个体工商户“两证整合”政策解读

一、个体工商户“两证整合”的政策解读

1.什么是个体工商户“两证整合”？

个体工商户“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照，通过个体工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。

2.个体工商户“两证整合”登记制度改革的目标是什么？

通过个体工商户“两证整合”，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。同时，实现工商、税务部门的个体工商户数据信息实时共享。通过“两证整合”实现一照一码，信息共享，业务协同，进一步提高个体工商户创业经营的便利化程度。

3.个体工商户“两证整合”改革包括哪些主要内容？

这项改革主要包括4个方面的内容：

一是全面实施个体工商户营业执照和税务登记证整合。根据国务院常务会议的要求和相关法律法规及国家标准，建立了个体工商户统一登记流程、统一编码和赋码规则等，全面实行个体工商户“两证整合”登记模式。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能。工商行政管理部门赋码后，将统一社会信用代码和相关信息按规定期限回传统一代码数据库。

二是统一登记条件，规范登记流程。市场监管部门受理申请并核准后，向个体工商户核发加载统一社会信用代码的营业执照，在国家企业信用信息公示系统进行公示，并与税务部门共享申请材料和审核信息，实现实时数据交换、档案互认。个体工商户的电子登记档案与纸质登记档案具有同等法律效力。税务机关在个体工商户办理涉税事宜时，确认统一社会信用代码等相关信息，进行税务管理。

三是改造升级系统，实现信息共享。依托已有的“三证合一”信息共享交换平台，改造、升级各自信息化业务系统，确保个体工商户“两证整合”改革顺利进行。

四是积极统筹推进，确保平稳实施。对2016年11月1日前成立的个体工商户没有规定过渡期。对于申请办理变更登记或主动要求换照的个体工商户，工商部门换发加载统一社会信用代码的营业执照。对于暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，其营业执照和税务登记证继续有效。鼓励个体工商户主动换领加载统一社会信用代码的营业执照，但不强制换照。

对于已领取加载统一社会信用代码营业执照且在税务机关办理过涉税事项的个体工商户，其申请注销登记，应当向登记机关提交税务机关出具的《清税证明》。

二、个体工商户登记业务流程

（一）、个体工商户开业登记

提交资料

1.经营者签署的《个体工商户开业登记申请书》。

2.经营者的身份证复印件；申请登记为家庭经营的，以主持经营者作为经营者登记，由全体参加经营家庭成员在《个体工商户开业登记申请书》经营者签名栏中签字予以确认。提交居民户口簿或者结婚证复印件作为家庭成员亲属关系证明；同时提交其他参加经营家庭成员的身份证复印件，对其姓名及身份证号码予以备案。

3.申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，应当提交有关许可证书或者批准文件复印件。

4.经营场所使用证明。个体工商户以自有场所作为经营场所的，应当提交自有场所的产权证明复印件；租用他人场所的，应当提交租赁协议和场所的产权证明复印件；无法提交经营场所产权证明的，可以提交市场主办方、政府批准设立的各类开发区管委会、村居委会出具的同意在该场所从事经营活动的相关证明。

5.委托代理人办理的，还应当提交经营者签署的《委托代理人证明》及委托代理人身份证复印件。

（二）个体工商户变更（换照）登记

提交资料

1.经营者申请变更登记或换照的，应当提交其签署的《个体工商户变更（换照）登记申请书》。

2.经营者的身份证复印件。

3.经营者本人姓名、住所发生变更的，应当提交姓名、住所变更后的身份证复印件。

4.个体工商户变更组成形式的，由个人经营变更为家庭经营的，应当提交居民户口簿或者结婚证复印件作为家庭成员亲属关系证明，同时提交其他参加经营家庭成员的身份证复印件，对其姓名及身份证号码予以备案。

5.申请变更的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，应当提交有关许可证书或者批准文件复印件。

6.在同一登记机关辖区范围内申请经营场所变更的，提交新的经营场所使用证明。

7.委托代理人办理的，还应当提交经营者签署的《委托代理人证明》及委托代理人身份证复印件。

（三）个体工商户注销登记

提交资料：

1.经营者签署的《个体工商户注销登记申请书》。

2.经营者的身份证复印件。

3.已取得加载统一社会信用代码营业执照且在税务机关办理涉税事项的个体工商户申请注销登记，应当向登记机关提交税务机关出具的《清税证明》。

4.委托代理人办理的，还应当提交经营者签署的《委托代理人证明》及委托代理人身份证复印件。

县市场监督管理局

2016年10月25日