广德县住建局“双随机、一公开”抽查

实施细则

为贯彻落实我局“双随机、一公开”抽查工作机制，进一步转变职能，深化简政放权、放管结合、优化服务的改革，规范行政检查行为，切实解决执法不公、检查扰民、监管不严等问题，推进我县建设行政检查“双随机、一公开”工作全面落实，结合实际，制定本细则。

一、工作目标

1.推进行政检查“双随机、一公开”工作制度化、规范化、信息化，逐步实现被检查的监管对象和行政检查人员随机产生，检查结果及时对外公开，检查全程留痕，责任可追溯，有效解决检查任性、选择执法、人情监管等社会反映强烈的问题，营造良好的营商环境。随机抽查事项，力争今年实现全覆盖，随机检查成为实施行政检查的主要方式。

2.对监管对象实施行政检查，应当遵循依法监管、公开透明、公正合理、廉洁高效的原则，充分体现行政监管的合法性、公平性、规范性和简约性，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

二、工作重点

1.建立随机抽查事项清单。根据相关法律、法规、规章进行全面梳理，结合权力清单，编制《广德县住建局“双随机、一公开”抽查事项工作任务清单》，明确随机抽查事项、抽查依据、抽查内容等。（责任科室：建管科、质监站、人防科、城建科）

2.建立监管对象名录库。机关相关科室（单位）要按照监管类型，建立涵盖全部监管对象名录的数据库。监管对象名录的信息应当包括监管对象的名称、经营类别、地址、法定代表人（负责人）姓名等内容，并统一汇总。（责任科室：质监站、建管科、人防科、城建科）

3.建立行政检查人员名录库数据。机关相关科室（单位）要按照执法类别、建立行政检查人员名录数据库。未进入数据库的行政执法人员不得参与行政检查活动。（责任科室：人事法规科、质监站、建管科、人防科、城建科）

4、随机抽查事项清单、监管对象名录数据库和行政检查人员名录数据库，要根据监管对象、行政检查人员的变更，实行动态管理，确保行政检查职权合法、监管对象名录完整、行政检查人员合格。

5、机关相关科室（单位）应当根据法律、法规、规章规定的职权和监管工作实际，在每年年底前拟定下一年度行政检查计划，按照上级主管部门工作部署或者本地、本部门工作需要，临时开展特定领域（行业）专项检查的，应当按照本细则的规定，制定专项行政检查计划。

三、工作要求

1.行政检查计划应当严格控制检查的次数、范围和规模。明确不同监管种类监管事项的随机抽查比例和频率，既要确保必要的抽查覆盖面和工作力度，也要防止抽查过多和执法扰民。

2.有多个种类检查事项或者同一监管对象有多项检查事项的，应当进行检查事项整合。随机检查原则上一次性完成，避免重复检查。

3.实施行政检查计划，应当采取随机抽查方式，依法开展行政检查。法律、法规、规章对监督检查有特别规定的、上级机关交办的，或者因投诉举报等监管工作需要，依法对有违法嫌疑的监管对象进行针对性检查，可不制定行政检查计划，但应随机抽派行政检查人员，并公开检查结果。

随机抽查要与日常巡查、依法备案审查、风险评估与监测预警等日常监管方式和针对性检查之间实现“无缝”衔接，切实提升行政监管效能。

4.实施行政检查时，应当严格按照法定权限和程序行使职权，检查人员不得少于2人，告知行政检查的依据、内容、期限、要求、检查人员名单等。

5.行政检查人员在行政检查中，应当及时收集有关书证、物证等证据材料，注明证据来源。

6.行政检查人员对检查中发现的问题，属于职权范围内且可依法当场处理的，现场及时处理；属于本部门职权范围的，及时报请本部门依法处理；属于其它部门职权范围的，移交有关部门依法处理。

7. 机关相关科室（单位）要进一步强化责任意识，落实随机抽查监管工作机制，大力推进随机抽查监管方式在日常检查工作中广泛运用。加大行政检查人员教育培训力度，切实转变执法理念，不断提高行政检查人员实地核查能力。注重随机抽查工作的组织协调、督促落实和监督检查，切实解决执法扰民和监管缺失并存的问题。

8.认真履行监管职责，公平、有效、透明地进行事中事后监管，对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效威慑，增强市场主体守法自觉性。

附件1：2019年广德县住建局“双随机、一公开”抽查任务清单

附件2：2019年广德县住建局“双随机、一公开”抽查计划