2019年，广德市审计局在上级审计机关和市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和中央、省、市有关会议精神，深入贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话要求，坚持以促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉为主抓手，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真落实市委“1166”工作部署，切实履行审计职责，各项工作稳步推进。

一、坚持党的领导，以人民为中心，推动审计工作高质量发展

（一）注重“准”字不改，审计项目计划能依法。根据上级审计机关要求，结合市委“1166”工作部署，制定《2019年度审计项目计划》，安排审计项目8大类20小类。注重把领导关心、群众关注的项目列入年度审计项目计划，在国有融资企业改革前，对6个融资平台公司的资产资金管理、融资债务、工程管理、内控管理等方面进行全面系统审计，发现问题148个，提出建议68条，达到摸清家底、揭露问题、规范管理、增强活力的目的。在人大听取市本级财政预算执行及其他财政收支情况报告前，首先向市委审计委员会第一次会议报告，项目调整等重大事项直接向审计委员会主任汇报。全年共查出管理不规范金额2.74亿元，违规问题金额2231.39万元，已出具审计移送处理书8份，向纪检监察机关移送问题线索13条。

（二）扭住“实”字不移，重大政策贯彻落实情况跟踪审计按步法。严格按照上级部署，围绕推进“五大发展行动计划”，聚焦深化供给侧结构性改革等重点工作，加大重大政策措施落实情况跟踪审计力度。有计划、有重点地实施了清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计、减税降费政策落实情况审计、“四好农村路”建设实施情况审计，提出合理化建议7条，有力促进广德经济持续健康发展。密切关注乡村振兴等重大战略实施情况，聚焦扶贫领域审计，开展对口帮扶砀山县1500万元扶贫资金审计，推动资金使用按时、项目建设按质。根据宣城市审计局安排，派出以局长为组长的审计组对泾县扶贫资金管理使用情况进行审计，对审计过程中发现的2件违纪线索移送至宣城市纪委监委调查处理，得到宣城市局的肯定。

（三）立足“紧”字不动，财政财务审计使加法。围绕“节约集约增效年”，进一步加大工作创新力度，突出财政“同级审”的审计监督作用。在市本级预算执行及其他财政收支审计中同步开展“一卡通”惠民补贴专项资金审计，在对广德经济开发区预算执行审计过程中同步开展经开区开发有限公司及下属子公司资产负债损益情况审计。采取人员统筹安排、项目统筹部署的“两统筹”方法将全年审计项目融合，多项目同时进点、同步实施，实现一次审计出多个成果，做好公共资金绩效和惠农资金使用的“加法”审计。审计过程中充分运用大数据手段，对财政部门电子数据和48个市一级预算单位财务电子数据进行大数据对比分析，在“一卡通”惠民补贴专项资金中发现了涉及人数756人，金额250余万元的五大类17小类问题，审计成果显著。

（四）盯住“省”字不停，政府投资项目审计做减法。坚决改变凡投必审的局面，力促政府投资审计回归监督本位。一是跟踪审计落实落细。S215新凤公路改建工程PPP项目发现问题9个，为政府节省资金800余万元，市政府主要负责人作出明确批示。开展了市博物馆展陈设计施工一体化工程跟踪审计，出具跟踪审计报告2期，揭示了工程管理、设计缺陷等一系列问题。二是上下联动持续跟进。2018年度灾后水利薄弱环节治理项目发现4类13项问题，对城镇污水处理设施建设运营情况开展审计调查，共发现3类10项问题。三是决算审计卓有成效。高标准农田项目决算审计发现问题17个，提出建立健全管护长效机制和科技推广管控机制等具体化建议，对涉嫌违规套取科技推广措施费用线索予以移送。前焦路竣工决算审计共发现问题3大类12个。四是审计监督全程发力。坚持落实节约集约原则，对农贸市场改建等文明创建资金使用情况予以重点关注，审核备案文明创建类项目400余个，有效提高了政府资金使用效益。对政府投资工程建设项目未执行招投标规定、未落实政府变更要求等问题在市政府廉政工作会议上点名通报，取得了很好的效果。

（五）抓住“严”字不放，领导干部经济责任审计用乘法。根据市两办印发的《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖工作方案（2018-2022）》的要求，稳步推进经济责任审计工作。第一时间组织审计人员学习新修订的经济责任审计规定，要求每个人都要谈对比、谈认识。全年共实施领导干部经济责任审计项目11个，审计经济责任单位对象12人，任中审计占三分之二。在乡镇领导干部经责审计过程中同步开展了自然资源资产审计和村居负责人经济责任审计。坚持做好结果运用的“乘法”，审计共查出违规及管理不规范资金3500余万元，根据被审计对象应承担的责任,做出了客观公正、实事求是的评价及归责。 针对被审计单位经济运行存在的问题及其薄弱环节提出审计意见和建议100余条，提交审计结果报告12篇，均被市主要领导批示。积极与市委反腐败协调领导小组、组织部门、巡察部门等实现数据信息互通、审计结果共用。

（六）落实“严”字不松，审计整改会除法。坚持“谁主审、谁负责整改督促”的原则，在机关月例会由主审汇报被审计单位整改落实情况，坚决破除整改难题，落实被审计单位整改的主体责任，避免屡审屡犯现象重复发生。坚持每年由市委督查室、市政府督办室牵头，会同纪委监委机关、数据资源管理局等单位联合开展审计整改督查，做到程序不到位不放过，结果不真实不放过，及时向市政府和市人大汇报整改督查情况，今年共督查60类问题，58类问题均已整改或基本整改，2类问题正在整改中，实现真整改、实整改的目标，让老调不再重弹。

（七）顶住“真”字不丢，电子数据审计出算法。结合机构改革单独设立电子数据审计科，实施较大审计项目设置计算机主审制度。今年财政同级审中，对48个预算单位开展数据分析，揭示问题78个。在环境保护分局主要负责人经济责任审计中运用数据审计手段，促进环保部门补征排污费123万元。开展了民政“四项资金“审计回头看，筛查疑点线索373个，发现问题11项，现已追回资金154万元。在经济责任审计中同步关注网络安全责任制落实情况，启动三级等保招标，确保审计数据安全。在《广德市政府投资审计管理系统》中新增了投资审计备案管理系统模块，实现了建设项目各主体单位相关信息动态监测，监督关口前移有保证。

（八）突出“助”字不落，内审工作有章法。借助机构改革契机，成立内审监督指导科，制定出台了《内部审计工作业务指导监督办法》，《中国审计报》刊登我局内审信息2篇。精心筹备，举办为期两天的内审人员培训班，邀请安徽审计职业学院老师到广现场授课，参学对象101人，现场效果和会后反响热烈，有效凝聚内部审计力量。

    二、坚持全面从严治党，以党建为统领，推动主题教育高标准落地

  　（一）主题教育有亮点

自第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育工作启动以来，我局精准把握目标和总要求，迅速行动、同步推进、结合工作实际，积极采取多种措施，稳步推动主题教育工作深入开展。一是落实教育宣传有方。抓面上“点题”，制作“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传展板，编印应知应会知识手册，坚持学党章、讲党史、筑党魂，推进主题教育往深里走、往实里走、往心里走。抓线上“答题”，将习近平总书记重要论述、金句等实时转发至支部微信群供党员干部学习，保持“学习强国APP”的使用高频率，全局平均积分在市直单位名列前茅。抓点上“答题”，不定期检查学习效果，在机关干部例会、支部大会上，采取提问抢答、闭卷考试等方式检验学习效果，在机关内部营造浓厚的学习氛围。二是注重强化理论武装。集中学习《纲要》《摘编》中的重点篇章，局党组主要负责人上《筑牢思想之基 汇聚磅礴之力》党课，寓教于乐、引经据典，让理论更加易懂，让理论不再枯燥，更加坚定理想信念，不做精神上缺钙的“残疾人”。赴杨滩镇独树社区皖南红军独立团纪念馆开展向革命先烈致敬的现场参观和重温入党誓词。学习焦裕禄、杨善洲、张富清等坚守初心、不改本色的感人事迹，品鉴“真理的味道”、读懂“主义的真知”，不做信仰上掉队的“迷路人”。全体机关干部赴广德市看守所开展警示教育，运用反面教材警醒，用身边事教育身边人，不做思想上滑坡的“糊涂人”。三是加强作风纪律保障。开展“承诺守纪、践行严纪”专项警示教育，启动荐读一本书等“十个一”活动，将审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律承诺书印制在展板上，全局干部依次在展板上签名，置醒目处，以表警示。带领各审计组主动学习党的十九届四中全会《决定》中与审计工作有关的条文，坚持把审计监督作为党内监督的重要一环抓实抓好。认真贯彻落实《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，项目实施过程注重“严审”，突出“经济体检”作用，做到真审严审、审深审透，促进领导干部履职尽责、担当作为。四是对标意识不断增强。开展向党中央决策部署“看齐”、向时代楷模“对齐”、向先进“靠齐”的“三齐”活动。鼓励党员干部在空余时间多读习近平总书记的重要讲话、重要文献，领会讲话深意，了解相关文件出台的背景。集中学习时代楷模李夏同志、全国模范检察官徐明书同志等先进事迹，学习楷模们始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，燃烧激情、开拓进取的创业精神。坚持“横向对比”与“纵向对比”相结合找差距、补短板，坚决查问题、找不足，以脚踏实地、乐于奉献的优良品质，爱岗敬业、埋头苦干的工作作风落实“不忘初心、牢记使命”主题教育。

（二）机关党建有特点

　　持续夯实组织建设的基础性工作，荣获了2018年度全县“基层党组织建设目标管理工作先进单位”和“基层服务型党组织示范点”两项表彰。进一步扩大“审计现场党旗扬”品牌影响力，在满足条件的审计组建立临时党支部，结合实际制定了《临时党支部工作制度》，更好地发挥审计现场党组织和审计党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。局党组认真落实意识形态工作主体责任，抓牢思想阵地建设，抓实理论武装，利用新媒体、多平台、全方位宣传主流思想，持之以恒抓好基层广大党员干部群众的理论教育工作。全年召开两次新闻发布会，积极回应关切，开展政策解读，丰富发布形式。不断增强政务舆情回应的主动性、及时性，发布21大类39个栏目政务信息共计221条，全年政务公开测评分数靠前。进一步发挥好党员干部模范带头作用，到结对共建村开展“弘扬志愿、清洁家园”等志愿服务、慰问困难党员群众和留守儿童，开展“红色星期六”活动实施河道环境保护等工作。

  　（三）党风廉政有看点

一是坚持把政治建设摆在首位，抓好领导班子这个“关键少数”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，突出政治标准，要求领导班子做到“五个过硬”；开展了“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育活动，按照“四对照、四检视、四整治”要求，警示教育不走过场。领导班子成员每半年集中汇报一次履行“一岗双责”责任情况。二是坚持把制度建设优先考虑，抓好治理能力这个“根本之基”。 对与当前形势不相吻合的文件进行了重新修订，及时修订了本局《党组议事规则》。注重培养一线审计干部的专业能力、专业精神、专业作风，继续以建设学习型机关作为重要抓手，开展形式多样的廉政警示教育。三是坚持把纪律挺在前面，抓好专项警示这个“自选动作”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全局上下推行自选动作，制定《广德市审计局“承诺守纪、践行严纪”专项警示教育实施方案》，开展“十个一”活动。不断增强审计队伍适应新时代发展要求的能力和本领，进一步筑牢抵御风险、拒腐防变的思想道德防线，做到提醒常在、形成常态，推动党建工作与审计业务高度融合。

（四）队伍建设有热点

根据市委审计委员会第一次会议要求统筹安排，以“四个到位”稳步推进机构改革工作，增设市委审计委员会办公室秘书科。进一步优化职能，将国企审计、自然资源资产审计、内部审计监督指导等职能分设到原有科室，职能分工实现了精细化、专业化、系统化。参加省厅“审计奋进新时代、同心共圆中国梦”主题征文活动，1人获得二等奖，2人分获征文、摄影优秀奖。进一步加强审计队伍专业化培养，积极鼓励参加专业技能考试，调整增加2个专业技术岗位，新聘用中级专业技术人员2人。今年有4名同志分别通过高级、中级审计师考试，1名同志通过一级注册造价工程师考试，审计专业化队伍进一步夯实。

    三、坚持制度建设，以落实为重点，推动审计监督高效能运转

　　2020年我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九届四中全会精神和中央审计委员会会议精神，按照上级审计机关统一安排，紧扣市委“1166”工作部署和市委审计委员会要求，强化治理能力建设，推动新时代广德审计工作再上新台阶。

（一）坚持主责主业不放松，立足审计工作抓成效

一是审计项目计划法定不随意。让审计一盘棋在广德落子落好。根据上级统一部署，围绕法定任务和我市“1166”工作部署科学拟定年度审计项目计划，做到会前谋划精准、会后执行严格。根据审计人员业务能力特点、个性特征合理排定主审、配备审计组成员，做到人尽其才、各显其能。二是财政审计方式不拘泥。对整合后的两大国有公司采取两年一轮审方式，对其目标完成情况开展绩效审计。实施以审代训，抽调内审人员参与同级审和经责审计，在实战中增长才干，在审计中锻炼本领。坚持重大政策跟踪审计、财政审计与经济责任审计联动，对照计划创新方式、整合力量、统筹安排、有序推进，确保高水平完成全年审计工作任务。三是政府投资审计转型不犹豫。进一步厘清建设单位的管理责任和国家审计的监督责任，全力实现政府投资审计转型，落实“1234”计划，即完成1个以前年度未完成的结算打包项目，启动2个专项审计调查项目，开展3个竣工决算审计项目，实施4个跟踪审计项目。同时强化对协审机构的监督，加大复审抽查力度，确保审计机关退出结算审计后市场不乱，核减更有力。四是电子数据审计创新不后退。力争通过人才引进方式引入计算机专业人才，与审计业务紧密衔接。利用数据审计手段实现预算执行审计年度全覆盖。加大数据采集力度，努力实现需要数据全覆盖。部署移动审计支撑系统、审计专网改造及网络安全防护体系建设等有关事项，扎实做好“金审三期”工作。购买服务学技术、外出考察学技能，广泛运用新技术开展自然资源资产审计。五是经济责任审计发现问题不手软。顺利度过经济责任审计规定修订后的适应期，让审计人员的关注点从财务转移到政策贯彻、目标管理、职责履行上来，坚持宏观谋篇、微观审视，破除思维定式，善用辩证思维、善用回头思维，找关键点、问题点、串联点，保持移送问题线索的高成案率，当好经济体检的亮剑者。六是审计质量提高无短板。统一文书格式和内容，重视审前调查，细化审计方案，锁定审计项目时间，开展岗位练兵和本级优秀审计项目评比，创成省级优秀审计项目。加强审计结果综合分析，形成专报和综合报告，把问题串起来，把建议连起来，让审计结果更好转化为治理效能。

（二）坚持党建引领不松劲，立足队伍建设抓创新

　　一是站位更高不掉队。认真落实中央审计委员会会议精神，坚决贯彻全国审计一盘棋部署，坚持以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信。扎实做好市委审计委员会两次会议的各项准备工作，全面贯彻党对审计工作的领导。二是理论学习不懈怠。切实加强机关党的建设，突出党建引领作用，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，应用好局机关审计理论与实践讲堂，让干部站起来能讲、坐下去能审、调出去能干，个个成理论行家、人人是业务专家。三是党建品牌不褪色。让“审计现场党旗扬”品牌擦得更亮，不断创新举措，和被审计单位开展联合党建活动，使审计业务在党旗飘扬下更棒。四是廉政建设不跳过。继续以落实党风廉政建设责任制为重点，深入贯彻落实省厅及市委、市政府相关会议精神，抓好党风廉政建设工作，开展形式多样的正面引导、反面警示的教育活动，让干部职工在潜移默化中把党风廉政建设内化于心、外化于行，确保廉洁从审。五是工作能力不落伍。完成内审协会换届工作，彻底打破科室界限，实现投资审计和财政审计人员交叉进组，鼓励参加各类考试，不断磨砺、锻炼自己，加大专业人才队伍培训力度，努力适应新形势下审计工作需要，争当审计“百事通”“万金油”。