解读人：市数据资源管理局党组书记、局长 张斌

近年来，在市委市政府的坚强领导下，全市各行政审批职能部门认真落实国家“放管服”的改革要求，不断深化行政体制改革，切实转变政府工作职能，探索实施了以“一设立、两集中、三到位”、集成服务、并联审批、不见面审批为主要内容的行政审批制度改革，不断精减审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，全力优化广德营商环境，为广德的经济社会发展做出了积极的贡献。今年年初，广德市委、市政府就提出探索工业项目“四零”服务目标要求（即企业承诺零审批、备案许可零障碍、指导服务零距离、监督管理零容忍），各相关职能部门严格落实市委市政府的部署要求，坚持依法依规突破常规，大胆探索，锐意改革，充分借鉴沪苏浙先发地区改革经验，结合广德发展实际，拟定了改革方案，探索了改革路径，已报经市政府常务会议研定通过，正按照工作计划扎实推进，现将“零审批”试点工作有关情况通报如下：

一、改革目标

坚持“谁投资、谁决策，谁受益、谁担风险”原则，真正确立企业和公民的投资主体地位，以更彻底的放权、更严格的监管、更精准的服务，切实转变政府职能、提高行政效能，创造更加便企便商的营商环境，激发社会活力，为我市经济社会持续发展提供体制机制保障。力争实现园区国家鼓励类工业企业投资项目在取得用地预审意见后即可开工建设，进一步提高园区工业企业投资项目准入及报建的审批效能，促进园区企业早开工、早投产、早达效，助力我市经济社会发展。

二、改革内容

所谓“零审批”，是指工业项目业主（企业）在依法取得土地使用权、通过规划方案审查后，由项目业主（企业）按照政府职能部门设定的准入条件、建设标准和相关要求，作出具有法律效力的承诺后，自主开展项目设计和施工，并在项目建设过程中同步完善各项审批手续。政府各职能部门变“先批后建”为“先建后验”或“边建边验”，并同步实施全程跟踪监管服务，项目竣工后进行联合验收与发证，验收不合格不得投产的审批制度。

三、改革流程

1、职能部门编制相关行业投资建设准入标准和规范化承诺合同文本。

2、领导小组办公室根据企业申请情况，组织联合审查，出具审查意见报领导小组研究决定。

3、企业根据承诺标准做出相应承诺，各职能部门办理公示备案后，项目即进入监管流程。

4、平台根据要求通知有关部门进行开工前联合审查，审查通过后，发放规划建设和施工许工证，企业进行开工建设。

5、各部门将监管计划提交信息平台，对企业建设情况进行动态监管。

6、部门监管全部完成后，组织相关部门进行联合验收。

四、预期成效

纳入承诺制审批的投资项目，在取得用地预审意见后，即可通过信息平台向投资项目审批职能部门领取准入和建设标准，同意按标准建设并签订承诺书后，相关部门即可颁发准入及建设许可，企业即可开工建设，基本实现“拿地即开工”。

下一步，市数据资源局将联合相关职能部门和经开区管委会，加快推进“零审批 ”制度改革实施进程，全力创优广德营商环境，助力广德更高质量发展。