一、高度重视，切实增强推进机关事业单位养老保险制度改革的责任感和紧迫感

从中央层面来看，习近平总书记在安徽视察时指出，要建立更加公平、更可持续的社会保障制度，统筹城乡社会保障体系建设，破除“壁垒”，消灭“孤岛”，推进社会保险关系转移接续等改革；2014年底，全国人大常委会审议了关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告，明确我国要推进机关事业单位养老保险制度改革；2015年1月国务院下发文件（国发〔2015〕2号文件），推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作。从省市层面来看，今年8月26号，当时的副省长，现在的省委常委、副省长刘莉召开了全省机关事业单位养老保险制度改革推进工作电视电话会议，对此项改革工作提出了明确而具体的要求。可以看出，无论是哪个层面，对这项改革都是非常重视的，我们要深刻的认识到，推进这项改革，既有利于建立更加公平、可持续的社会保障制度，又有利于深化收入分配体制改革、逐步化解“待遇差”的矛盾；既有利于促进机关事业单位改革、推动人力资源合理流动，又有利于全面体现劳动贡献、保护和调动积极性。意义重大，影响深远。因此，全县广大干部职工一定要认清形势，充分认识这项改革的艰巨性、复杂性和紧迫性，要从政治和全局的高度，切实把思想和行动统一到中央、省市的决策部署上来，统一到县委、县政府的工作安排上来，采取有效举措，同心协力推进此项工作。

二、突出重点，准确把握改革的主要精神

全县机关事业单位养老保险制度改革就要进入实质性操作阶段。各乡镇、各部门要按照省、市、县的统一部署，切实把握改革工作重点，统筹推进。

一要准确把握改革的目标任务。此次改革，就是要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，立足于改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，着眼于逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系，加快形成更加公平、可持续的养老保险制度。

二要准确把握改革的基本原则。一是坚持公平与效率相结合。实行多缴多得、长缴多得的待遇确定机制，从按退休时“最终工资”打折计发退休费转变为按整个职业生涯的缴费计发基本养老金，既体现国家收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，提高单位和职工参保缴费的积极性。二是坚持权利与义务相对应。实行单位和个人缴费，实现由单位保障向社会保险转变。机关事业单位工作人员按照规定履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，有利于形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。三是坚持改革前后待遇水平相衔接。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的办法。对改革前已退休的“老人”保持现有待遇并参加今后的基本养老金待遇调整；对改革后参加工作的“新人”，通过建立新机制来实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的“中人”，通过将改革前的工作年限作为“视同缴费年限”和采取过渡性措施，保持待遇水平不降低。四是坚持化解突出矛盾与保障可持续发展相促进。首先解决养老保险制度缺失问题，做好衔接，建立和完善基本养老保险制度；再逐步做好养老保险关系转移接续和待遇调整，实现制度可持续发展。

三要准确把握改革的基本思路。机关事业单位与企业一样，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，做到“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法改革同步，全国范围内同步实施。

三、落实责任，确保改革平稳有序推进

　各乡镇、各部门要提高思想认识，采取扎实有效的工作举措，按时启动实施，认真做好参保登记、缴费申报、待遇支付申报等工作，确保顺利完成改革任务。

一要加强组织领导。领导组办公室要加强组织协调，统筹推进各项工作。各成员单位也要进一步明确职责分工，形成工作合力，确保推进改革工作方案确定的工作任务落到实处。同时，也要注意改革实施过程中出现的新情况、新问题，把相关问题考虑周全一些，把工作做细做实一些，确保改革稳步推进。

二要密切协同配合。人社部门要发挥牵头作用，按照政策、经办、信息“三位一体”的要求，会同有关部门尽快做好各项基础性工作；财政部门要建立健全财政保障机制，调整财政支出结构，确保养老保险基金筹措到位；编制部门要积极做好单位性质界定和编内人员身份认定工作；地税部门要做好基本养老保险基金和职业年金缴费的征收准备工作，确保按时足额征缴；统计部门要做好社会平均工资和有关数据的统计工作；各乡镇、各部门也要抓紧对编内人员进行清理，规范岗位设置和工资项目标准，积极配合做好申报、缴费等工作。

三要加强经办力量。机关事业单位养老保险实行社会化管理服务，对作为机关养老保险经办机构的县人社局提出了更高要求。一是要在人员编制、工作经费、经办场所、服务设施等方面给予县社会保障局充分的保障。二是要帮助参保单位准确掌握政策规定和经办流程。加强对参保单位经办工作的指导，以全省统一的信息化系统为支撑点，着力抓好经办管理服务工作标准化、规范化建设，努力实现统一、高效、便捷的服务。