市城管局党组书记、局长王彪解读《市城管执法局市民不文明行为集中整治工作方案》

问：请您介绍一下《方案》的出台背景？

城管局党组书记、局长王彪：为贯彻落实《中央文明办关于在打赢疫情防控阻击战中有针对性地开展精神文明教育的通知》精神，进一步提高市民素质和提升广德城市文明程度，助力疫情防控阻击战和创建全国文明城市决战决胜。根据《广德市市民不文明行为集中整治工作方案》（广创建办〔2020〕9号）相关要求，针对市民不文明行为集中整治。

问：请您介绍一下《方案》的起草过程？

城管局党组书记、局长王彪：为加强城区市民乱扔烟头（垃圾）、随地吐痰和不文明养宠等不文明行为，根据《广德市市民不文明行为集中整治工作方案》（广创建办〔2020〕9号）相关要求，2月底拟定《市城管执法局市民不文明行为集中整治工作方案》（征求意见稿），并在政务公开网站进行征求意见，共收到意见建议1条。同时，组织局属各科室、二级机构召开讨论会，对收集的意见，进行了修改完善。并于3月2日出台《关于印发市城管执法局市民不文明行为集中整治工作方案的通知》（广城管﹝2020﹞10号）。

问：请问《方案》的工作目标是什么？

城管局党组书记、局长王彪：通过宣传发动、集中整治、巩固提升三个阶段行动，实现市民文明行为逐步规范、市民健康生活方式逐渐养成，进一步彰显广德市整体文明程度，为打赢疫情防控阻击战和决战决胜全国文明城市贡献力量。

问：请问《方案》的主要内容是什么？

城管局党组书记、局长王彪：集中整治城区市民乱扔烟头（垃圾）、随地吐痰和不文明养宠等不文明行为。

问：请问《方案》有哪些创新举措？

城管局党组书记、局长王彪：

对涉及机关科室和二级机构明确工作职责并确定责任领导。

（一）宣传发动（2月下旬起，贯穿2020年全年）

配合市委宣传部、市创建办、市融媒体中心等牵头单位开展倡导健康文明生活方式、加强不文明行为警示教育和制发集中整治工作通告三项宣传教育工作。充分利用车载喇叭、微信公众号和公交站台、公共阅报栏、电子显示屏等广告资源进行乱扔烟头（垃圾）、随地吐痰和不文明养宠等不文明行为整治宣传，以主次街道、公园广场、车站、集贸市场和商业街区周边为宣传重点，同时开展不文明行为整治宣传“进校园、进社区、进工地”活动，发动群众广泛参与，营造全民抵制不文明行为氛围。

（责任领导：李勇、张洪武、扶元金、王刚；责任部门：执法大队、查违城建大队、宣传教育科、政务服务科）

（二）集中整治（疫情结束后立即启动，贯穿2020年全年）

负责乱扔烟头（垃圾）、随地吐痰、不文明养宠行为的集中整治。聚焦具体的、常见的不文明行为，重点围绕完善基础设施、开展执法培训、加强日常巡查、组织集中执法、关注重点人群、注重宣传教育等关键环节，依法依规、从严从重落实处罚措施，科学合理、注重创新开展学习教育。疫情结束后，按照每月不少于一周的时间常态组织开展集中整治行动。

1、组建文明纠察队。依托现有查违城建大队、执法大队、市容劝导大队力量，组建主次街道、商业大街、公园广场文明纠察队，统一配置视频拍摄设备。会同公安局对主次干道和社区小区文明纠察队伍统一开展前期宣传教育、法律政策、现场处罚等培训工作。

（责任领导：李勇、张洪武；责任部门：查违城建大队、执法大队、市容劝导大队）

2、机关干部示范引领。充分发挥党员干部先锋模范作用，引导党员干部带头养成良好的生活习惯。各执法部门将机关企事业单位工作人员生活陋习行为报至政工科汇总后抄报至市委组织部，由市委组织部核实后行文通报。

（责任领导：李勇；责任部门：政工科）

3、实施现场处罚。“文明纠察”志愿服务队在城区主次干道开展全覆盖巡查，对随地吐痰、乱丢烟蒂等杂物的行为实施人进行现场处罚，对于违法行为人不能履行现场处罚的，采取责令执勤查处下一个违法行为的“以劳代罚”方式。开发区分局配合辖区内社区小区“文明纠察”志愿服务队进行处罚。

（责任领导：李勇、张洪武、王刚；责任部门：查违城建大队、执法大队、市容劝导大队、开发区分局）

4、实施非现场处罚。每周调取城市监控摄像，发现市民乱扔烟头（垃圾）、随地吐痰和不文明养宠等行为，对可追溯的行为人实施非现场处罚；综合类市场、商业步行街、公园、广场、街头游园、车站、公交站点、医院等公共场所的管理责任单位和路段长巡查人员，对可证明的市民乱扔烟头（垃圾）、随地吐痰和不文明养宠等行为抄告市城管执法局，由市城管执法局对可追溯的行为人进行处罚。

（责任领导：李勇、扶元金、张洪武；责任部门：查违城建大队、宣传教育科、执法大队、市容劝导大队）

5、建立举报奖励机制。设置“随手拍”举报电话和二维码，发动广大市民积极参与，鼓励市民抓拍乱扔烟头（垃圾）、随地吐痰和不文明养宠行为，处罚成功后奖励举报人罚款金额的50%，引导市民参与城市管理，加大日常监管力度。

（责任领导：扶元金；责任部门：宣传教育科）

6、加大曝光力度。利用城管微信公众号开设专栏，定期汇总通报（原则上一周一期）被处罚行为人不文明行为，并推送报至市创建办；利用各类广告载体曝光被处罚行为人不文明行为。

（责任领导：扶元金、王刚；责任部门：宣传教育科、政务服务科）

（三）巩固提升（2020年6月—12月）

各部门要针对存在的问题，尤其是群众反映强烈、容易出现反弹的“顽疾”，围绕在宣传引导、集中整治过程中，群众反响好、工作效果佳的举措和机制，进一步深化、固化，形成常态长效，确保标本兼治。

（责任领导：李勇、扶元金、张洪武、王刚；责任部门：查违城建大队、政工科、宣传教育科、执法大队、市容劝导大队、政务服务科、开发区分局）

问：请问下一步工作考虑是什么？

城管局党组书记、局长王彪：持续加大市民不文明行为集中整治的政策宣传，加大对不文明行为的处罚力度，通过宣传教育与管理处罚相结合，着力提升市民素质。