县办〔2016〕19号

关于严格落实扶贫开发包保责任制的通知

各乡镇党委、政府，县直各单位：

为全面打赢脱贫攻坚战，发挥党员干部在扶贫开发中的示范带头作用，实现2017年全县贫困人口全面脱贫，现就落实扶贫开发包保责任制提出如下要求：

一、高度重视

扶贫开发是重大的政治任务，需要全社会的共同参加，各级领导干部要加强学习、主动研究，以高度的责任感和使命感积极投身全县扶贫开发工作热潮之中；要严格按照县级领导包乡、县直单位包村、党员干部包户的工作要求，落实好扶贫包保任务。

二、落实任务

（一）县级领导干部负责指导联系乡镇的扶贫开发工作，指导乡镇探索脱贫渠道；每名县级领导干部结对帮扶2户贫困群众（见附件1）。

（二）县直单位要在负责包保村（社区）的贫困户帮扶工作基础之上，立足单位职责加大扶贫项目争取力度，力争更多项目落户我县；原则上，县直单位领导班子成员每人至少帮扶1户贫困户，同时确保每户贫困群众都有帮扶干部（帮扶任务较重的县直单位，由县工商联倡导企业联合帮扶）。

（三）各乡镇要将扶贫开发当作重要的政治要求，将2017年辖区内全面脱贫视为必须完成的工作任务。根据辖区内贫困群众分布情况，每个村（社区）都要有乡镇领导指导帮扶，且每名乡镇领导干部包保贫困户不少于2户，一般党员干部至少包保1户贫困户。

三、强化举措

（一）制定方案。各地、各部门要根据全县扶贫开发工作方案，结合自身实际，制定具体的扶贫工作方案，并于4月底前报送至县扶贫办。

（二）做好“四账”。党员干部要做好脱贫“四账”工作，并将此作为扶贫考评重要依据。事前要“建账”。要深入了解帮扶贫困户的家庭情况，谋划好帮扶脱贫工作具体举措。事中要“记账”。每年走访困难群众不少于4次、每季度不少于1次，每次走访都要有具体的帮扶举措，并被贫困户签字认可。事后要“算账”。每年底对扶贫包保工作进行清算，看帮扶成效是否明显，有没有达到脱贫条件。脱贫要“认账”。对帮扶贫困户达到脱贫要求，需要贫困家庭认可，才算脱贫达标。对已经脱贫的贫困户，原则上三年内，包保联系人不变。

（三）填好“包保表”。根据县直单位扶贫包保任务分配表（附件4），县直各单位要主动与结对共建村（社区）对接，确定好结对帮扶对象，完善县直单位结对帮扶贫困户明细表（附件2），并交由所在乡镇汇总。各乡镇结合本单位党员干部包保情况，进一步完善乡镇结对帮扶贫困户明细表（附件3），于4月10日前报送至县扶贫办。

四、明确要求

县领导为包保乡镇脱贫帮扶责任人、乡（镇）主要党政负责人为乡镇脱贫第一责任人，县直单位主要负责人为结对村（社区）帮扶责任人、村（社区）党组织书记为村（社区）脱贫第一责任人。全体包保党员干部是结对帮扶贫困户脱贫举措的具体指导者、推动者和落实者。对因工作调动等情形需要调整包保责任人的，由单位自行安排，并及时报县扶贫办，对因此造成工作衔接不畅的，调动双方单位承担相关责任。

五、健全档案

各乡镇党委、政府，村（社区）党组织作为辖区扶贫开发责任主体，要建立完善扶贫台账制度，做到扶贫开发有思路、有举措、有计划、有总结。一是“村有册子”。村（社区）要做好本村（社区）内的贫困群众、致贫原因、脱贫工作方案、包保帮扶等相关资料的收集整理，形成扶贫手册；二是“镇有本子”。乡镇都要汇总辖区内各村（社区）扶贫工作情况，形成乡镇的扶贫资料。三是“县有台账”。各乡镇要将扶贫材料装订成册，报送至县扶贫办，确保资料齐备，形成全县扶贫开发档案。

附件：1、县领导扶贫包保任务安排表

      2、（单位）结对帮扶贫困户明细表

      3、（乡镇）结对帮扶贫困户明细表

4、县直单位扶贫包保任务分配表

中共广德县委办公室

广德县人民政府办公室

2016年3月31日