广德：破边界难题 绘空间蓝图 试点探索耕林草协同治理新路径

　　作为全省耕地保护和国土绿化空间实施方案县级试点单位，广德市自然资源和规划局紧扣部省市工作部署，立足国土空间“三区三线”管控框架，整合国土变更调查、林草湿荒普查数据资源，恪守“一张底图、一套标准”工作原则，全面推进四类空间划定工作，有效破解耕林草管理边界交叉、管控冲突等难题，为全域空间规范管理扫清障碍。

　　强化协同联动，统筹推进资源布局。坚持系统思维、联动发力，构建部门协同、市镇统筹的立体化工作格局。聚焦“划清耕地和林草保护空间、找准补充耕地后备空间、预留国土绿化发展空间”三大核心任务，严格遵循“宜耕则耕、宜林则林”原则，统筹平衡粮食安全、生态保护与区域长远发展需求。通过多轮专题研讨研判，采用“内业影像精准判读+外业实地核验核查”双向工作模式，对存疑地块、冲突区域逐宗逐项核实，精准厘清重叠区域权属与用地属性。全程杜绝形式化“纸上划界”，确保四类空间划定成果真实精准、贴合实际、可管可控、落地可用。

　　精准分类划定，夯实资源安全基底。依托科学化、精细化管控举措，高质量完成四类空间初步划定，试点工作取得扎实成效。目前，全市精准划定耕地空间51.03万亩，稳固耕地保有量，夯实粮食安全根基；划定耕地补充空间8.76万亩，完善占补平衡储备体系，助力耕地提质扩容；划定林草空间185.55万亩，筑牢全域生态屏障，稳定市域生态格局；划定林草补充空间6.13万亩，盘活绿化后备资源，为生态建设预留发展空间。以量化落地、分类管控为抓手，打造耕地保护与生态提质双向协同的国土空间治理新格局。

　　健全长效机制，持续优化治理成果。严格对标上级工作要求，依托国土空间“一张图”统筹优化布局、细化管控措施，推动划定成果落地见效。建立“季度比对、半年核查、年度评估”监测预警体系，结合网格化日常巡查，织密全域监管网络。搭建“项目准入—空间适配—占补平衡—生态补偿”全链条管理模式，在守牢资源安全底线的同时保障发展用地需求。探索基于生态产品价值实现的横向补偿机制，推动耕地保护与国土绿化从“被动约束”转向“主动增益”。（陈学兵）