解读部门：四合乡村镇办   （具体负责人：村镇办副主任汪维）

四合乡政府于2019年11月6日印发了《关于印发<四合乡自然村环境综合整治提升方案>的通知》，现就有关制定情况作如下解读：

一、出台背景

为加快推进我乡农村人居环境整治工作，进一步提升农村人居环境水平，调动群众广泛参与农村环境综合整治工作。全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于农村人居环境工作的重要指示，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面推进自然村环境综合整治提升，打造全域旅游示范区，为建设美丽四合夯实基础，依据政办〔2018〕113号《关于印发<广德县自然村环境综合整治提升方案>的通知》，结合四合乡实际，制定本办法。

二、起草过程

为推进我乡农村人居环境整治工作，2018年底，由乡村镇办牵头，分别赴浙江安吉、湖州及本市东亭乡考察调研人居环境整治工作，2019年6月，在充分调研并修改了3稿的基础上形成了《四合乡自然村环境综合整治提升方案》（征求意见稿），并就“征求意见稿”分别向各村（社区）、乡直各单位、广大公众书面征求意见，9月上旬，乡政府召集召开了内设机构部门征求意见会，再次征求意见。意见经汇总审核后形成初稿，提请乡长办公会审议。10月15日，乡第3次乡长办公会议通过，并于11月6日发布《四合乡自然村环境综合整治提升方案》（四政〔2019〕141号）。

三、工作目标及创新之处

整治范围及目标：全乡村庄规划布点规划（2013-2020）保留的53个自然村，每年重点整治提升10个左右道路沿线及景区周边旅游基础较好的自然村。

整治原则：坚持严格程序，建前谋划，建中监管，建后评价。明确乡村两级的领导和监管职责，严格督促和监督各项手续的完善与落实。

整治内容：对环境、饮水安全、卫生改厕、道路及绿化亮化进行整治。

具体实施程序：1.现场统计工程量初步清单；2.村民组会议（或户代表会）会议讨论；3.工程清单确认后，制作详细工程造价清单进行公示；4.详细清单将提交党委会研究，确定奖补金额；5.监管工程质量和进度；6.验收及整改；7、工程审计；8.建立长效机制；9.考核奖励。

创新之处：在自然村环境整治工作采取乡政府指导，村级主导，以村民组为主体方式来进行。整治工作充分听取和尊重当地居民意见，充分调动村民积极性，提高群众参与度。

四、下一步工作考虑

建立长效机制。整治工作完成后，为确保整治成果得以长效保持，各村需召开村民组会议，总结整治工作，形成村民自治共识的长效管护机制。

本方案涉及到的实施程序，仅适用各村自然村环境综合整治工作，其余建设工作的开展必须符合相关规章制度。