一、出台背景

自2014年12月，查违拆违工作从县创建指挥部移交我局以来，虽然我县也出台了《广德县城市规划区违法建设处置办法》和《广德县查处违法建设工作考核办法》等管理办法，但违法建设一直保持上升态势，特别是随着棚改区的深入开展，“一夜房”屡禁不止，今年元月，苏觉社区短时间内一下涌现出100多处违法建设。2018年我局拆除违法建设在4万平方米以上。

二、起草过程

为依法推进我县查处违法建设工作，营造良好的县城建设环境，促进查拆违工作属地责任落实，2018年10月，我局组织人员到宁国、芜湖等地考察学习，借鉴文明创建考核办法，我局拟定了《广德县城市规划区村（社区）违法建设查处工作双月考核评比办法（试行）》（征求意见稿），并在政务公开网站进行征求意见，收到意见建议2条。2019年3月5日，由县政府办组织自然资源和规划局、城管局、桃州镇、卢村乡、东亭乡等部门进行修改完善。经县司法局合法性审查后，提请县政府常务会议审议。3月22日，县政府第18次常务会议通过，并于4月4日印发《广德县城市规划区村（社区）违法建设查处工作双月考核评比办法（试行）的通知》（政办﹝2019﹞21号）。

三、工作目标

通过对城市规划区村（社区）违法建设查处工作进行考核，实现从源头进行管控，从而杜绝新增违法建设零增长目标。

四、考核对象

按照城市建成区社区的类型分为三个类别，具体情况如下：

一类村（社区）：景贤社区、升平社区、天寿社区、苏觉社区、荷花社区、凤凰社区、红旗社区、凤井社区、清溪社区、山关村、中明社区

    二类村（社区）：万桂山社区、大木桥社区、南塘社区、双河社区、祠山岗社区、富家村社区、笄山村

    三类村：团山村、钱村村、塘口村、甘溪村、清方村、柳亭村

设置考核基础分100分，每双月进行一次考评，决定排名。

五、创新举措

1、建立保证金制度。24个被考核村（社区）按照一、二、三类村（社区）分别缴纳2万元、1.5万元、1万元保证金至县查违财政专户，作为履行违法建设查处职能集体保证金。保证金由从事查拆违工作的村（社区）两委干部和网格长按承担的工作量进行缴纳，县城管局负责核缴。

2、设立专项奖励资金。设立考核工作专项资金，每年额度为100万元。

3、设立双月奖。根据双月考核评比得分成绩，得分在85分以上的（含85分），一类村（社区）评出一等奖1名、二等奖1名、三等奖3名，分别奖励2万元、1.5万元、1万元；二类村（社区）评出一等奖1名、二等奖1名、三等奖1名，分别奖励1.5万元、1万元、0.8万元。三类村（社区）评出一、二等奖各1名，分别奖励1万元、0.8万元。

4、设立年度奖。根据当年度双月考评得分情况，结合年终检查评比，确定年度考核得分。得分公式：年度得分＝双月考评平均得分×80%＋年终考核得分×20%。按得分名次进行奖励，一类村（社区）年度考核设一等奖1名、二等奖1名、三等奖3名，分别奖励5万元、3万元、2万元；二类村（社区）年度考核设一、二、三等奖各1名，分别奖励3万元、2万元、1万元；三类村（社区）年度考核设一、二等奖各1名，分别奖励2万元、1.5万元。

在年度考核中得分出现并列情况的，其中双月考评中得分最低的作降档处理。

5、设立最佳网格管理奖。参照创建全国文明城市网格划分，根据双月网格管理考核评比汇总成绩，评选年度违法建设查处最佳网格30个，分别奖励2000元。

六、下一步工作考虑

进一步完善查违控违工作机制，严格按照考核评比办法进行考核，确保违法建设零增长目标。