根据《关于报送2019年工作总结和2020工作计划的通知》要求，现将全局2019年工作总结及2020年工作计划简要汇报如下：

一、2019年重点工作完成情况

（一）保障经济高质量发展

1.保障重点项目用地。强力保障粮长门水库报批，现用地已报国务院审批，正在密切跟踪中，力争水库尽快批准，早日蓄水。高铁片区用地保障，高铁片区总面积1289.13亩，其中需出让面积754.8亩，目前所有地块均已报批。2019年完成上报的批次17个、约5803.011亩，涉及项目253个。

2.加快实施土地整治项目。通过土地开发复垦整理项目新增耕地，积极开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用工作，有效的缓解了制约我市经济社会发展的土地瓶颈，预计2019年完成土地复垦项目3952亩；完成补充耕地项目866亩，超额完成省自然资源厅下达的300亩的任务总数。

3.积极助推乡村振兴战略。积极助推乡村建设，发展乡村经济。共上报农村建新用地38宗、283亩。严格执行设施农用地政策，完成炒茶房和粮食烘干业及果品分拣等设施用地备案19宗、26亩。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证，外业调查工作已基本完成，2019年底将数据库框架搭建完成，同步制作我县“三调”所需权属数据。

4.落实竹产业发展行动计划。大力实施《广德县加快竹产业发展实施细则》各项政策措施，加快特色资源产业创建步伐，完成5个竹产业、中药材特色产业基地创建工作；完成竹林道路建设34条共计52.41公里的现场复核初审及立项工作。预计2019年可竹业总产值122.6亿元。

5.特色林业产业发展。2019年我市36家新申报（复审）省级林业产业化龙头企业已获批复；完成2019年国家森林康养基地申报工作，并通过省级初审，现已上报国家林草局评审。不断加大林业特色资源产业发展力度，完成了广德前程东盛生态林业有限公司竹产业、广德县五龙山国有林场竹产业等5个特色产业示范基地的创建；完成了广德世康世外桃源休闲旅游度假村、广德县珀洱度假山庄有限公司等5个依托特色产业基地的森林旅游观光点的创建。同时，因地制宜发展特色林下经济适度规模化发展，毛竹林下种植杨桐、林木产业基地已达到万余亩。卢村传锋杨桐专业合作社在今年被国家林草局认定为国家林下经济示范基地。

6.加快推进林业产业升级。通过招大引强补齐林业产业链，大力发展森林旅游新业态来优化产业结构，招引上海蓝海园艺有限公司投资2亿元实施广德牧村休闲旅游度假村项目；招引的安徽墨钻环境科技有限公司投资兴建的“竹活性炭净化滤料滤芯项目”已落户县开发区西区；安徽高峰日用工艺品有限公司自主开发的利用山场枯死竹材物理改性加工模压托盘项目正在技术论证阶段。

（二）夯实全民所有自然资源资产所有者职责

7.扎实推进第三次全国国土调查。完成全市内业图斑调绘和外业不一致图斑核查举证工作，同步对三调中的工作重点、重要性进行逐乡镇宣传、培训，选择典型村、典型图斑到现场再核查、再确认。调查数据于2019年9月12日报部开展国检，10月20日国家下发了7385个问题图斑，截止目前，问题图斑已经全部整改完毕，并已经提交至省三调办进行核查。

8.巩固提升不动产登记提速增效成果。整合不动产、房管、税务、林业、供水、供电、天然气7个综合窗口的服务平台，实行一窗受理、集成化服务。实行绿色通道制度，提供专人负责指导服务。全面落实5个工作日办结要求，企业转移登记缩减为3个工作日、抵押登记缩减为1个工作日，注销、查封、异议登记实现即来即办。经常性开展“送服务到企业”活动。全年不动产窗口受理业务数量达五万余件，办结率100%，让企业和群众体会到更多的获得感和幸福感。截止目前，共发放不动产权证书40000余本，不动产登记证明46000余份。

9.深化自然资源有偿使用和市场体系建设。认真落实土地、矿产等有偿使用制度，通过土地市场动态监测监管和批后实施系统，全面对批后土地征收及供应建设情况进行跟踪监管，确保项目建设落地。全年完成土地供应258宗、5720.32亩、实现出让金收益28.2072亿元。其中出让工业用地179宗、2558.32亩，实现出让金收益2.52亿元；划拨用地53宗、1049.43亩；经营性用地26宗、2112.57亩，合同总价款25.6872亿元。经营性用地中城市规划区内出让商品住宅用地（包含高铁片区10宗）1158.76亩，价款23.8028亿元，亩均单价205.41万元。全年共征收上缴采矿权价款3176.9万元。

（三）推深做实林长制改革

10.健全机制，完善体系。成立了“县委林长制工作领导小组”，统筹推进林长制改革各项工作，制定《广德市创建全国林长制改革示范区行动方案》，建立市、乡、村三级林长组织体系，共设立各级林长332名，明确了责任范围。召开全市林长制工作推进会2次，积极推进完善“五个一”平台建设。建立“一林一档”146个。编制森林（湿地）“一林一策”实施方案122个。

11.聚焦产业，示范引领。结合各地资源特色，依托资源禀赋，印发《广德县2019年林长制改革“五大工程”任务及责任清单》，围绕自然保护区、古树名木、增绿增效、林业管护、林下经济、特色产业、三权分离等各类项目进行整合，建设各具特色亮点的乡级林长制“五绿”改革示范基地 64个。梳理上报生态功能区“五大工程”项目建设，其中在建项目35个，投资近12亿元。预计我市2019年可完成林业总产值165.76亿元。

12.突出“五绿”，多措并举。落实保护发展森林资源目标责任制，开展濒危古树名木修复，正在对7棵名树古木进行救助。完成人工造林0.27万亩；完成封山育林1万亩，森林抚育45.1万亩；完成省级森林抚育示范片新建和续建共计1.7911万亩，新建市级森林抚育、退化林修复示范片4个；义务植树166.5万株。高效完成全县公益林图层与“林地一张图”的融合。深入推进林业供给侧结构性改革，突出优势与特色，加强现代林业示范园区建设，加快发展林下经济、中药材、森林旅游康养等产业。

（四）优化国土空间开发保护格局

13.探索建立国土空间规划体系。通过赴全国试点县考察学习国土空间规划编制情况，开展了评估、内审等工作，全面启动国土空间规划编制工作，加快“一张图”系统建设，为我市生态文明建设和社会经济发展提供资源要素保障。积极落实《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，2019年，共承担6项规划编制工作，共组织召开了建设项目规划初审会8次，审查通过项目25个；共组织召开了县规委会5次，审查通过各类建设项目22个，出具规划设计条件通知书206份。

14.创新规划实施管理。为加强规划审批后建设工程管理，明确巡查职责，规范巡查行为，确保建设工程按照规划要求进行建设，出台了《广德县建设工程规划巡查制度》，为依规巡查提供制度保障。共办理《建设项目选址意见书》38件、《建设用地规划许可证》210件、《建设工程规划许可证》322件、《建设工程规划核实合格证》134件、《临时建设工程规划许可证》4件。

15.加强森林资源管理力度。完成了2019年度森林督查内外业工作，对全市1637个变化图斑，深入现场，进行实地核查，现已调查结束，违法图斑的查处整改已交办。加强林地的管理工作，积极推进《广德县林地保护利用规划2010-2020》，办理永久使用林地许可共计19宗，审批使用林地面积56.5581公顷。严格按照《木材采伐技术规程》，加强对木材采伐管理，全年共发放采伐许可证985份，采伐蓄积32912立方米，占总采伐限额74145立方米的35%，采伐限额执行情况良好。加大打击破坏森林资源的力度，查处各类涉林案件107起起，其中刑事案件13起，起诉15人，收缴野生动物98只、猎具633支（件）。

（五）严守耕地保护红线，严格生态保护修复

16.加强国土空间生态保护修复。按照《广德县矿山复垦复绿工作方案》（政办〔2016〕163号）及矿山年度治理计划，实施11处矿山治理恢复工作，总治理面积3392亩。开展在生产矿山治理8家、480亩，并要求新建和所有在生产矿山严格按照矿山综合治理及土地复垦方案实施边开采边治理。

17.严守耕地保护红线。把耕地保护目标纳入年度绩效考核，签订《耕地保护目标责任书》，严格落实土地用途管制制度，强化土地利用总体规划的约束力，严格报批程序，对耕地实行特殊保护，坚决落实耕地“占一补一”制度。通过控制各类建设占用耕地和加大土地整治力度等途径，目前我市实际耕地面积为42834.8公顷，划定永久基本农田面积 36648.99公顷，预计完成补充耕地任务81.746公顷（2019年度耕地保有量为42619公顷、永久基本农田保护面积为36648.99公顷，补充耕地任务20公顷）。

18.加强自然保护地管理。坚持践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，开展自然保护区遥感监测问题核查工作，核查发现涉嫌违法图斑共有5处。制定《广德市“绿盾2019”国家级自然保护地遥感监测违法违规问题整改工作方案》，全面落实扬子鳄自然保护区问题整改，完成了核心区原住民房屋及护林房搬迁拆除和湿地流转工作，并进行了生态修复，并进行了问题整改情况“回头看”，对所有问题逐一开展排查，除卢湖生态养老中心点位外，所有点位均已完成整改，无反弹现象。

（六）严抓自然资源灾害防控

19.抓好地质灾害防治。建立汛期24小时值班和局领导带班制度，做到一旦发生地质灾害，第一时间赶赴现场处置。委托安徽省地质环境监测总站广德监测站开展汛前全面调查，编制了《2019年度广德县地质灾害防治方案》。对52处地质灾害点实施避让搬迁22处、工程治理2处、观察监测30处（含工程治理点2处）。有效应对“立奇马”台风引发地质灾害5起，共转移受地质灾害威胁561户1313人，拨付地质灾害应急资金38万元，做到了无因地质灾害人员伤亡发生，确保了人民群众生命财产安全。配合县应急局组织了矿山地质灾害应急救援演练。

20.毫不松懈抓好森林防火。完成宣传碑牌、扑火机具的制作、采购招标。开展2019年森林火灾隐患“三查三保”专项行动，对全市扑火机具进行全面维保，确保随时可以正常使用。成立196名兼职生态护林员和15名重点森林防火单位专职护林员的专业防火队伍。本轮防火期共发生森林火警6起，过火面积和林木损失面积都控制在千分之二以内。

21.加大林业有害生物防治。密切监测美国白蛾疫情动态，暂未发现疫情。开展了松材线虫病专项治理行动和铲除“一枝花黄花”专项行动。

（七）节约集约利用自然资源

22.深化土地节约集约利用。深入落实增存挂钩制度，按照节约集约、从紧把握、鼓励用好存量的原则，严控增量，盘活存量，大力开展批而未供土地清理处置工作，对全县近十年来所有已批准项目用地进行全面清理处置，共清理出2007-2017年批而未供土地442宗、8219亩，专项清理前供地率77.77%。截至目前，共清理处置到位360宗、5717.58亩，供地率提升为93.30%，成效明显。2019年1-9月，共嫁接盘活及收回土地18宗、950.38亩，其中嫁接盘活土地13宗、644.67 亩;收回土地5宗，面积305.71亩。

23.提高矿产资源保护和综合利用水平。全年关闭矿山4家，开展4次动态监测，未发现越层越界开采。制定并实施《矿产品出县准运证制度》。完成人大对《矿产资源法》贯彻执行情况核查。积极配合新杭矿山整治工作。

（八）落实自然资源领域重大改革

24.按时完成机构改革工作。认真落实县委、县政府《关于县级机构改革的实施意见》，组织编制、实施局“三定”规定，扎实做好职能转变、科室组建、人员定岗等各项工作。

25.完善集体林权制度。新增两个林业特色较明显和林业经营主体较活跃的村作为试点村，结合农村“三变”积极推进林地股份制改革。2019年全市新发放经营权流转证16宗，流转面积4617.79亩，流转金额4433.971万元。建立县级林权管理服务中心1个、乡镇服务站9个、村级服务点125个，基本实现“县、乡、村”一体化的林权管理服务体系。结合林权收储和林权管理服务“双平台”强化同省农贷公司及金融部门对接合作，开展“五绿兴林 劝耕贷”新业务，办理林权抵押贷款金额6720万，新增贷款890万元。

（九）维护自然资源管理良好秩序

26.推进自然资源法治建设。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制；配合开展2019年度“机关集中学法月”和自然资源行政执法资格专门法律知识考试；开展“4·15”宣传活动；进行“6·25”法治宣传。接收行政复议案件2起，行政诉讼案件3起。组织78名执法人员参加执法证培训及考试，为自然资源执法提供了新鲜的执法力量，着力提高了队伍依法履职的能力。

27.切实维护群众合法权益。严格规范征地程序，维护被征地农民合法权益，接待来人来访86人次，通过法律宣传、说服教育化解矛盾20余起，交办督办案件5起。建立信访、舆情、应急、维权、维稳“五位一体”工作机制，做好“保大庆”信访维稳工作，动员各所、五龙山林场排查重点信访案件，实行信访维稳每日零报告制度，安排专人对有进京、去省上访可能性的对象实行全天候蹲守，积极与信访人进行沟通交流，从多方面多渠道解决信访人诉求，保护信访人合理权利，维护局机关和谐稳定发展。

28.坚决查处重大违法案件。2019年以来，制止各类自然资源违法行为65起，依法立案查处自然资源违法案件58起，处罚没款192万元，移送公安机关2起。扎实开展2018年度及2019年季度土地矿产卫片执法监督检查工作，其中2018年度土地卫片580个、5730.8亩，矿产卫片2个，未被省政府约谈、问责。严格落实中央、省、市决策部署，开展扫黑除恶专项斗争、大棚房及违建别墅问题清理。排查扫黑除恶群众举报线索28件。完成“大棚房”一般违法用地问题整改11个、128.7亩。排查上报违建别墅问题3宗，正在按照相关处置政策整治。

（十）党建引领自然资源发展

29.持续巩固基层党组织标准化规范化建设成果。根据机构改革“三定”方案规范设置局属各党组织，选举工作顺利开展。认真做好“学习强国”学习平台推广使用和管理工作。严格执行“三会一课”、民主评议党员和组织生活会制度，民主评议2018年度优秀党员85名。制定了年度党委理论学习中心组2019年集中学习计划，今年以来共组织召开集中学习20余次。

30.扎实推进党建带群建。一是扎实推进党风廉政建设和加强廉政风险防控体系建设。明确每季度专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作1次，每季度开展1次廉政警示教育活动，班子主要负责人上廉政党课2次，进一步强化“两个意识”。二是认真贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署和指示精神，把意识形态工作作为党建工作的重要内容，党委书记带头承担好党委领导班子的主体责任，明确了分管领导和其他领导班子领导对于意识形态工作的分工，严格落实“一岗双责”，切实将意识形态工作落到实处。三是继续把创建全国文明城市作为基层党建首要任务来抓，进一步培育和践行社会主义核心价值观，完善社区联合党委 工作运行机制，开展社区共驻共建工作，积极鼓励在职党员进社区开展志愿服务活动，引导党员自觉做文明创建的倡导者、先行者和推动者。深化“党建带群建，合力促创建”工作。四是

大力推行“红色星期六”党员志愿服务日制度，确保每名党员每季度至少参加1次活动。加强所属两个老干部党支部班子建设，开展好各项组织活动，切实关心、爱护老同志，充分发挥老党员的余热，努力创造老党员们老有所为、老有所学、老有所乐的良好氛围。

31.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在完成规定动作的同时，结合本单位实际开展学习，增强教育效果。利用电子屏、宣传展板和局内部QQ群、微信群等各种方式宣传主题教育，使全局党员干部职工都知晓主题教育的各项要求。通过邀请党校讲师上专题党课、收看专题片和集中组织学习先进典型人物事迹等方式加强教育实效。局主要负责人牵头成立调研组，围绕目前存在的用地难问题分别到市各开发区开展专题调研，形成专题调研报告，并结合国土空间规划给全局党员干部职工上了一堂专题党课。局领导班子对照“六聚焦六检视六反思”，认真查找分析各方面问题13项。结合全市文明创建、林长制、河长制和“红色星期六”、主题党日、助残日和重阳节慰问等工作开展卫生环境清理、铲除“一枝黄花”、敬老爱老、助残扶贫慰问等一系列活动，进一步发挥党员的模范带头作用和先进性，使身边的群众感受到主题教育带来实实在在的新变化。

二、2020年工作计划

（一）增强持续发展能力，保障产业用地

切实把好项目用地预审关，强化新增建设用地管理。在项目用地选址上尽量少用或不使用耕地尤其是水田，杜绝为污染类、低效益、高能耗项目办理预审、安排用地。不断推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、补充耕地特别是高标准农田建设等土地整治工作，执行土地整治项目用地指标有偿使用制度，积极破解项目建设用地瓶颈。同时进一步落实耕地保护责任制，出台《关于规范农业设施用地建立长效监管机制促进设施农业健康发展的实施意见》，坚决杜绝设施农用地非农化。

（二）贯彻国土空间规划，节约集约用地

全面落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，进一步严格新增建设用地管理。启动县级国土空间规划编制工作，力争2020年6月底前形成县级国土空间总体规划初步成果，确保年底前完成规划报批。全力争创全国国土资源节约集约模范县。

（三）谋划林业综合发展，推进林业改革

加强林长制队伍建设，进一步完善体制机制，持续推进林长制改革向纵深发展。利用资源特色，统筹林业、水利、农业、文旅、教体、交通、公园等元素的有机融合，积极创建“林业生态综合体”新业态发展模式。瞄准科技创新招大引强，加速竹产业转型升级。加快新型竹家具加工的机械化和智能化水平，提高竹材附加值。加快培育现代林业新型经营主体,建立以市场为主体，合作组织、村集体和农户的利益联结机制。为依森林景观，提速发展森林旅游,逐步打造一批上规模、上档次的生态庄园和“竹林人家”，将广德的绿水青山保护好，绿色富民产业发展好，真正实现山增绿、林增效、农民增收。

（四）践行绿色发展理念，落实生态修复

牢固树立生态优先、绿色发展的理念，严格控制采矿权，持续减少矿山总数，督促各乡镇及矿山企业切实履行主体责任，严格按照矿山综合治理及土地复垦方案实施边开采边治理，达到绿色矿山建设标准。继续做好关闭矿山地质环境恢复治理工作，依据《广德县矿山地质环境保护规划》、《广德县矿山复垦复绿工作方案》要求，加强矿山地质环境恢复治理工作力度，确保治理工作规范、有序，实时推进，持续做好矿山复垦复绿工作，保障我市创建国家级文明城市战略任务实现。