广德市卢村乡：以信访联席会议制度推进基层信访工作

“感谢你们这么快就帮我解决了疑惑和问题！想不到你们办事的效率这么高！我非常满意！”在广德市卢村乡信访接待大厅，卢村乡桃山村村民刘某高兴地说。原来，刘某因自己住的房屋年数已久，成了危房，就拆了盖了新房。他认为他家庭不够宽裕，应该享受危房改造补助政策，却没有得到落实，就向上级反映了这个问题。卢村乡信访办接到他的诉求后，立即按照《卢村乡信访工作联席会议制度》开展办理工作，在信访联席会议上对他提出的诉求进行分析研判，要求农服中心、民政所等相关部门进行调查核实，了解事情原委，确定解决方案，作出答复。经过认真调查核实，2016年来，享受危房改造补助必须满足房屋安全为C、D类型，家庭状况为低保户、五保户、精准扶贫户、残疾贫困户四类这几个条件。刘某2019年拆房盖房，并不符合危房改造补助相关条件。另外，针对今年上半年刘某小女儿生病，按照困难帮扶相关政策，将其小女儿一人纳入低保，以解决其实际困难。

这只是卢村乡近年来信访工作的一个缩影。安徽省广德市卢村乡位于县城南，毗邻浙江省安吉市。总面积215.5平方公里，人口4.5万余人，辖一个12个村和一个社区。全乡森林覆盖率达75%，风景秀丽，以发展旅游业和特色农业为主，被誉为“广德市后花园”，是一个比较典型的皖南山区乡镇。随着新农村和城镇化建设的快速推进，农村经济得到了飞跃发展，但因改革发展和利益格局调整而产生的矛盾和问题也逐渐凸现。发展和利益分配的不均衡，各类群体的利益诉求难以得到满足，产生了各种具有新特点的矛盾，信访问题也时有发生。

卢村乡为提升信访工作质量和效率，建立了《信访工作联席会议制度》。联席会议由乡党委书记任第一召集人。实行定期例会制度，每半月召开一次，研判全乡当前信访工作形势，分析突出信访问题的特点规律，提出工作对策。了解上级交办和其他重要信访事项处理进度，提出催办督办意见。召集人也可根据需要决定召开临时会议，分析引发群众上访的原因，研究制定处理上访问题的预案及各项措施。指导、协调、督促各村（社区）、相关部门及时就地依法解决好重大疑难信访问题。协调解决交叉信访问题。制定共性信访问题处理原则。研究确定向乡党委、政府呈报重大信访工作事项。负责制定领导包案方案。负责协调、处理紧急和突发上访事件。

卢村乡在处理信访和群众问题时，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，及时、就地、依法处理。凡各村（社区）或相关部门能够解决的问题一律不提交联席会议。提交联席会议研究解决的问题，首先由涉及村（社区）或相关部门拿出信访问题基本情况和初步意见，并提供有关的政策和法律法规依据，经联席会议办公室和召集人把关后，提交联席会议研究讨论，做出决定。

卢村乡坚持对群众反映的问题，不推不拖，积极想办法解决问题，化解矛盾，消除不稳定因素。相关村（社区）或相关部门对无力调处解决的信访矛盾，及时向联席会议办公室报告。

对于超越相关村（社区）或相关部门职能范围的信访和群众问题，在做好群众思想稳定工作的同时，积极提供解决问题的办法和信访渠道。

联席会议决定的事项，按照职责分工，认真组织落实，重大事项进展情况及时向联席会议召集人汇报。

卢村乡通过信访工作联席会议制度，第一时间掌握全乡信访人及信访事项信息，调动、协调属地及相关部门，形成强大的工作合力，高效率、快速度解决问题，有力提升了全乡信访工作质量，切实维护了广大人民群众的合法权益，为建设“平安卢村”奠定了坚实基础。