2020年,市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕中心,服务大局,真抓实干、开拓创新,统筹推进法治政府、法治社会一体化建设,各项工作稳步向前推进,现将2020年上半年工作总结和下半年工作打算总结如下:
一、主要工作开展情况
(一)加强组织领导,统筹推进依法治市。印发《中共广德市委全面依法治市委员会关于依法防控新冠肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全工作实施方案》,从执法、司法、守法各环节全面提高依法防控、依法治理能力,依法严厉打击涉疫情违法犯罪活动,切实做好涉疫情矛盾纠纷化解工作,有序做好复工复产工作。印发《中共广德市委全面依法治市委员会2020年工作要点》,对2020年度依法治市各项工作进行部署。
(二)规范行政执法,推进法治政府建设。一是积极做好疫情防控工作。做好疫情防控期间行政执法工作指导,加强疫情期间行政复议、应诉案件的办理,成立疫情防控期间民营企业法律服务团,免费接受企业的法律咨询,为服务企业当好法律参谋,确保党委政府调度疫情防控的工作部署在企业全面落实。二是持续推进合法性审查。上半年,经我局审查后提交市长办公会和市政府常务会议议题共计有42件,合法性审查文件11件,完成规范性文件备案2件,参加市级重大项目征求意见会商4次,向上级司法行政部门反馈立法修改意见13条。组织开展规范性文件清理工作4次,共废止行政规范性文件6份、失效行政规范性文件4份、修订行政规范性文件9份、保留行政规范性文件13份。涉及机构改革、营商环境优化、野生动物保护领域等多方面,做到应改尽改,应废尽废。三是规范做好行政复议与应诉。上半年,行政复议与应诉科已受理行政复议案件11件,已审结7件,正在审理4件,上年结转4件。凡是符合条件的,积极予以受理。与去年同期相比,受理申请数量保持平稳。应诉行政诉讼案件3件,办结2件,正在审理1件。
(三)突出工作重点,抓实普法宣传教育。
一是深入开展“机关集中学法月”活动。把《宪法》和《中国共产党章程》等法律法规作为重点学习内容;举办了全市领导干部法治政府建设专题讲座暨“七五”普法骨干培训班;组织开展了“每日一法”微活动和全市“机关集中学法月”法律知识测试活动,我市法律测试参考率达100%。二是认真落实“谁执法、谁普法”责任制。以“年度工作要点”的形式细化了相关单位年度重点普法工作任务。继续深化“普法责任清单制”,加强对责任清单的跟踪检查,确保各项清单落到实处。对“法律六进”联系点单位按照“机关、乡村、社区、学校、企业、单位”的类别分类进行了实地调研,查看单位落实“谁执法、谁普法、谁开展法律服务”的学法用法新机制工作落实情况,认真听取了各单位的意见和建议,确保“法律六进”工作有序扎实开展。三是开展疫情防控法治同行专项法治宣传活动。加强对《新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答》(简称《问答》)的宣传解读,组织开展了防控疫情法治动漫、微视频作品征集活动,充分利用新媒体平台,广泛转载传播国家相关部门制作的宣传视频、疫情防控漫画等,拓宽受众群体,使得依法防治疫情宣传活动更加丰富立体。四是结合主题活动,扎实开展法治宣传教育工作。在搞好常规性日常普法活动的状况下,结合元宵节活动、开学第一课活动、3.8、3.15、4.15等重要时间节点,通过开展集中宣传活动、举办法治讲座、新媒体平台宣传等宣传形式解答群众的法律疑问,有针对性地开展法治宣传教育,培养广大干群自觉学法用法。全面加强中小学生的法治宣传教育,组织开展了“开学第一课”“送法进校园”“青少年艺术化法治宣传作品征集”等活动,为青少年健康成长营造良好的法治环境。五是做好室内法治宣传教育基地建设工作。初步完成了室内法治宣传教育基地设计方案论证工作,4月17日,组织开展了法治宣传教育基地审计方案评审会,初步确定了设计方案,下一步将继续完善法治宣传教育基地建设以及法治文化创作推广等工作。
(四)注重统筹部署,构建公共法律服务体系。一是做实法律援助民生工程。截止6月底,共受理法律援助案件325件,其中刑事法律援助受理61件,完成民生工程全年任务的62.5%。结案218件,结案率67.1%。疫情期间,为企业复工复产开通了企业法律咨询“绿色通道”,针对企业职工疫情期间工资发放、企业复工过程中涉及的法律问题,进行优先接待、优先解答。二是强化法律服务行业监管。组织律师对已经开工企业开展一次“法治体检”,进一步前移法律保护关口。全市七家律师事务所均向社会公布热线电话和律师志愿者联系方式,无偿为企业提供法律咨询服务,帮助企业防范并化解法律风险,切实帮助解决我市民营企业法律上的实际困难。开展专业律师评审工作,律师开展执业纪律教育、律师行业党建和业务培训。完成了7个律师事务所、60名社会律师、2名法援律师、24名公职律师的2019年度考核注册工作。召开基层法律服务所、基层法律服务工作者年度工作部署会议,就2020年度全市基层法律服务所相关工作做了进一步安排部署,针对我市基层法律服务所的现状提出了“严管厚爱”的管理方式。三是做优公证服务。广德市公证处积极响应省厅市局关于做好疫情防控期间公证工作的各项要求,依法履职尽责,线上线下为当事人提供有效的法律服务,始终坚持“主动、有为、有效”的工作理念,秉承“真实、合法、客观、公正”的原则,为广德市社会和经济发展作出了应有的贡献,截止6月底,已办理各类公证约300件,其中招投标案件80余件,公证收费31万余元。
(五)强化基层基础,维护社会稳定大局。一是启动司法所提档升级三年行动计划。今年以来,根据全省启动司法所提档升级三年行动计划,制定印发实施方案,系统梳理了存在的主要困难和问题,列出任务清单,制定时间表、线路图,5月召开动员部署会,该项行动正式启动。二是坚持和发展“枫桥经验”。积极推进乡镇、村(社区)人民调解组织建设,有效巩固基层矛盾纠纷化解阵地,截止6月底,全市共调解成功各类矛盾纠纷1876件。三是开展“百姓说事点”示范点建设工作。元月初制定印发《关于开展人民调解“百姓说事点”工作实施方案》,召开动员会部署相关工作,4月开展“百姓说事点”选点及信息员选任工作,5月底在全市137个百姓说事点建设完成并正式运行,结合“法律服务,为民解忧”志愿服务宣传“百姓说事点”,同时提升信息员工作能力水平。
(六)创新监管方法,提升特殊人群管控水平。一是强化社区矫正监管。大力开展《社区矫正法》学习贯彻宣传活动,大力加强社区矫正监管力度,规范社区矫正执法方式,创新教育矫正形式,积极开展社会适应性帮扶工作,社区矫正各项工作取得实效,截止6月底,新入矫社区矫正对象90人,期满解矫社区矫正对象90人,开展社区影响评估调查90例,现在册社区矫正对象275人。二是加强安置帮教对象衔接走访。当前我市共列管刑满释放人员306人,新冠肺炎疫情发生后,通过入户、打电话、走访村(社区)等多种方式走访摸排刑满释放人员情况,对存在生活困难对象积极提供帮助,今年以来给予临时救助1人。通过监狱送回、司法所人员接回或组织家属接回等方式加强刑满释放人员衔接防控工作,确保刑满释放人员无缝衔接,今年以来衔接安置刑满释放人员65人。三是做好远程探视工作。受新冠肺炎疫情影响,监狱停止到监狱探视,申请远程视频探视人员同比明显增多,上半年,全市共受理远程探视申请102人次,成功开展远程探视76人次。
二、2020年下半年工作打算
(一)继续健全依法治市工作体系。逐步建立完善全面依法治市工作制度,督促立法、司法、执法、守法普法四个协调小组开展工作。深入开展宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神活动。规范行政执法行为,建立健全“三项制度”工作协调机制,完善执法程序,加大执法人员和法制审核人员岗前培训和岗位培训。继续办理好行政复议与应诉案件,积极做好法治政府建设工作。
(二)继续完善公共法律服务体系。大力提升公共法律服务平台工作效能和社会认知度,努力做到“数据多跑路、群众少跑腿、百姓得实惠”。进一步提高法律援助民生工程质量,按照时序进度完成各项目标任务。完善好村(社区)法律顾问制度,切实发挥好法律顾问作用。
(三)继续推进法治宣传教育常态化。组织开展全市“七五”普法工作自查,迎接国家、省、宣城市对我市的“七五”普法总结验收,谋划“八五”普法规划。组织年度“法律六进”、“以案释法”巡讲活动。组织开展好“谁执法谁普法谁开展法律服务”宣传活动、《民法典》集中宣传年、12.4国家宪法宣传日等各类主题法治宣传活动。采取“互联网+普法”形式,充分利用广德普法微信公众号、广德普法微博等新媒体的互动性、开放性等特点开展法治宣传活动,把新媒体建成法治宣传教育的重要平台。
(四)继续探索创新基层社会治理。加大《社区矫正法》宣传,提高全社会对社区矫正工作的认知,形成全社会支持和参与社区矫正工作的良好氛围。完善社区矫正联席会议制度。强化社区矫正对象管理教育帮扶,加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。持续开展好矛盾纠纷排查调处活动;做好司法所建设提档升级三年行动计划;继续推进“百姓说事点”示范点建设工作。