，提高应急处置能力。根据工作需要，进一步组织协调解放军、民兵预备役官兵承担森林火灾扑救任务。

（二）市应急管理局（市森林防火指挥部办公室）。

1.牵头建立全市统一的应急管理信息系统，建立监测预警和灾情报告制度，依法统一发布火警及灾情信息。指导各乡镇、太极洞管委会及有关单位开展火灾预防、火灾扑救及相关工作。

2.贯彻执行国家森林防火的方针政策，监督相关森林防火法律法规、标准规范和政策规划的有效实施。

3.负责组建100人的市级森林火灾扑救应急队伍。指导各级森林火灾扑救专业应急救援力量建设相关工作，组织指导开展培训、演练，按规定承担应急救援队伍管理相关工作。

4.组织全市森林防火督查工作，指导开展森林防火宣传教育。

5.组织协调指挥各应急队伍，建立应急协调联动机制，衔接解放军和武警部队参与森林火灾救援工作。

6.会同市政府督办室、市自然资源和规划局对乡镇、太极洞管委会及市森林防火成员单位进行森林防火工作考核。

7.负责市森林防火应急物资储备。

8.完成上级交办的其他工作。

（三）市自然资源和规划局（市林业局）。严格落实行业管理责任和森林经营单位主体责任，落实工作任务。

1.负责组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施。指导各乡镇、太极洞管委会开展森林防火巡护、野外用火管理、防火设施建设、森林防火宣传等工作。

2.组织指导国有林场、森林公园、湿地公园及风景名胜区开展森林防火宣传教育、监测预警和督促检查等工作。

3.依法开展森林火灾违法案件的立案查处、火灾鉴定、损失评估等工作，并将处理结果上报市森林防火指挥部。

4.市自然资源和规划局（市林业局）在必要时，可提请市森林防火指挥部，以市森林防火指挥部名义部署森林防火工作。配合市政府督办室、市森林防火指挥部办公室对乡镇、太极洞管委会及市森林防火成员单位进行森林防火工作考核。

5.负责所属单位森林防火应急物资储备。

6.负责指导全市林业企事业单位的森林防火工作。

7.完成市森林防火指挥部交办的其他工作。

（四）乡镇及太极洞管委会。严格落实行政首长负责制，根据属地管理原则及森林火灾发生的特点，设立森林防火指挥部，落实办事机构，负责本行政区域内的森林防火工作。

乡镇成立25人以上的乡镇级应急救援队伍，负责本辖区内火情处置。太极洞管委会成立15人以上的应急救援队伍，负责本辖区内火情处置。同时指导村（社区）建立应急扑火队伍，避免小火酿成大灾。

乡镇、太极洞管委会统筹力量加强管理，负责物资储备、宣传教育和隐患排查，指导村（社区）做好森林防火基础设施建设及森林火灾扑救等工作。

（五）市公安局。负责组建森林火灾扑救应急队伍、火场外交通管制等工作，打击相关违法用火活动。

（六）市民政局。推进殡葬改革，移风易俗，倡导文明祭祀，引导群众不在林区野外用火。

（七）市交通运输局。负责优先组织运送森林火灾扑救人员和扑救物资，配合公安部门搞好交通管制，确保通往火灾现场道路畅通。

（八）市卫健委、市市场监管局、市红十字会。负责火灾受伤人员医疗救护，灾区卫生防疫和紧急药品援供等工作。

（九）市发改委。负责将森林防火基础设施纳入全市国民经济和社会发展规划，安排和争取上级森林防火重点建设项目，对项目执行情况进行检查监督。

（十）市财政局。负责调集市级森林火灾扑救所需经费支出，负责全市森林消防应急队伍建设的经费保障，并将预防和扑救所需经费纳入财政预算。

（十一）市教体局。负责全市学校开展森林防火、安全常识和森林防火法律、法规的普及、宣传、教育工作。

（十二）市气象局。负责森林防火期内提供森林火险气象预报服务，适时发布森林火险气象预警；及时提供火灾地区天气预报和相关信息，并适时开展人工增雨作业。

（十三）市电信、移动、联通分公司。负责提供应急通信保障，保证火灾扑救信息畅通。

（十四）市供电公司。负责优先保证森林防火通讯及重点防火设施的供电，负责林区内电力设施的维护保养，线路清障等工作，严防森火灾发生。

（十五）市委宣传部、市文旅局、市融媒体中心。负责广播、电视等媒体单位播发或者刊登提供的森林火险天气预报，宣传森林防火法律法规、政府关于森林防火的决定、命令和森林防火常识、安全教育等，并做好火灾现场旅游人员疏散安置工作。

（十六）市监察委员会。负责对森林防火工作开展不力，造成森林火灾相关人员的行政责任追究。

（十七）市政府督办室。会同市森林防火指挥部办公室、市自然资源和规划局对全市森林防火工作进行督查、考核。

（十八）市消防救援大队。负责组建森林火灾扑救应急队伍。根据火情需要，组织队伍承担森林火灾扑救任务。

（十九）森林保险经营单位（国元保险广德支公司）。负责森林火灾中投保项目的保险赔付兑现工作。

三、有关要求

（一）要充分认识森林防火安全工作的重要性。要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一”的思想。《森林防火条例》明确要求，森林火灾扑救要坚持“以人为本、科学扑救”。各地各单位要高度重视森林防火工作，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，强化扑火安全红线意识，把保障扑火人员安全放在首位。

（二）要提高森林防火责任意识。各地各单位要加大防火安全工作投入力度，提供必要的经费和物资保障。建立奖惩机制，对安全快速扑灭森林火灾的，要予以奖励；对因责任不落实而发生扑救人员伤亡事故的，要依法依规依纪严肃追究有关人员责任。

（三）要经常性开展森林防火安全工作的隐患排查。各地各单位要经常性组织森林火灾风险隐患排查整治工作，重点检查扑火指挥员是否熟知应急预案、指挥流程，扑火人员是否掌握避险技能、扑救技能，扑火队伍是否配齐了防护装备、扑救机具，装备设施是否留有安全隐患等。对排查出的问题要及时整改，做到防患于未然。要开展扑火队伍的安全培训，经常性开展紧急避险演练，提高每一名扑火人员的安全扑火技能。

（四）要增强大局意识和服从意识。各地各单位要增强大局意识，站在讲政治、讲安全的高度，坚决服从市森林防火指挥部统一指挥调度，及时开展森林防火救援工作。

（工作联系人：张毕武  13856301125）

 

 

 

                            2019年10月24日