发布时间：2020年08月20日14:30

发布地点：市融媒体中心三楼综合演播厅

发布嘉宾：广德市审计局主要负责人和分管负责人

主办单位：广德市人民政府

2019年，在市委、市政府的领导下，在市人大的监督指导下，各地各部门克服多重困难，大力落实市委“1166”工作部署，全市经济社会得到健康发展，实现稳中有进，财政保障能力进一步增强。

一是经济实现平稳增长。完成财政收入45.47亿元，完成一般公共预算收入27.13亿元，均较上年有明显增长，经济发展水平不断提升。

二是经济发展基础不断夯实。全面落实国家各项减税降费政策，及时兑现政府出台的各项企业扶持政策；深入实施创新驱动发展战略，加大企业技术改造、集约化用地、规模晋级等扶持力度，助力企业扩产提质，鼓励企业研发投入和自主创新，加大企业研发经费等奖补力度，支持高新技术企业开展技术转移和科技成果转化，提升高新技术企业增加值。

三是公共服务水平不断改善。完善义务教育经费保障机制，推进义务教育均衡发展，不断提高城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生服务等补助标准，足额发放城乡居民养老金、残疾儿童康复救助补助资金，提高城乡低保补助、特困人员供养等标准。强化扶贫领域资金管理，筑牢扶贫领域资金管理使用的“高压线”。

四是文明创建工作持续推进。继续实施全市棚户区改造，不断加快城市建设步伐，城区河道水环境综合整治、生活垃圾焚烧发电、城市环卫作业、垃圾中转站等项目全力推进，城市基础设施进一步完善。

五是预算管理水平不断加强。以建设现代财政管理制度为目标，着力建机制、提绩效、强监管，推进财政管理水平不断提高。

从审计掌握情况看，全年预算执行情况较好，预算编制批复、执行和调整等逐步走上规范化、制度化轨道，但也存在一些需引起重视并加以研究解决的问题，2019年度市本级预算执行及其他财政收支审计中共揭示6大类55个问题，主要有：

一是在市本级财政预算执行审计中，存在预算编制精细化程度不高、财政资金管理不规范、票据管理不善、项目资金支付管理不到位等问题。

二是在经开区预算执行审计中，存在预算编制不够精准、不具体不科学的问题。

三是在国有企业审计中，存在“三重一大”制度执行不严格、部分投资收益不高、资产管理有待加强、资金存在风险隐患、工程项目管理不到位、内控管理及账务处理不规范的问题。

四是在乡村振兴专项审计调查中，发现一是农村垃圾治理方面，存在社会化服务采购程序不规范、合同执行不到位，监督管理工作精细化程度不够、收集转运及相关设施监管不到位等问题。二是农村污水治理方面，存在项目进度滞后、设施缺乏长效管护、污水处理设施未发挥正常效率、缺少终端处理设备、农村黑臭水体整治需进一步推进等问题。三是农村改厕方面，存在改厕建设质量有欠缺，后期管护机制不到位等问题。四是农村安全饮水巩固提升工程相关方面，存在水源地保护区内污染风险、供水水质检测能力不足、饮水检测结果运用不充分、农村规模水厂建设项目进度滞后及厂区管理规范化程度不高等问题。

五是投标保证金和履约保证金运行专项审计调查中，发现账务处理不规范、长期应退未退等情况。

六是在领导干部经济责任审计中，揭示了在贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动中不到位、不规范等问题，推进环保部门补征排污费123万元。

七是在政府投资建设项目审计中，重点开展了前焦路竣工决算审计、灾后水利薄弱环节治理、博物馆展陈项目跟踪审计，发现存在项目前期准备工作不充分、招标清单编制质量不高、工程变更程序不到位、合同签订不严谨等问题。全年，共完成变更价款审计21项，审减工程造价1.50亿元。

八是开展应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计，我市于2月中旬迅速启动应对疫情防控资金和捐赠款物的专项审计，以促进疫情防控资金物资规范管理、高效使用和信息公开，促进全力保障疫情防控重要医用物资和生活必需品供应，为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力审计监督保障。

对于揭示的6大类55个问题，相关单位高度重视，严格落实市委、市政府《关于进一步加强审计成果运用的意见》，推动审计成果有效运用，通过边审边改、审后整改和督查整改，有力促进了相关工作。

在2019年度市本级预算执行及其他财政收支审计中，共发现并移送问题线索5个，其中利用工作便利，涉嫌挪用资金，违反财经纪律4起，利用权力寻租，搞内幕交易1起。

针对存在的问题，我们提出四点审计建议：

一是严格预算管理，提高财政管理水平；二强化部门管理责任，提高财政资金使用效益；三是全面推进预算绩效管理，实现预算和绩效管理一体化。四是严格审计整改落实，完善整改工作长效机制。

截止日前，年初所列项目正有条不稳，有序推进。接下来将陆续对市检察院、人社局、应急管理局、司法局、房管中心和新杭镇、东亭乡等单位开展相关审计工作，请相关单位做好相应准备，并给予支持配合。

感谢新闻界朋友们对审计工作的关心、支持和帮助。希望大家一如既往地关注审计工作，发挥新闻舆论监督作用，促进审计部门更好地发挥监督职能。谢谢大家！

    问题一：刚才通报中指出国有企业存在的一些问题，请问审计部门如何促进国有企业转型升级良性发展？

市审计局党组成员、副局长程航：我们审计部门一直十分关注国有企业发展，特别在去年国有企业改革前，我们对原国投、开投、交投、水投、城投、旅投6家公司及其全资子公司进行了专项审计，指出了一些问题，在后来的国有企业改革过程中，相关企业对审计指出的问题积极整改，极大的促进了国有企业的管理。比方说，我们去年指出的国有资产管理方面的问题，国投公司和经开集团就非常重视，组织了彻底清查，摸清了家底，建立了资产管理平台，规范了资产管理工作制度，并积极盘活闲置资产，努力提高资产利用率，确保国有资产的保值增值。同时，全面清查资产出租收缴情况，及时追缴欠收租金达1800余万元。

目前，针对我市的2家国有企业，我们采用2年一轮审的方式进行审计监督，以促进国有企业改革向纵深发展。今年我们对经开集团就行了就地审计。审计结果表明，经开集团财务管理日趋规范，但其部分下属子公司在内控管理、风险防范、资产管理等方面还存在一些问题和不足，有待进一步改进和加强。针对存在的现象我们提出，一要完善规章制度，建立投资参股管理长效机制；二要强化工程项目管理，有效发挥内部审计监督与服务作用；三要规范资金运行，防范化解国有企业运营风险；四要强化资金统筹管理，提高资金使用效率；五要加大资源整合、资产重组，确保资产保值增值；六要强化人员素质提升，进一步提高管理水平。经开集团高度本次审计，进行边审边改、以审促改等方式积极整改，大力推进国有企业改革转型升级，加快建立现代化国有企业管理制度，以适应新时代经济社会发展需要。

    问题二：今年是全面建成小康社会的决胜之年，也是决战决胜脱贫攻坚之年 ，请问审计部门是如何推进脱贫攻坚工作的？

市审计局党组成员、副局长程航：我局高度重视脱贫攻坚工作，将扶贫领域审计工作作为重中之重，多次组织学习打赢脱贫攻坚战相关理论和文件要求，注重在宏观层面揭示问题、分析原因，推动政策完善，提出加快发展的建议意见。

作为全省36个没有扶贫任务的县市区之一，我市虽没有上级扶贫项目和资金支持，但始终秉承“绝不能让一个贫困兄弟掉队”的原则，自我加压、加大投入、创新方式，大力推进精准扶贫工作，我局也承担了4户脱贫帮扶工作。

在具体的审计工作中，一方面，对内主动作为，不断拓展扶贫领域审计。长期以来，我局在政策跟踪审计、财政审计、领导干部经济责任审计、专项资金审计等项目中，重点对扶贫领域的有关事项进行审计。比如，对民政资金、水库移民、生态效益补偿、保障性安居工程、“一卡通”惠民资金等情况进行了审计，确保涉农资金拨付使用合法、合规。通过一系列的扶贫领域审计，不断促进完善了相关运行体制机制，促进了权力规范运行，使更多的群众共享了经济社会发展的成果。另一方面，对外积极作为，不断助力脱贫攻坚。宣城市审计局我局派出审计组开展了上报《泾县扶贫工作

专项审计调查和砀山县域结对帮扶资金跟踪审计。对存在的问题进行认真剖析，提出了科学合理具有针对性的意见建议，有力地推动了当地脱贫攻坚工作，并在《国家审计》上发表扶贫调研文章一篇。

下一步，我们将紧紧围绕打赢脱贫攻坚战的决策部署，不断增强责任感和使命感，更加积极主动作为，不断拓展我市扶贫领域审计，实现扶贫领域资金和项目审计全覆盖，揭露存在的问题，更好地发挥审计机关在促进发展改革、脱贫攻坚、服务地方经济社会平衡充分发展方面的整体作用。

问题三：刚才通报中提到长期应退未退事项，请问这是什么钱？为什么没退？这对我市营商环境有什么影响？审计部门是如何推进改善的？

市审计局党组书记、局长徐海强：今年我局派出审计组，对2018-2019年度投标保证金和履约保证金运行情况进行了专项审计调查。经核查账目及银行存款余额，发现履约保证金、投标保证金累计数额较大且时间跨度较长，存在长期应退未退问题，其中，2012-2019年履约保证金应退账款为8279万元，2007-2019投标保证金应退账款为7156万元。这些资金没有及时足额退还给企业，增加了企业负担，确实对我市营商环境有所影响，对此，我们建议：一是已按合同履约的，应及时退还保证金；二是合同已终止，但是未完全履约的，应下达处罚决定，及时做出处理；三是合同正在履约中，尤其是采取“现金+保函”形式的，应适时跟踪，做好保函续保工作。对投标保证金的处理，应在招投标工作完成后，及时退付账款，并做好账务处理。

对于推进改善营商重企环境这方面，我局也是非常重视。先后开展了2次清理拖欠民营企业中小企业账款情况专项审计，推动减清企业负担，积极为民营经济发展创造良好的环境。近期我局将组织开展对新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况进行专项审计，对下达到我市的资金，在项目分配、拨付下达、管理使用及发挥绩效等情况进行全过程跟踪审计，促进做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推进深化供给侧结构性改革和高质量发展，维护最广大人民和企业的根本利益。