中共广德市委关于十一届省委第四轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年7月13日至9月15日，省委第十巡视组对广德市开展了巡视。2023年11月28日，省委第十巡视组向广德市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、深化认识，坚决扛牢整改政治责任

（一）提高政治站位，增强整改自觉。一是强化理论武装。市委专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、省委关于巡视整改工作有关精神，以扎实的理论基础指导整改实践。二是强化问题导向。召开市委常委会巡视整改专题民主生活会，班子及成员认真对照巡视反馈问题，深刻检视剖析，认真查摆问题，提出针对性批评意见，为做好巡视整改工作奠定坚实基础。

（二）强化组织领导，扛牢整改责任。一是突出市委统筹。成立以市委主要负责同志为组长的巡视整改工作领导小组，下设五组一专班，明确整改责任市领导、责任单位，深入剖析问题症结原因，制定整改措施；同时全市各地各部门同步成立落实整改工作领导小组，形成市委统揽、上下联动、全市“一盘棋”推进整改的工作格局。二是突出率先垂范。市委主要负责同志坚决履行“第一责任人”职责，既挂帅又出征，通过会议调度、现场督导等方式狠抓整改，牵头包保、带头攻坚关系党的建设、经济社会事业发展全局的11项重难点问题，集中整改期内，全面完成整改；其他党政领导各司其职、定期调度，合力推进整改任务落实落细。

（三）健全工作机制，规范整改流程。一是坚持层层把关。坚持市委严把“政治方向关”、责任领导严把“分管领域关”、责任部门严把“业务内容关”、巡改办严把“整改要求关”的“四个把关”原则，精准对标“四个维度”和审核意见抓整改。二是定期调度督导。落实“市委常委会一月一研究，领导小组一月一调度”机制，定期召开市委常委会会议、领导小组会议、市委市政府专题会议等会议，强化工作调度；同时，通过制发任务交办单、工作提示函，系统性开展整改督查，全力推动反馈问题真改实改。三是严格审核销号。建立“单周台账审核、双周底稿对账”机制，审核认定整改进度，力求反馈问题、整改措施、整改成效、整改底稿、整改现场“五个一一对应”。

（四）坚持统筹推进，提升整改质效。一是坚持一体推进。建立“11335”整改体系，将省委巡视整改与专项检查、宣城市委巡察整改有机结合、系统推进。二是全面从严治党。切实履行主体责任，紧盯重点领域，高标推进重点问题整改，举一反三梳理系统性行业性问题，扎实开展城市绿化、医药领域腐败、低效闲置用地清理盘活等3个专项整治，力求整改一个问题、完善一套机制、规范一个领域。三是聚力改革发展。紧紧围绕长三角一体化大背景，聚焦“工业强市、康养名城”双轮驱动，注重总体谋划部署，强短板补弱项，坚持“当下改”与“长久立”深度融合。

二、强化举措，扎实推进整改落地见效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求方面

1.持续强化理论武装

（1）在规范执行理论学习制度方面。一是注重理论学习。在全市范围内组织学习中共中央、国务院《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，印发我市贯彻落实实施方案，对全市机关、农村、学校、企业等各层面加强和改进思想政治工作进行总体安排部署；制定《中共广德市委理论学习中心组2024年度学习计划》，系统性学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是强化阵地建设。综合运用会议、网站、微信公众号、宣传栏等多种方式和载体，持续造浓学习宣传贯彻党的二十大精神氛围。市政府网站开设“深入学习贯彻党的二十大精神”“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”等专栏，转载报告解读、内容阐释等权威评论文章等。三是强化监督检查。督促全市各级党组织严格落实“第一议题”制度，并开展专项监督检查；将“第一议题”制度落实情况作为全市“三会一课”、抓党建述职报告的重要内容，同时纳入全市意识形态工作责任制专项检查和年度考核指标体系，切实推动“第一议题”制度化、规范化、实效化。

2.积极主动融入长三角一体化发展

（2）在增强抢抓战略叠加机遇意识方面。一是总体谋划部署。市委常委会会议定期听取“一地六县”产业合作区建设情况汇报，研究解决重大问题。二是推动一体合作。牵头召开“一地六县”主要负责同志联席会议，签订《“一地六县”区域合作协同创新框架协议》《“一地六县”产业合作协议》《“一地六县”党建引领乡村振兴合作协议》等共建协议，充分挖掘“一地六县”平台和产业优势，促进产业向高端化、集群化发展。召开长三角“一地六县”新能源与智能网联汽车产业发展论坛，与多家单位签署合作协议，进一步打通产需对接通道，不断提高“一地六县”范围内新能源汽车零部件配套率、采购率。三是紧盯任务落实。对省“二十条”政策措施出台以来我市与长三角地区签订的28项框架合作协议落实情况开展“回头看”工作，对标对表强化工作举措，推动协议事项落实到位，并持续巩固提升合作成效；苏皖合作示范区三年行动计划中2023年项目招引任务全面完成，固（危）废处置中心项目进场施工。

（3）在对标先进全力追赶方面。一是注重顶层设计。深入实施高质量发展“五大行动”，大力推进“五年建设”，以长三角（宣城）产业合作区（广德片区）和沪皖共建长三角（广德）康养基地建设为抓手，推动“工业强市、康养名城”双轮驱动。二是强化政策引导。出台《广德市开放型经济发展促进政策》《加快推进工业经济高质量发展若干政策》《广德市促进现代农业高质量发展扶持办法》等政策措施，推动经济高质量发展。三是坚持招大培强。聚焦“1+2+2”产业体系，推动“顶格招商”和“链长招商”深度融合，集中整改期内，招引亿元以上项目53个，百亿项目实现再突破。四是强化项目推动。建立“五未六节点”项目闭环管理机制，加强签约未供地、供地未开工、开工未纳统、纳统未投产、投产未升规闭环调度，提增量扩存量。2023年度全市规工总产值稳居全省县域第二，荣获制造业发展综合10强县（市）、制造业发展增速10快县（市），实现综合实力、绿色发展、投资潜力、新型城镇化质量4个“全国百强”再进位。

3.深入践行“两山”理念

（4）在推进污染防治攻坚方面。一是严格履职。市委市政府主要负责同志定期会议调度、现场督导；相关职能部门常态化开展监督巡查，实行日常巡查与周末巡查相结合，切实加大暗访检查、执法检查力度，针对重点区域、重点时段，开展涉气、涉水重点企业以及排污许可证专项执法检查536家次。严厉打击环境违法行为，针对生态环境违法行为下达处罚决定书41份、立案25件、罚没397.5万元。二是狠抓整改。深入开展突出生态环境问题大排查大整治工作，巡视反馈环保问题均已完成整改销号；国省控断面水质达标率100％，相关问题由国家生态环境部予以销号；举一反三同步排查省级以上生态环境保护督察、反馈问题，持续巩固整改成效。三是系统管控。印发《广德市城市内河污水排口巡查管理制度》，开展入河排污口排查整治工作和污水直排入河问题整治，综合运用“人防+技防”方式，智能管治水环境；开展截污纳管和水体综合治理，国控断面水质稳定达标。

（5）在加快传统产业转型升级方面。一是强化政策引导。出台《广德市钙产业发展规划》《广德市“以竹代塑”三年行动方案》，指导钙产业提高产业层次，提升竹产业综合利用效率。二是推进科技创新。建立全市高新技术企业培育库，分三批申报高新技术企业，65家企业通过省级评审并报国家备案，全市高新技术企业达134家。三是实施节能降碳。严格新上项目能效准入标准，督促企业实施降耗强度计划，对企业开展“一企一策”节能降碳诊断。四是优化能源管理。强化用能监测，推动新能源和绿色制造体系发展，组织34家企业安装屋顶分布式光伏，创建国家级、省级、市级绿色工厂9家，2023年重点用能企业用能占规上企业用能比例下降3.67个百分点。

（6）在拓宽生态价值转化路径方面。一是强化目标引领。确定“康养名城”发展战略，聚力沪皖共建长三角（广德）康养基地“一号工程”，出台《关于推进康养基地和康养产业发展实施意见》《关于大力发展乡村民宿的实施意见》等相关政策。二是打造区域品牌。启动卢湖竹海旅游度假区创建工作，建成“竹乡画廊”省级旅游风景道，推动太极洞提档升级；集中整改期内，招引文旅项目11个，总投资13亿元，着力培育“文旅+”“体旅+”“农旅+”等精品业态，成功召开首届长三角康养产业对接会。三是活跃旅游市场。2023年接待游客1136万人次、营收37.8亿元，分别较上年增长28.3%、38.6%，获评中国最佳生态康养旅游城市称号。

4.系统性防范化解重大风险

（7）在深化对意识形态工作极端重要性认识方面。一是注重系统施治。制定全市关于新时代加强和改进思想政治工作方案，对全市加强机关思想政治教育工作进行部署安排。二是强化思想引领。通过市委理论学习中心组集体学习、举办专题辅导讲座、开设全市宣传思想文化业务工作能力提升班等方式，加大全市意识形态工作培训教育力度，切实提升全市党员干部做好新时期意识形态工作的能力和水平。

（8）在堵塞网络安全管理漏洞方面。一是强化学习培训。市委多次集体学习习近平总书记对网络安全和信息化工作作出的重要指示，开展全面落实网络意识形态工作责任制专题培训和网络安全宣传周活动，覆盖3万人次，切实提升从业人员网络安全意识和能力。二是注重建章立制。出台《关于建立健全网络安全工作有关制度的通知》《新媒体中心信息发布审核制度》等5项制度，严格执行“三审”制度，增设智能审校系统，健全安全隐患快速响应机制，常态化对全市各政务网站、自媒体平台开展内容排查，切实加强网络和数据安全监督检查，提升全市网络安全防护能力。

（9）在落实安全生产责任方面。一是统筹谋划部署。市委常委会会议定期听取全市安全生产工作情况汇报，市安委会定期召开全市安全生产工作会议，分析研判安全生产形势，解决重大问题，研究部署重点工作任务；市委市政府主要负责人常态化实地督导安全生产工作，高位推动工作落实。二是压实各方责任。印发《广德市安全生产“三管三必须”责任清单》《关于常态化运行安全生产“三项制度”工作的通知》，通过听取汇报、制发提示单等形式，厘清部门责任，消除监管盲区；将安全生产提（警）示提醒、安全隐患挂牌督办、市政府听取安全生产工作情况汇报等“三项制度”固化为长效机制，进一步压实安全生产责任；组织开展全市应急管理干部综合业务培训，全面加强全市应急管理行政执法队伍建设，切实提升履责意识和业务能力。三是开展专项检查。在全市范围内持续开展安全生产大排查大整治工作，加强建筑市政、非煤矿山、工贸、危化品等重点行业领域安全隐患排查整治，防范化解安全隐患401条。通过实施年度安全生产考核巡查，进一步督导市安委会成员单位、各乡镇（街道）、开发区管委会认真履行安全生产职责。四是规范预案管理。编制《广德经济开发区生产安全事故应急救援预案》，并举一反三对全市预案管理工作开展专项检查，对相关责任人予以追责问责，进一步提高生产安全事故应对处置能力。

（10）在打击治理电信诈骗方面。一是强化统筹部署。定期召开全市打击治理电信网络新型违法犯罪活动联席会议，研究部署重点工作任务；印发《关于建立广德市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度的通知》，通过定期开展工作督查、下发工作提示单（提醒函）等形式，进一步明确各成员单位工作职责，切实形成反诈工作合力。二是广泛宣传引导。开展反诈宣传500余场次、覆盖群众10万余人，深入企业、机关单位等各领域，开展集中防诈宣讲100余场次、覆盖2万余人。三是严厉打击遏制。抽调15名精干警力充实反电诈中心，推动宣教劝阻打击一体化，全市电诈发案数和损失数较上年同期分别下降28%、30%。

5.提升开拓创新错位竞争能力

（11）在增强主导产业集聚效应方面。一是强化政策引导。出台《加快推进工业经济高质量发展若干政策》《广德市“1+2+2”产业发展三年行动计划》，从构建产业链、创新项目招引、培育市场主体等方面加快推动产业转型升级。二是突出规划引领。编制《长三角（宣城）产业合作区总体发展规划》（广德片区部分），推动省际毗邻区域协调联动发展。三是强化项目招引。集中整改期内，招引新能源汽车、先进光伏、储能电池等亿元以上制造业项目51个（含100亿元项目1个）、协议投资218亿元，主导产业新开工项目69个、纳统66个；招引芯聚德、东风半导体等电子电路产业项目10个，总投资75.9亿元；2023年签约来自苏浙的新能源、电子电路、汽车零部件、新材料、智能装备制造等产业类项目50个、协议资金205亿元，实现百亿项目招引再突破。四是致力培优育强。积极培育链主企业，加大五个百亿龙头企业培育力度，固德威创成国家级绿色供应链管理企业，永茂泰创成国家级专精特新“小巨人”企业；补齐产业链条短板，50亿元青钠储能电池项目加快建设，50亿元芯聚德项目填补我市电子电路产业IC载板空白；全市电子电路产业规上企业增至95家，印制电路板产业集群荣获“2024年度中小企业特色产业集群”称号。

（12）在提升科技研发水平方面。一是统筹谋划部署。召开全市科技创新、产学研合作推进会，明确发展方向和路径，切实加大全市科技创新工作的调度和推进力度。二是强化政策引导。印发《加快推进工业经济高质量发展若干政策》，多措并举激励引导企业增加科技投入，2023年度全市规上企业中开展研发活动的企业达272家、占比达50.6%，经开区规上企业研发经费占营业收入比重达1.51%，排名分别升至宣城市第二、第五；切实加大财政科技支出，2023年地方财政科技支出3.7亿元，支出占比6.06%，同比增长121.5%，增速居宣城市第一。三是培育创新主体。建立高新技术企业培育库，切实加大培育力度，2024年已推荐申报高新技术企业71家，净增数居宣城市第一；备案国家科技型中小企业250家，同比增长78.6%，增速居宣城市第一。广德经开区获评长三角G60科创走廊产融结合高质量发展示范园区，广德创新港成功获批省级科技企业孵化器，芯聚德科技（安徽）有限责任公司荣获“创赢未来”第三届长三角G60科创走廊科技与产业创新大赛一等奖。

（13）在发挥经开区经济增长极引领作用方面。一是全力推动争创。出台国家级开发区争创、省级开发区考核工作方案，明确指标任务和提升举措，建立常态化考核调度机制，对标对表补缺补差，市经开区2023年位列全省拟升级开发区考核第4名。二是提升综合实力。聚焦“1+2+2”产业链，紧盯新能源、储能电池等新兴产业，持续推动招大引强，集中整改期内，市经开区新签约亿元以上项目51个；聚焦长合区平台建设，加快青钠、固德威等重大项目建设，落户项目数达36个，其中在建项目18个、投产项目14个、筹建项目4个，平台承转能力进一步增强；深入推进低效闲置工业用地清理盘活，持续提增量扩存量，不断推动园区提档升级。三是扩大品牌效应。获评长三角G60科创走廊产融结合高质量发展示范园区，创成全省制造业数字化转型、新材料产业十强园区，入选省级经开区亩均效益领跑者榜单、省级碳达峰试点园区。

6.持续优化营商环境

（14）在深挖要素潜力方面。一是强化要素保障。建立土地要素保障工作例会机制，按照土地要素跟着项目走的要求，主动靠前，提前介入，着力构建审批流程“全链条”服务；印发《广德市林地占补平衡工作方案（试行）》《广德市农村集体经济组织使用集体建设用地兴办（举办）企业指导意见（试行）》《广德市城镇低效用地再开发专项规划》等文件，深挖土地、人才等各类要素潜力。二是闭环项目管理。严格落实签约未供地、供地未开工、开工未纳统、纳统未投产、投产未升规“五未六节点”项目闭环管理机制，推行“标准地”改革和“双合同”监管，105个签约未开工项目，在集中整改期内已开工54个、开展建设前期工作15个、计划变更选址2个、退出或暂缓投资34个。三是持续土地清理。严格对标省市下达的目标任务，按照“依法依规、有情操作”原则，扎实开展低效闲置用地清理盘活专项整治。2023年，广德市被自然资源部认定为全国首批自然资源节约集约示范县（市）。

（15）在强化为企服务担当作为方面。一是强化政企沟通。召开企业家座谈会19次，产需对接会10次，出台《广德市政商恳谈会工作机制》，定期召开政商恳谈会。建立健全市级领导包保联系规工企业“全覆盖”等工作机制，32名市级领导、62名市直单位主要负责人对全市562家企业开展定期包保走访。二是解决具体问题。完成新星纸业公司征收补偿，对履职不到位人员予以问责；PCB产业园完成管网改造并正式通水，2023年我市“获得用水用气”营商环境指标连续四个季度位列宣城市第一。三是优化政务服务。印发《广德市“办不成”事项提级办理工作机制（试行）》，按照“每月汇总、交办调度”原则，切实推动“办不成”事项加快解决；出台《关于牢固树立“无事不扰、有求必应”理念完善为企服务工作的若干措施》，积极打造舒心便利的企业生产经营发展环境，我市在2023年度宣城市优化营商环境考核中获评优秀单位。

7.全面推进乡村振兴

（16）在深化“农头工尾”增值文章方面。一是做实增值文章。出台广德市《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴实施意见》《广德市促进现代农业高质量发展扶持办法》《广德市商贸流通业发展促进政策》等文件，强化政策引导；招引农业项目6个，打造“地道广德”区域公用品牌，认定宣城市级农业龙头企业10家，2023年农产品产值达215亿元、增长10%。二是推动茶业发展。制定《2024年茶产业专项资金使用方案》，通过优化基地、升级加工、壮大经营主体等方式，强化资金扶持；通过明星代言、专家指导培训、域外交流学习等方式强化品牌推广，提升产业运作能力，2023年茶业产值达15.3亿元、增长6%。三是谋划林业碳汇。出台《广德市“以竹代塑”三年行动方案》《广德市林业碳汇工作方案（试行）》，争创省级“以竹代塑”应用推广示范基地，在东亭乡高峰村开展“零碳乡村”“碳票”开发等试点工作，2023年竹业总产值达145亿元、增长5.2%。

（17）在强化可持续发展能力方面。一是注重系统谋划。完成村级集体资产清查，建立特色农业产业项目库，制定《广德市2024年度扶持新型农村集体经济发展实施方案》，同步指导村（社区）制定实施方案。二是狠抓素质提升。扎实开展村级党组织书记“学历提升”“东向取经”“名村挂职”“擂台比武”等四大工程，持续提升乡村振兴村级领跑能力。三是优化收入结构。持续聚焦产业振兴，2023年统筹项目资金优先扶持42个村（社区）发展20个优质特色农业项目，全市通过农业特色产业、物业服务等模式营收占村级集体经济营收比例为73.44%，房屋出租、资金入股分红等模式营收占比降至26.56%，实现村级集体经济收入结构持续优化。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

8.压紧压实主体责任

（18）在加强管党治党方面。一是开展学习研讨。市委认真学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述精神，市委、市政府相关班子成员在市委常委会扩大会议暨市委党的建设工作领导小组会议上，结合省委巡视反馈涉及自身分管领域问题，认真开展专题研讨发言。二是压实主体责任。市委定期研究部署全面从严治党工作，听取市委班子成员履行管党治党责任情况汇报，压实班子成员“一岗双责”，强化各领域党风廉政建设。严格落实监督谈话制度，市委主要负责同志通过集体谈话、个别谈话等方式持续开展与下级“一把手”的监督谈话。三是严肃党内政治生活。针对市委原班子成员严重违纪违法案件，召开市委专题民主生活会，市委班子及成员进行深刻剖析，进一步发挥警示震慑作用。

（19）在切实履行“一岗双责”方面。一是深化思想认识。市委常委会会议学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，通过学习研讨、警示教育等形式切实筑牢思想防线。二是聚焦具体问题。开展全市政法系统专题警示教育活动，对相关干部予以处分；原分管粮食工作的市级负责同志在专题民主生活会上作检视发言。三是压实“一岗双责”。召开市委常委会扩大会议暨市委党的建设工作领导小组会议，研究部署我市全面从严治党工作，专题听取领导班子成员履行管党治党政治责任（含“一岗双责”）情况汇报；市纪委监委印发《关于进一步落实〈党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定〉正负面清单的通知》，强化同级监督，常态督促班子成员严格落实全面从严治党政治责任；同时对履行“一岗双责”不到位的干部予以追责问责。

（20）在强化以案明纪、举一反三方面。一是强化以案明纪。通过编印警示教育读本、组织庭审观摩、集体廉政谈话、参观警示教育基地等方式扎实开展警示教育。二是深化以案促改。强化制度建设，制定《关于进一步加强财会监督工作实施方案》《关于规范国库集中支付行为的通知》《关于进一步加强公务卡使用管理的通知》《关于进一步推进全市行政事业单位内部控制建设的通知》等财务内控制度4项，切实扎紧制度笼子；加强队伍建设，配强财务人员91人，组织业务培训，切实夯实业务基础；加大监督检查力度，制发监察建议书8份，要求5家单位就自身严重违纪违法案件进行总结剖析。三是严肃执纪问责。聚焦挪用公款、绿化、招投标领域突出问题深挖彻查，依规依纪依法追责问责。

9.严格落实监督责任

（21）在落实落细政治监督方面。一是系统安排部署。市委认真学习习近平总书记关于政治监督、派驻监督的重要论述。制定《关于加强政治监督的实施办法》，明确五大方面监督内容、四大类监督方式及结果运用等。二是加大政治监督力度。围绕“国之大者”，聚焦全面从严治党责任落实、乡村振兴、耕地保护、粮食安全、生态环保、安全生产等重点工作，年初制定年度政治监督工作计划，明确政治监督工作安排，每月制发政治监督工作提示单，明确月度政治监督重点内容，切实加大政治监督频次。三是推动履职尽责。通过组织培训、参加上级调学、挂职锻炼、以干代训等形式开展教育培训。增加政治监督、派驻监督发现问题情况在年度纪检监察目标管理考核中的权重，认真落实《关于深化“派驻+协作区”联合监督、联合办案机制的意见（试行）》要求，对连续多年“零立案”纪检监察机构的负责同志予以严肃批评教育，切实传导压力。结合纪检监察体制改革，对相关派驻机构进行优化整合，各派驻机构均已发现问题线索。

（22）在严肃执纪问责方面。一是强化业务学习。集中学习中纪委《关于进一步做好问题线索处置工作的指导意见》《对谈话函询说明情况开展抽查核实工作规定》，切实抓好新规定、新要求的贯彻落实。二是加强分析研判。针对反映内容的真实性、实效性、严重性进行综合研判，精准运用问题线索处置方式，对涉及具体人、具体事或具体违纪违法行为等可查性较强的问题线索一律不予谈话函询。召开问题线索排查会7次，分析研判43件问题线索的处置意见。三是开展复核复查。对巡视反馈的函询件重新核查，并按规定比例抽查核实2018年以来的函询件。2024年以来初核转立案比率达59.4%。

10.强化重点领域风险防控

（23）在加强园林绿化领域管控方面。一是提升思想认识。市委常委会会议传达学习习近平总书记关于城市工作的重要论述。二是强化组织领导。成立以市委主要负责同志为组长的重点问题整改领导小组，制定细化整改方案，专题调度推进。三是紧盯挽损追责。组织第三方审计单位开展专项审计和资料复查，审计认定超额支付工程价款在集中整改期内追缴到位；通过更换树木和补缴差价方式，妥善处置胸径未达标苗木问题；严肃执纪问责，成立工作专班，全面开展核查，对相关责任人员予以立案审查调查。四是开展专项整治。对全市城市绿化工程领域项目进行逐一梳理排查，挽损追责；同时制定《广德市城市发展投资有限公司招标采购实施方案（试行）》《进一步规范广德市城市园林绿化工程移交管理若干规定》等制度8项，通过督导考核对招投标程序、绿化建设养护流程予以进一步规范，切实扎紧制度笼子，严防类似问题发生。

（24）在加强医药领域管理方面。一是清理行业乱象。强化组织领导，成立市级医药领域腐败问题专项整治工作领导小组，印发《广德市医药领域腐败问题专项整治工作实施方案》，综合运用警示教育、自查自纠、审计监督、执纪问责等方式，扎实开展医药领域腐败问题专项整治，严肃处理立案药品违规案件，严肃查处违规违纪违法问题，挽回经济损失，并对相关责任人员予以党纪政务处分。二是强化沟通协作。凝聚部门合力，组织市卫健、医保、市监等多部门，通过“三医联动”专项检查等多种形式，对全市定点医药机构实现监督检查全覆盖。三是健全制度体系。严抓医疗机构从业人员“九项准则”行业规范的落实，扎实开展“医疗服务能力和作风状态提升”“服务和管理品质提升年”专项行动；制定《广德市卫生健康委员会内部审计工作制度》《广德市卫生健康系统人事工作管理办法》《广德市卫健系统干部政治理论培训及警示教育工作制度》等5项内控制度，通过制度管人管事，规范权力运行。

（25）在加强国企混改、奖补资金监管方面。一是强化制度建设。制定《广德市国有资产投资经营有限公司投资管理制度（2024修订版）》《广德市国有资产投资经营有限公司全资、控股子公司管理办法》《广德市国有资产投资经营有限公司参股公司管理办法》等6项制度，建立健全风险管理体系和止损机制，维护国有资产安全。二是“一企一策”提质增效。市国投公司充分发挥投资委员会、战略投资部作用，引进两家专业咨询机构开展国有公司混改业务专业指导，竭力推动对外股权投资项目提升经营质效，目前11个项目实现盈利。三是强化奖补资金监管。开展专项审计，调整项目扶持政策，解除相关投资协议，及时清退奖补资金，并对相关责任人予以问责；修订《加快推进工业经济高质量发展若干政策》《广德经开区产业扶持兑现办法》相关条款，切实加强技改补助资金审核把关。

（26）在加强工程建设领域管理方面。一是规范决策程序。严格落实市委、市政府议事规则，城市建设指挥部不再运行，对其他领域以工作领导小组、工作专班、指挥部等名义代替党委、政府决策现象进行全面摸排。二是严肃执纪问责。针对巡视指出的桥梁工程和道路工程违规招投标问题予以立案。开展全市工程建设招投标领域腐败问题专项整治，对工程建设项目全面排查起底，对违反工程建设规定相关人员予以追责问责。三是加强项目监管。规范建设工程变更审查程序，提高工程建设项目规范化、精细化管理水平；采取“四不两直”方式常态化开展项目审批、建设单位日常管理、工程变更审批及标后履约等现场检查；制定完善《关于印发〈强化工程管理实施方案〉的通知》《关于印发广德市政府类投资建设项目工程变更管理办法的通知》等5项制度，切实加大工程建设项目管理力度。

11.持续加强作风建设

（27）在落实“民有所呼、我有所应”工作方面。一是解决遗留问题。绥安路正式通车，凤井小区、七凤苑小区实现办证零障碍。印发《关于2024年实施46项民生实事的通知》，明确目标任务和责任单位，持续推进解决群众急难愁盼问题。二是健全工作机制。印发《关于进一步扎实推进“民声呼应”有关工作的通知》，构建“快受理、快核查、快处置、快整改、快反馈、快复核、快回访”等群众诉求“七快”闭环处理机制，进一步畅通诉求渠道，闭环解决问题。三是创新工作方式。设立《桐汭心声》民生问题督查专报，对群众关心的热点、焦点、难点问题提级办理，切实解决群众在交通出行、生活服务、看病就医、住房安居、教育保障等方面诉求。

（28）在治理酒驾问题方面。一是深化以案示警。定期通报典型案例，对连续发生问题的乡镇制发纪律检查建议书。二是落实移送机制。分办交办未移送酒驾线索，针对超期未移送问题7名相关责任人予以谈话提醒。三是开展专项治理。开展全市党员干部、公职人员酒驾醉驾治理，集中整改期内，市公安机关开展查酒驾行动74次，市纪委监委经大数据比对查处酒驾醉驾存量案件。四是建立健全制度。制定印发《关于加强对党员干部、公职人员“八小时之外”监督管理办法（试行）》，进一步规范约束干部职工言行，构建全天候监督管理体系。

（三）落实新时代党的组织路线方面

12.聚力加强领导班子建设

（29）在促进表率作用发挥方面。一是强化政治引领。将党风廉政建设和反腐败斗争以及树立正确政绩观，作为理论学习、谈心谈话、专题党课的重要内容，系统学习领会。二是注重以案示警。针对市委原班子成员严重违纪违法案件，组织四大班子领导开展专题警示教育，综合运用学习反面典型案例、参观廉政警示教育基地、召开专题民主生活会等方式，进一步发挥以案示警、以案为戒、以案促改作用。三是强化同级监督。市纪委监委通过制发提示单等方式督促领导班子成员履行“一岗双责”，围绕工作行为、廉洁自律等6个方面，对市管干部日常行为表现进行民主测评和电话询访。

（30）在树牢政治纪律和规矩意识方面。一是强化理论武装。把党章党规党纪作为全市理论学习必修课，系统安排学习研讨。二是强化警示震慑。通过用好身边领导干部违规以行政手段干预市场经济活动典型案例“活教材”，充分发挥警示震慑作用，进一步筑牢领导干部廉洁思想防线。三是强化培训指导。组织召开2024年领导干部集中报告个人有关事项工作专题培训会，发放工作提示单及相关辅导资料，“一对一”辅导填报对象落实填报工作。四是强化党内监督。通过会议部署、监督谈话、专题研讨等多种形式，推动关键少数牢固树立政治纪律和规矩意识，对漏报个人有关事项的领导干部给予批评教育。

（31）在科学决策方面。一是健全决策机制。制定《广德市人民政府工作规则》，严格落实重大事项决策程序，做好项目的前期论证和风险评估，不断提升科学决策水平；成立市项目谋划中心，出台《广德市重点项目管理机制》，设立项目谋划人才库，适时邀请行业专家参与论证，提升项目管理制度化、规范化、精细化水平；召开市项目谋划专题会议3次，对全市重大项目进行科学谋划，印发论证报告6期。二是加快项目落地。完成《广德市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制，为项目科学选址提供依据，党校教研中心和农贸市场项目确定选址并加快建设。

13.统筹干部人才队伍建设

（32）在树立正确用人导向方面。一是鲜明用人导向。将职务职级使用向市委市政府重点项目建设一线以及乡镇街道予以倾斜，同时对多名不适宜担任现职的干部予以调整岗位。二是加强制度建设。修订《科级干部选拔任用工作操作规程》，建立健全末位提醒工作机制，明确对排名靠后且工作实绩较差的干部，原则上下一年度不予提拔重用、晋升职级。

（33）在为高质量发展提供专业人才支撑方面。一是统筹招引培育。运用公务员招录、事业招聘、人才引进等多种方式，统筹多个岗位招录金融、规划等领域专业人才，落实“桐汭菁英”年轻干部专业化提升行动。二是强化政策激励。修订出台《广德市事业单位引进人才管理服务实施办法》，及时兑现奖补资金，开展全市事业单位管理岗位职员等级晋升工作，人才流失比明显降低。三是强化班子建设。修订《科级领导班子综合研判办法》，全面梳理全市科级领导岗位缺配情况，对于长期缺配的岗位逐步选优配齐配强。全市科级干部中有金融、规划类专业背景的占7.3%，相关单位总工程师配备到位。

（34）在提高职务职级使用力度方面。一是常态化开展职级晋升工作。统筹推进公务员职级晋升和事业单位管理岗位职员等级晋升，加大职级职数使用力度，用足职级职数资源“杠杆”，职级使用率较巡视前明显提升。二是加大向上推荐力度。摸排乡镇（街道）符合晋升三、四级调研员人选，择优向宣城市委推荐晋升职级。

14.充分发挥党建引领作用

（35）在高质量抓好基层党建工作方面。一是全面排查梳理。对2018以来全市基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核重新进行梳理，调整部分乡镇年度抓基层党建综合评价等次。二是健全考核评定体系。出台《广德市党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核实施细则》，明确评议结果“较好”及以下等次占比。三是强化成果运用。将述职评议结果与年度考核相挂钩，明确述职评议考核等次未达到“好”的，该党组织主要负责同志年度综合考核结果不得确定为优秀等次，同时抓好各级基层党组织书记述职评议考核工作，对考核等次比例、评定工作严格把关。

（36）在积极吸引和培养优秀青年向党组织靠拢方面。一是持续优化党员结构。建立优秀青年入党积极分子培养人才库，加大在优秀青年和业务骨干中发展党员力度。关注农村青年群体，2023年新发展35岁及以下青年党员中，农村青年党员占比明显提高。二是加大双向培养力度。制定《全市卫健系统入党积极分子培养联系制度》《广德市人民医院入党积极分子培养联系制度》《广德市中医院入党积极分子培养联系制度》等政策制度，建立市人民医院、市中医院入党积极分子和“双向培养”储备库，加大在编医疗骨干发展党员力度，在编职工中党员占比明显提升。

（四）落实巡视整改和成果运用方面

15.坚决扛牢整改责任

（37）在强化整改责任落实方面。一是提升站位。认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和二十届中央第二轮巡视工作动员部署会、十一届省委第四轮巡视集中反馈暨第五轮巡视动员部署会等相关会议精神，为扎实做好巡视“后半篇文章”奠定坚实的思想基础。二是健全机制。市委坚决扛起巡视整改政治责任，建立“市委常委会一月一研究，领导小组一月一调度”“四个把关”“五个一一对应”等推进整改工作的相关制度，切实推动反馈问题真改实改。三是压实责任。市委班子及成员在年度专题民主生活会上严格落实相关要求，扎实开展批评与自我批评，并将抓巡视整改情况纳入年度述职述德述廉报告内容。四是强化监督。制发《广德市委组织部落实巡视巡察整改日常监督暂行办法（试行）》《广德市纪委监委巡视巡察整改监督工作办法（试行）》，成立巡视反馈问题整改工作督察组，先后开展7轮监督检查，进一步加强对巡视整改的日常监督，强化巡视整改成果运用。

16.持续深化问题整改

（38）在防止边改边犯方面。一是规范津补贴发放。相关单位通过工资扣回、转账退款等方式清退提租补贴9.72万元，对相关人员予以问责；市规范发放津补贴领导小组成员单位联合印发《关于开展公务员工资津贴补贴自查工作的通知》，在全市范围内认真开展自查自纠工作。二是规范人事编制管理。巡视反馈的混编混岗问题全部调整到位，并严格执行干部预审制度，杜绝混编混岗现象。三是强化制度监督。严格执行《广德市委组织部落实巡视巡察整改日常监督暂行办法（试行）》《广德市纪委监委巡视巡察整改监督工作办法（试行）》，切实做好巡视“后半篇文章”，严防边改边犯情况发生。

（39）在推动整改落实到位方面。一是狠抓具体问题整改。针对巡视指出的矿山治理项目进度不快问题，强化检查督导，按期完成2023年矿山治理任务，并通过宣城市级验收；依法与相关房地产企业解除《国有建设用地使用权出让合同》，没收5500万定金，收回两宗地块国有建设用地使用权，并于2023年11月28日完成该地块重新组织挂牌出让。二是实施系统治理。印发《关于开展全市矿山综合整治行动“回头看”的通知》，针对在生产矿山开展动态监测，对矿山边采边治成效开展巡查，对标对表补齐短板，切实巩固治理成果，严防类似问题发生。三是强化审计问题整改。组织全市财务人员开展内控建设暨风险防控专题培训，进一步严明财经纪律，督促审计发现问题及时整改到位。

三、久久为功，持续巩固拓展整改成果

（一）坚持政治引领，持续增强政治自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，进一步增强持续推进巡视整改的责任感，做到锲而不舍、久久为功，确保党的路线方针政策和党中央、省委重大决策部署贯彻到广德经济社会发展的全过程各方面。

（二）坚持常态长效，持续巩固整改成效。进一步推进问题整改，确保整改尺度不降、劲头不松、力度不减。对已经完成的整改事项，持续巩固提升、常抓不懈，确保问题“不反弹”；对正在推进的整改事项，严格按照“时间表”和“路线图”推进落实，确保问题整改到位。巡视整改工作领导小组保持长期运转，市委定期听取巡视整改工作汇报，严格落实巡视整改年度报告机制，推动巡视整改工作常态化、长效化。

（三）坚持标本兼治，持续深化成果运用。始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，总结提炼行之有效的经验做法，固化形成务实管用的制度体系，强化制度执行。真正做到“四个融入”，切实把整改成果转化为推动改革发展的强大动力，为全面建设现代化美好安徽贡献广德力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-6022386；邮政信箱：安徽省广德市爱民路99号市行政便民中心9楼市委办公室（邮编：242200）；电子邮箱：gdwsk386@126.com。

中共广德市委

2025年1月15日