广德县公共资源交易监督管理局2016年决算情况说明

一、部门概况

广德县公共资源交易监督管理局为县政府直属事业单位，负责全县公共资源交易的综合监管工作，正科级建制，财政全额供给，核定编制12人，在职15人。内设综合科室、市场监察科、业务科和农村产权交易监管科。

二、基本职责

（一）根据国家有关法律法规，制定我县工程建设项目招标投标、政府采购、建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易的监督管理制度、进场交易项目目录、信息系统建设标准、场所服务标准，协调行业监督工作，相对集中行使公共资源交易领域的行政处罚权。负责公共资源进场交易的准入关和交易方式的核准。

（二）负责对工程建设项目招标投标、政府采购、建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易各类公共资源交易活动的监督管理；受理交易活动中产生的争议和纠纷，依法查处交易活动中违法违规行为。

（三）负责建设并管理工程建设项目招标投标、政府采购、建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易评委专家库；负责对涉及公共资源交易活动的中介服务机构和行为实施监管，建立健全各类公共资源交易相关各方主体的信用管理和信息披露制度，构建公共资源交易信用管理体系。

（四）负责全县公共资源交易项目的履约监管，负责公共资源交易履约保证金的收取和管理，开展履约执法检查，实施交易行为的全程监管，查处履约各方主体违法违规行为。

（五）承办县委、县政府、县公共资源交易监督管理委员会交办的其他事项。

三、2016年度主要工作

2016年，广德县公管局在县委、县政府的正确领导下，认真履行公共资源交易综合监管职责，全面推进公共资源交易工作创新，各项工作均取得了一定成绩。全年累计办理各类招标采购业务1098项，其中，建设工程项目609项，中标金额31.7亿元，节约资金1.77亿元，节资率5.28%；政府采购项目142项，总预算金额 10581万元，实际成交金额9002万元，节约资金1579万元，节资率14.92%；产权交易项目244项，成交金额4.32亿元，增值率 93.44%；土地出让103宗，成交金额4.02亿元，增值率21.71%。

（一）践行“两学两强”，不断推进公共资源交易改革创新

一是公共资源交易网上商城正式运行。成立了“广德县公共资源交易网上商城建设领导组”，出台了《广德县公共资源交易网上商城运行管理办法（试行）》、《关于在我县试行网上商城采购的通知》等文件；2016年10月13日，广德县人民政府与合肥市公管局签订徽采商城合作框架协议，合肥市公共资源交易中心、广德县公管局、广德县公共资源交易中心、江苏国泰新点软件有限公司签订了“四方合作协议”，开发了徽采商城的子系统—“徽采商城•广德”，与合肥公共资源交易中心实现了跨区域“平台整合”，先后两次征集广德本土供应商71家，组织召开了“广德县公共资源交易网上商城动员部署及培训会议”。10月21日，我县公共资源交易网上商城正式上线运行，2016年，共实现交易611笔，金额285万元。

二是统筹推进“PPP”项目建设。认真履行“广德县投融资管理委员会”办公室职责，提请县政府印发了《广德县政府和社会资本合作模式“PPP”项目基本操作流程（试行）》（政办[2016]65号文件）。2016年，共实施广德县市政道路及排水防涝“PPP”项目和邱村镇污水处理厂项目等6个“PPP”项目。

三是完善乡镇小额公共资源交易管理机制。积极推行乡镇小微工程设计制度，印发了《广德县乡镇小微工程设计单位入库考核管理办法》，公开征集了“广德县乡镇小微工程设计单位库”；坚持乡镇小额公共资源交易列会制度，通过每季度召开乡镇小额公共资源交易协调推进会，及时解决操作过程中出现的问题。2016年，乡镇小额公共资源交易706项，成交金额1.79亿元，节资率5.75%。

五是不断深化农村产权交易改革。出台了《广德县促进农村产权流转平台交易奖补办法（试行）》，对交易过程中产生的代理服务费用给予一定奖补，减轻了农村集体和农民个人的负担，提升了中介代理机构服务农村产权交易的积极性。2016年，全县累计完成农村产权流转5起，交易金额224.54万元，增值率104.28%

（二）强化平台管理，实现市县平台对接整合

完成系统支撑，实现与市平台对接。广德县公共资源交易中心更名为宣城市公共资源交易中心广德分中心，实现电子化招投标。

（三）规范市场行为，全面推行系统化全程监管

一是实现工程造价全过程监管。启用了“安徽省建设工程造价全过程监管平台”，实行“招标控制价审核备案”和“工程竣工结算备案”，实现了工程造价标前、标中、标后全过程监管，有效解决“低价中标，高价决算”现象。市县交易中心网站合并后，实行网上控制价审核。2016年，建设工程类送审控制价共计25.62亿，核减金额9100万，核减率3.55%。

二是重点突出工程项目标后监管。率先建成广域网定位考勤系统，出台了《关于进一步加强政府投资项目施工现场关键岗位人员考勤工作的通知》，将所有依法必须招标的施工类项目纳入考勤范围，考勤相关要求、违约处理等具体内容编入招标文件，严厉打击挂证、挂靠、转包等违规行为。开展了“水利建设工程项目专项检查”，扎实推进工程变更审核及标后约谈工作。2016年，共处理各类投诉（包括质疑和异议）案件27起，所有投诉均已得到妥善处理；全年共查处各类违法违规案件25起，其中，5家企业记入我县公共资源交易不良行为记录，开展疑似围标串标查处15次，42家企业记入我县疑似不良行为记录。

三是强化中介代理机构管理。在“2016年度春季培训”工作中，对在2015年度工作较为突出的3家中介代理机构进行了表彰，全年共对3家中介代理机构作出了信用考评扣分处理；新增本土中介代理机构2家。

（四）深化“两学一做”，把干部队伍建设摆在突出位置

根据县委的统一部署，扎实开展“两学一做”学习教育，成立了“两学一做”学习教育协调小组，印发了《广德县公共资源交易监督管理局党组（支部）“两学一做”学习教育实施方案》，召开了县公管局“两学一做”学习教育工作部署会，建立了“党章学习日”制度，组织开展了“七一”纪念活动，“基层党组织长期不换届”、“不按规定交纳党费”得到整治，召开了“广德县公管局党组2016年度民主生活会”，党组班子和班子成员分别进行了对照检查，并认真开展了批评和自我批评。接受县委第三巡察组对局党组的巡察工作。组织开展了“2016年公共资源交易春季培训”，相继召开了“乡镇小额公共资源交易工作座谈会”和“中介代理机构座谈会”；积极参与“文明县”创建工作；全面推进“精准扶贫”；先后多次组织局干部职工参加国家、省、市组织的各类业务培训和学习交流，接待甘肃、四川、浙江以及省内学习、考察组10余批次；局篮球队和羽毛球队分别参加了“第三届公共交通杯篮球赛”和“春熙杯羽毛球赛”，并取得了较好名次；局党支部还被县直工委评为“2015年度先进党组织”。

四、收支决算安排情况

2016年度可支配收入166.58万元，均为财政拨款收入，支出决算166.58万元，收支平衡。其中基本支出81.58万元，用于保障机构日常运转、完成日常工作任务等；项目支出85万元，用于招投标控制价审核、标前论证、标中及标后监管和农村产权交易监督管理等。