县城管局党组书记、局长王彪解读县城管局落实省委第一巡视组反馈意见的整改方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于巡视工作的重要讲话精神，全面落实《中共安徽省委关于深入推进全面从严治党的若干意见》和省委关于巡视工作的部署要求，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，坚决抓好巡视反馈意见整改任务。坚定不移强化党的领导，增强“四个意识”，确保中央和省市委决策部署在广德落地生根；坚定不移强化党的建设，筑牢思想建党、制度建党基础；坚定不移强化全面从严治党，正风肃纪，积极营造风清气正、干事创业的政治生态。

二、目标要求

抓好巡视组反馈意见的整改落实，是牢固树立“四个意识”、坚决贯彻“五个纯粹”的重要体现，是在新的历史条件下深入推进全面从严治党的必然要求，是我县城市管理事业持续健康发展的有力保障。城管局党组始终站在政治和全局的高度，以强烈的政治责任感和使命担当，不断增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉，确保巡视反馈问题改到位、改彻底。对省委第一巡视组反馈的问题和意见做到严肃认真对待，坚决端正态度、诚恳接受，自查自纠、举一反三，一件不落、一着不让抓好整改落实。对能够立即解决的，立说立行、马上整改，确保1个月内整改到位；对需要一定时间解决的，持续用力、抓实抓好，2个月内整改到位；对于制约因素较多而短期内难以整改到位的，制定计划、明确路径、落实责任、有序推进，力争在半年内见到成效、一年内整改到位。在抓好整改落实的基础上，注重发挥治本效应，着力在“长”“常”上下功夫，形成一批长效机制，进一步巩固扩大整改落实成果。

三、主要任务

（一）党建责任意识不牢

1、重业务轻党建倾向明显

(1)党建工作责任分解、责任考核、责任追究制度不健全，开展党建工作载体单一，教育活动内容针对性不强，党建成效考核办法不完善，督促、检查不力，一级抓一级的氛围未形成。

整改措施：一是强化党建工作主体责任和“第一责任人”责任意识，党组书记负总责，党组成员强化政治担当，切实履行“一岗双责”；二是7月初进一步完善基层党组织书记抓基层党建工作问题、任务、责任“三个清单”，实行项目化管理模式，推动责任落实。三是落实《广德县基层党建工作问责办法（试行）》，对党建工作开展不力的支部及相关责任人进行问责，做到有责必问、失责必究。四是结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作，根据党员类型和工作实际，分类制定学习计划，采取微信学习、城管讲堂、经典诵读、微党课等形式，增强“学”的效果。对照合格党员标准，制定党员正负面清单“双十条”，列出具体表现，分发“合格党员规范手册”，确立“做”的标准。持续开展“五查五看”，深入查摆问题，建立问题整改台账，明确“改”的方向。五是加强对基层党建工作的定期调度和重点工作的定期抽查，实行一月一调度，一季一检查，对党建工作落实不力的党支部和党务干部进行通报、约谈，对党建考核成绩较好的基层党组织予以表彰。

牵头领导：彭常国

责任领导：郑  红、曹志明、李  勇、陈  文、张洪武

责任单位：政工科、督查科、各党支部

整改期限：立即整改，长期坚持，2017年8月底前取得阶段性成效。

(2)组织发展程序不够规范，存在部分环节不到位现象。

整改措施：一是健全完善并严格执行发展党员“三联审三公示三票决”制度。二是按照“提高质量，发挥作用”的原则，加强对发展对象的严格把关和全面考察，严肃认真开展群众座谈会，按要求规范发展党员。

牵头领导：彭常国

责任领导：陈  文

责任单位：各党支部

整改期限：立即整改，长期坚持，2017年8月底前取得阶段性成效。

(3)各部门普遍重业务轻党务，满足于做行政工作，对党建工作存在被动应付的现象。

整改措施：一是加大党建工作在部门绩效考核和日常考核中的权重，实行每月通报，考核结果纳入年终评先评优。对抓党建不力、考核末位的党支部及其负责人进行问责。二是结合“基层党组织标准化建设年”活动，扎实推进机关党建工作专项整治，开展8项标准化建设，严格按照县委出台的党员活动室、党务公开栏标准化建设意见，加强阵地建设，确保按期达标。三是强化党建工作保障，7月底前配齐配强机关专职党务干部，至少明确1名专职党务人员，积极参加上级党组织组织的教育培训；严格落实县委出台的机关党建工作经费管理办法，规范党建经费管理使用。

牵头领导：彭常国

责任领导：郑  红

责任单位：政工科、各党支部

整改成效：立即整改，长期坚持，2017年7月底前取得阶段性成效。

2、党内政治生活不够规范。

(4)“三会一课”等党内组织生活形式大于内容，党员教育管理需进一步加强。

整改措施：一是深入贯彻落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党内组织生活制度，确保“三会一课”规范化、制度化、常态化。二是结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作，创新载体，进一步加强对广大党员的教育管理。三是认真开展“党员固定活动日”活动，全面深化党员量化积分制和“红黄榜”管理制度。四是探索“党小组之家”建设，开展党员“政治生日”活动，拓展党员参加组织生活渠道，增强党组织凝聚力。每年对党员组织关系进行1次集中排查，确保每名党员都纳入党的基层组织。

牵头领导：彭常国

责任领导：郑  红

责任单位：政工科、各党支部

整改期限：立即整改、长期坚持，2017年7月底前取得阶段性成效。

(5)对下级党组织党内政治生活监督检查不够，党支部战斗堡垒作用发挥不强。

整改措施：一是建立健全加强支部建设的各项制度。二是结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作督查，对各党支部党内政治生活开展情况进行集中检查，要求对存在的问题立即整改。三是结合党建工作检查考核，不断推动对各党支部党内政治生活监督检查常态化。

牵头领导：郑  红

责任领导：陈  文

责任单位：各党支部

整改期限：立即整改、长期坚持，2017年7月底前取得阶段性成效。

（二）全面从严治党打折扣

1、 作风建设韧劲不足

(1)贯彻执行中央八项规定精神有待进一步加强。

整改措施：一是坚持完善财务、出差、培训、接待等规章制度，强化监督检查，严格做到不破底线、不越红线、不触高压线。二是严格机关效能，坚持常态管理，做到奖惩分明，切实扭转“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”，充分调动干部职工工作积极性。

牵头领导：郑  红

责任领导：陈  文

责任单位：督查科、办公室

整改期限：立即整改、长期坚持。

(2)一些工作重部署、轻落实。

整改措施：一是坚持定期督查通报，每月底，由局督查科会同综合业务科对重点工作、重点项目逐一现场核查，督查结果在全局内通报。二是对落后序时进度的项目，及时向分管领导、责任部门发放提示单、督办单，提醒分管领导及责任部门加强调度。

牵头领导：彭常国

责任领导：郑  红、曹志明、李  勇、张洪武

责任单位：各部门

整改期限：立即整改、长期坚持。

（三）执行组织人事纪律不严

 1、干部队伍结构不优。

（1）干部职工进出渠道不畅，干部专业化程度不高。

整改措施：一是以城管体制改革为契机，进一步理顺干部人事体制机制，畅通干部能进能出渠道。二是进一步优化干部队伍的年龄层次和文化结构，不断引进城市管理专业人才。

牵头领导：彭常国

责任领导：郑  红、曹志明、李  勇、张洪武

责任单位：各部门

整改期限：立即整改、长期坚持。

 

2、干部队伍监督管理有待进一步加强  

（2）部分干部职工敬业奉献精神不够，创新意识和担当责任不强

整改措施：一是认真贯彻《党组书记履行干部日常监督第一责任人职责暂行办法》，积极开展教育引导、谈心谈话，落实《首问负责制》等制度，大力倡导马上就办，办实办好，增强为民服务意识。二是抓早抓小抓苗头，针对绩效考核和日常考核中发现干部在政治思想、工作作风、道德品质、组织纪律等方面存在问题的，及时开展提醒、函询或诫勉，提高为民服务本领。

牵头领导：彭常国

责任领导：郑  红、曹志明、李  勇、陈  文、张洪武

责任单位：各部门

整改期限：立即整改、长期坚持，2017年7月底前取得阶段性成效。

（四）纪检监察力度不够

 1、监督作用发挥不力

（1）主动监督、敢于监督的意识不强，对队伍建设、查违拆违、行政审批、市场化监管等缺乏有效监督。

整改措施：一是加强制度建设。结合权力清单建设，进一步梳理廉政风险点，全面查找存在的问题和漏洞，深刻剖析原因，有针对性地修订完善已有制度和建立新的制度，提高制度建设的科学化水平，增强制度的针对性和可操作性，减少自由裁量。二是建立权力公开透明机制。完善政务、党务、财务公开制度，提高权力运行的透明度和公信力，着力打造“阳光政府”。三是紧紧围绕执纪监督问责，转职能、转方式、转作风，增强工作的积极性、主动性。进一步强化监督职能，加大对作风建设和各项制度执行情况的监督检查力度，建立常态化督查机制，定期不定期对财务、工程项目建设等关键环节和重点岗位进行监督检查，发现违规问题及时处置纠正。加大对庸懒散问题的整改力度，强化效能问责。

牵头负责人：彭常国

责任人：陈  文

责任部门：政工科、督查科

整改期限：立即整改、长期坚持，2017年7月底前取得阶段性成效

 2、执纪问责力度偏软

（2）主动发现案件线索较少，“四种形态”运用不够。

整改措施：一是加大纪检专项业务学习，合理运用“四种形态”，有力开展执纪问责。二是认真处理来信来访，抓早抓小，紧盯巡视巡察、专项整治和日常明察暗访发现的问题，加大办案力度，严格责任追究。

牵头负责人：彭常国

责任人：陈  文

责任部门：政工科、督查科

整改期限：立即整改、长期坚持，2017年年底前取得阶段性成效。

 四、强化保障

（一）加强组织领导。成立广德县城管局落实省委第一巡视组反馈意见整改工作领导小组。

（二）狠抓责任落实。根据巡视反馈意见，按照明确牵头领导、责任领导、责任单位、整改期限的要求，建立问题清单、任务清单、责任清单，实行项目化推进、销号制管理，确保件件有落实、事事有成效。各支部、各部门要切实担负起整改主体责任，领导班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。通过层层压实责任，推动问题整改。

（三）严格督查问责。把整改落实情况作为年度考核的重要内容。加大督查力度，强化跟踪问效，确保问题整改见底。对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位；对整改不力、贻误时机，甚至推诿扯皮的，严肃追究责任部门和责任人的责任。

（四）务求工作实效。坚持问题导向，深入剖析原因，不断完善制度体系，形成一批长效机制，强化制度刚性约束，切实用制度管权管事管人。同时，将巡视整改工作与深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神紧密结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育紧密结合起来，与加强城市管理和基层党组织标准化建设工作紧密结合起来，两手抓、两手硬、两不误，把巡视整改工作转化为推动城管体制改革的强大动力，不断提升城市治理水平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！