广德：多方位推进集体林权制度改革各项任务落实

广德地处安徽省东南边陲，苏浙皖三省八县交界处，地形属于黄山余脉和天目山余脉的丘陵地区，南北高、东西低，中间为坳陷盆地，是“中国十大竹乡”之一，县域内竹林面积88万亩，其中毛竹林73万亩。近年来，广德市深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以“兴林富民”为目标，创新集体林权制度，谋定目标任务出实招，聚集重点谋突破，取得了实实在在的成效。

一是多模式促进林业适度规模化经营。创新推出“净林地流转”“林地股份制经营”“经营主体托管经营”“复合集约经营”4种集约经营模式，有序引导林农将分散的林地集中流转，委托给专业社会服务组织开展资源定向培育，提升林地综合效益。结合县级财政资金，印发《年度县级财政林业改革发展专项资金及重点工作任务申报指南》，支持新型林业经营主体发展，对适度规模化经营主体开展奖补。专业化、规模化的林地集约经营面积达6万亩，发展林业特色产业示范基地建设，重点培育黄精、白芨、杨桐等特色林下经济，其中黄精种植面积达2000亩，白芨种植面积达3000亩，杨桐种植面积超万亩，林下经济总产值达21.5亿元，带动农民创收8.9亿元；打造林下经济国家级示范基地1个（卢村传锋杨桐专业合作社），省级龙头企业3个（安徽润华生态林业有限公司、广德市先雨农业有限公司、安徽振扬农林生态开发有限公司）。安徽澄德现代庄园、安徽立人生态有限公司获得安徽省森林康养基地。

二是多渠道探索林业生态产品价值实现新路径。立足笄山村丰富的竹资源优势及“笄山笋”品牌效益，研究制定《笄山村推进林票试点工作实施方案》，引导林地集中流转，采用合作社集中统一授信和林农持“林票”随借随还的方式，按林票剩余总金额的80%为林农提供信用贷款业务；出台了《广德市林业碳汇工作方案（试行）》，稳步推进东亭乡高峰村的“林业碳票”和“零碳乡村”试点工作，经初步核算评估，核算周期内高峰村可开发144001吨二氧化碳当量。通过“林票”试点提升森林“钱库”金融功能，在卢村乡笄山村发放首批“林票”43份，总票额218.48万元，开展“林票”质押贷款1笔4.4万元，“林票”变钞票，竹海起金山。

三是多元化提升绿色金融服务创新。谋划完善政、银、保、企“四位一体”模式，探索开发金融产品和服务，持续推动金融机构将林地经营权、“毛竹目标价格保险”、“碳票”、“林票”等生态价值产品纳入贷款范围，为林业高质量发展注入强劲动力。深化“放管服”改革，采取“一个窗口”“一站式”办结服务，优化林权流转、抵押等服务流程。搭建政企银沟通平台，组织金融保险机构“上山入林”，协调中国邮政储蓄银行股份有限公司广德市支行与广德市花卉苗木协会顺利举行金融服务战略合作仪式，创新开发“花卉苗木专属金融贷”。深化与国元保险合作在全省率先推出“毛竹目标价格”保险。

四是多层次推动“以竹代塑”产业发展。出台《广德市“以竹代塑”三年行动方案（2024-2026）》，获评首批安徽省级“以竹代塑”应用推广基地，在甘溪村打造“零碳绿色生活馆”，展销“以竹代塑”产品700余件，将“以竹代塑”用品纳入“徽采云”公共采购，在全市27家优质民宿、酒店推广使用“竹六小件”12万套。参加第二届广西世界林木业大会，搭建“皖美创新 竹梦未来”安徽馆，宣传广德市“以竹代塑”应用推广试点成果。浙江双枪集团年加工20万吨的毛竹绿色循环产业项目已于2024年8月在杨滩镇正式开工建设。

五是多角度化解林地承包经营权纠纷调处。因林地承包经营纠纷历史周期长，山场地形复杂，处理难度大，若处理不及时、不彻底，容易引起很大的社会矛盾，我市对每起纠纷进行分析研判，围绕问题的关键点展开调查取证，还原案件历史事实真相，依法依规维护人民群众合法权益，开展“大排查、大化解、大整治”专项行动，针对历史积案，由市主要领导定期调度，与上级主管部门进行沟通，形成县乡两级纠纷协同机制，有力地推动纠纷化解。