一、2019年工作总结
2019年,在市委、市政府的坚强领导下,广德市全面贯彻落实省市林长制工作的决策部署,聚焦“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”工作任务,全面加强森林资源管理,优化林业发展环境,推动林业高质量发展,取得阶段性的效果。已建立市乡村三级林长组织体系,健全以党政领导负责为核心的责任体系,全市共设立各级林长332名,制定了《关于成立广德县护林大队的通知》、《广德县2019年林长制改革“五大工程”任务及责任清单》等文件,梳理上报了林长制“五大工程”建设项目,其中在建项目35个,投资近10亿元。2019年完成林业总产值165.8亿元,其中竹业总产值122.6亿元。
广德市森林公安局誓节森林派出所荣获安徽省森林公安局“为民服务先进队所”“荣誉,杨滩镇和横山国家森林公园荣获《中国绿色时报社》《森林与人类》“中国森林氧吧”称号。
一是落实“护绿”机制。严格规范林地使用审核审批和森林采伐限额管理,采伐蓄积3.5万立方米,占总采伐限额7.4万立方米的47%。加强各类自然保护地监管工作,全面开展排查,制定出台整改方案,工作有序推进。扬子鳄自然保护区完成了核心区原住民房屋及护林房搬迁拆除和土地流转工作,并进行了生态修复。对12棵濒危名树古木开展修复救助。及时成立市护林大队、乡镇护林中队及村级护林小队,持续推进林长制护林员信息化管理平台及护林员队伍建设。
二是强化“增绿”举措。2019年,完成人工造林0.27万亩,完成封山育林1万亩,森林抚育45.1万亩,完成省级森林抚育示范片新建和续建计1.8万亩,新建市级森林抚育、退化林修复示范片4个;完成义务植树135万株;矿山生态修复0.2万亩;完成“四旁四边四创”绿化提升任务,创建省级森林城镇1个(邱村镇),省级森林村庄9个(邱村镇吉山村、双岗村、芦塘村、赵村村,桃州镇富家村,卢村乡同溪村,东亭乡东亭社区,杨滩镇金龙村,誓节镇余枫村)。
三是严格“管绿”办法。高效完成了2019年度全县1637个变化图斑森林督查核查工作。完成森林资源管理“一张图”年度更新任务,发放55.7万亩公益林年度生态效益补偿金828万元。完成8.1万亩天然商品林区划界定工作,签订停伐管护协议4000余份,发放天然商品林停伐补助资金300余万元。组织自然资源规划、应急、水利、生态环境、交通等部门对全市矿山进行联合综合整治,对矿山是否办理林地审批手续、进行废弃矿山生态修复进行了验收。强化机构改革期间的森林防火有关工作移交及职责分工,确保衔接稳定。密切监测美国白蛾疫情动态,暂未发现疫情。制定《松材线虫病疫木检疫执法专项行动实施方案》,组建松材线虫病疫木检疫执法队伍,扎实开展专项执法行动。在防火期及森林病虫害高发期等重要工作时段,通过印发林长制工作提示单等方式,强化各级林长职责,特殊时期重点防范,有效减少林业发生重大风险的概率。结合扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。办理各类林业案件160余起,其中刑事案件10起。
四是推进“用绿”增收。深入推进林业供给侧结构性改革,突出优势与特色,加强现代林业示范园区建设,加快发展林下经济、中药材、森林旅游康养等产业。已完成本年度的5个竹产业、中药材特色产业基地和5个森林旅游观光点创建工作。继续深入推进"竹产业发展五年行动计划",2019年度市本级财政投入1000万元,新立项建设完成竹林道路34条、52.4公里,新建竹林示范基地5188亩、竹下经济示范园6个、三星级竹林人家4家等。
五是聚焦“活绿”富民。持续深入推进林权改革,借鉴东亭高峰村和卢村宋陈村的林地股份制经营的成功经验,新增邱村镇梅泉村和施村村为试点村。全市共发放经营权流转证16本、流转面积4617.8亩、流转金额4434万元。建立市级林权管理服务中心1个、乡镇服务站9个、村级服务点125个,基本实现“市、乡、村”一体化的林权管理服务体系。年度新增林权抵押贷款6720万元,全市林权抵押贷款余额27872万元。结合林权收储和林权管理服务“双平台”强化同省农贷公司及金融部门对接合作,开展“五绿兴林 劝耕贷”新业务,新增贷款890万元。
虽然工作中取得了一定的成果,但是我们也清醒地认识到,我市林长制工作推进中仍存在一些困难和问题,如队伍力量仍需进一步加强、机制体制仍需进一步完善等。
二、2020年工作安排
一是抓好目标管理考核。林长制目标管理考核是市对县目标管理考核重要内容之一。林长制工作是安徽省率先在全国探索建立,广德市在宣城市的去年考核中取得并列第一的优异成绩,为了确保今年再次取得优异成绩,市委市政府主要领导非常重视,市林长办已做了工作部署并印发了《关于印发《广德市林长制工作考核办法》的通知》及考核细则(广林长办〔2019〕18号)。
二是营造创建浓厚氛围。2020年是实施《广德市创建全国林长制改革示范区行动方案》第一年,督促各地要充分利用各种会议及新闻媒体,大力宣传报道我市林长制工作进展情况,开展“创建全国林长制改革示范区”系列专题报道,营造良好舆论氛围,提高广大群众参与支持林长制工作的自觉意识,增强各级干部参与林长制的主动性和积极性,推进林长制工作向纵深推进。
三是强化专业队伍建设。围绕落实好“五个一”服务平台,加强市乡村三级专职联络员、生态护林员、林区警长及林业科技专家等人员的组织培训,特别是生态护林员智慧网络化监管平台已纳入宣城市林长制考核体系,我市自去年11月份建立生态护林员的队伍已经一年多,但是队伍的力量仍然薄弱,监管力度不够,依据《广德县生态护林员选聘管理办法》(试行)规定,护林员为“乡聘乡管”,督促各个乡镇强化队伍建设,确保巡林到位、护林有效。
四是谋划实施五大工程。林长制“五大工程”(信息化管理支撑工程、自然保护地净化工程、主导产业转型工程、生态修复提质工程和林权改革深化工程)是宣城市林长制工作的主要抓手,已纳入目标管理量化考核,督促各乡镇要按照“工程建设项目化、项目工作责任化、责任工作明晰化”原则,整合发改委、交通、农业农村、生态环境、水利、自然资源、文旅、教体、住建等部门项目,积极谋划申报并组织实施。
五是持续推进“三防”工作。森林防火,警钟长鸣,常规不懈,春节、元宵节及清明节期间是非常时期,继续督促各乡镇各单位提前做好预案,加大宣传和打击违法用火力度。持续跟进松材线虫病除治进度通报,严格按照市政府《关于下达2019-2020年度松材线虫病治理任务的通知》(政办秘[2019]9号)文件规定完成任务。持续推进森林资源管护工作,严厉打击违法征占用林地、非法捕猎、非法采挖珍贵野生植物、非法破坏古树名木及乱砍滥伐等破坏森林资源违法行为。
六是完善改革体制机制。认真总结分析林长制工作推进过程中存在的问题,进一步细化各项制度,不断完善工作机制。以强化制度执行为基础,重点通过调研、调度、考核等措施,督促各级林长和责任单位进一步履职尽责、协调联动,统筹解决工作问题,积极探索林长制改革新方法、新举措、新亮点,全面推深做实林长制。