广德县生态环境保护2019年上半年工作开展情况

一、全县环境质量状况

（一）环境空气质量改善明显。

截止5月31日，全县PM10、PM2.5平均浓度分别为76微克/立方米、48微克/立方米，分别较去年同期下降16%、9%，空气优良天数比例为78.8%，较去年同期上升了14个百分点。

（二）水环境质量持续好转。

1至5月，我县纳入考核的7个断面水质达标率为100%，其中国控无量溪河狮子口断面水质均值为四类（1、4、5月为三类，2、3月为四类），拟获得省市级地表水生态补偿资金460万元。县级集中式饮用水水源地卢村水库水质保持在Ⅱ类标准，城市内河水环境质量总体为优良。

（三）噪声环境质量保持稳定。

各类声功能区噪声、道路交通噪声均符合标准。

全县未发生重大以上环境安全事件，全县环境质量总体改善明显。

二、工作开展情况

（一）全面做好督察问题整改。

在中央生态环保督察方面，严格按照时间节点要求，对已办结的21件2017年交办信访件全部申请市级验收，对未完成整改的1件（白云山矿区问题），启动修复和治理。完成2018年中央生态环保督察“回头看”信访件整改14件。在国家绿盾行动方面，申请完成销号自然保护区问题26项，对剩余1项（卢湖生态养老中心项目）问题，积极向省生态环境厅、林业厅汇报对接，制定了《扬子鳄国家级自然保护区问题广德县整改工作实施方案》，设立 3个工作小组，实行集中办公，目前正积极加强与保护区管理局、规划调整设计单位的沟通协调。

（二）加快推进污染防治进程。

1. 坚决打赢蓝天保卫战。一是健全工作机制。印发了《广德县2019年大气污染防治重点工作任务分解表》，进一步细化各单位工作职责、目标及完成时限。二是强化督察管控。重点对城区建筑、道路施工工地、汽车维修、餐饮油烟等行业开展专项督查，印发巡查通报20期，已督促解决问题13个，严格要求各工地按照“六个百分百”标准，落实大气污染防治责任，对发现的重点问题，实行交办单督办制度，累计下发督办单12份、已督促15个问题整改到位。三是加快重点任务整治。完成3台乡镇10蒸吨及以下燃煤锅炉改造，持续开展挥发性有机物整治，对城区800余家餐饮企业安装了油烟净化装置。四是严格秸秆禁烧防控。印发了《全县秸秆禁烧公告》，健全县直部门包保督查责任体系，继续将秸秆禁烧工作纳入目标管理考核，对发生火点的乡镇在全县予以通报批评。五是推进大气督察整改。对省大气办交办的第五批督办函、市大气办暗访反映的大气污染问题，第一时间进行处理，并适时开展后督查，确保整改销号到位。
2. 深入推进碧水攻坚战。一是强化制度保障。先后印发了《2019年广德县水污染防治重点任务》《2019年广德县无量溪河达标目标任务分解表》《关于加强饮用水源地保护区划定工作的通知》，进一步明确各部门工作任务。二是推进提标升级改造。已完成县污水处理厂提标改造的主体工程，正在进行设备安装，6月底前投入使用。三是加快黑臭水体治理。溯源管网40余公里，完成18处截污改造，对城区污水管网的830个点位，进行非开挖修复。四是突出科技监管手段。利用无人机对重点流域开展不间断巡查，确保巡查无死角、全覆盖。投入300多万元，在粮长河、桃园河、流洞河等重要水质断面，建成3个水质自动监测站，及时掌握水质动态，有效锁定污染因子，追踪溯源，为查找和分析问题提供了科学保障。五是狠抓重点领域治理。对全县畜禽规模养殖场开展废弃物资源化利用指导；开展非法采砂治理专项行动，取缔全县所有非法采砂点，印发了《广德县砂石资源综合开发利用管理办法》，使采砂行为合法化、规范化。六是落实联防联控机制。强化与安吉、长兴等生态环境部门落实联防联控制度，互通信息5条、开展联合执法5次、查处环境违法行为6起，每月会同长兴县、郎溪县开展联合监测，形成跨界断面水质监测通报机制，有力推动水环境质量改善。七是全面实行生态补偿制度。坚决落实《广德县地表水断面生态补偿暂行办法》，对17个考核断面每月开展监测评价，并每月通报，县财政已累计对乡镇补偿255万元、扣缴180万元。
3. 持续打好净土持久战。启动疑似污染地块土壤环境初步调查工作，将46个疑似污染地块初调任务分解至各乡镇和开发区；完成全县重点行业企业用地信息采集和上传、全县重点重金属行业全口径排查等工作。积极推进固废（危废）水泥窑协同处置新模式。

（三）全力争创生态文明示范县。

县委县政府继续将创建国家级生态文明建设示范县纳入“1166”工作部署，多次就创建工作听取专题汇报，强化调度推进。2019年4月25日，省级验收组对我县开展了技术核查和评估，现已通过省厅验收，正在公示中。

（四）铁腕治污保障环境安全。

一是强抓环境监管巡查。坚决执行周末例行巡查制度，成立5个巡查小组，每周末由局领导班子成员带队，对全县重点区域、流域和企业开展检查，累计巡查23次，共发现环境问题21个，对其中5起环境违法行为立案查处，彻底消除企业环境违法的侥幸心理。二是狠打环境违法行为。共对38起环境违法行为给予行政处罚，共罚款402万元，较去年同期上升246%，移送行政拘留1起，下达《责令改正通知书》27份，向有关部门下达工作建议函5份，向各乡镇下发案件移送函34份，形成打击环境违法行为的强大合力，切实让企业担负起社会责任，从思想上不想违法、行动上不敢违法。三是切实维护社会稳定。今年以来我分局共处理各类环境信访投诉222件，办结率100%，信访人满意率达96.5%以上，对其中群众关切的元昊分子筛、盛阳建材等大气问题，及时组织专家现场勘察、召开研讨会、聘请第三方机构开展密集监测，全面把脉问诊，形成专业处理意见，切实维护好群众的合法权益。四是强化司法衔接配合。与公安、检察等部门建立了联席会议制度，互通环境违法行为线索，定期会商有关环境违法案件，对重大环境行政处罚案件进行通报，对涉嫌刑事犯罪的，及时移送公安部门立案侦查；2019年4月，县检察院分别对3起污染环境案提起公诉，7名被告人判处实刑，同时为大力维护社会公众利益，对浙江诚樾公司等7名被告提起了刑事附带民事公益诉讼，共追讨赔偿金800多万元进行生态修复和治理。

（五）全面围剿“散乱污”企业。

一是始终保持打击“散乱污”企业的高压态势，将“散乱污”企业整治作为全县重点工作之一，大力推广新杭镇综合环境整治经验，加大对打击“散乱污”企业的宣传报道，营造浓烈氛围。二是充分发挥村级组织观察哨作用，广泛发动群众，打一场围剿“散乱污”企业的全民战争，做到及时发现、及时报告、及时处置。三是强化与公安、市监、自然资源规划、供电等部门协调配合，建立信息互通共享机制，形成强大合力，共开展联合执法行动8次，捣毁非法加工作坊等“散乱污”企业11处。四是今年我分局已向各乡镇移送“散乱污”企业线索61条，其中关闭取缔58家、规范整顿7家。五是通过大力整治，进一步释放了环境容量和资源要素，盘活土地200多亩，对多处点位指导群众建成了油桃、葡萄等采摘基地，实现了经济与生态保护的双丰收。

（六）积极开展多样化环保宣传。

一是加强与《安徽日报》《宣城日报》等媒体对接，刊发了我县多篇有关生态环境信息；制作环保公益广告，在广播电台多频次滚动播放；坚持每周微信公众号推送工作信息，及时发布最新环保动态，进一步展示和提升环保工作形象，对环境违法行为形成强大震慑力。二是以“六五”环境日为契机，于6月1日举办了“六五”环境日宣传启动仪式大型现场宣传活动，开展了“律动广德·环保健步行”登山比赛，推动生态保护、绿色发展观念深入人心。三是多层次开展专题培训，先后举办了危险废物规划管理、土壤污染防治法等专题知识讲座，重点对各乡镇、县直单位及重点企业进行宣传与讲解，累计参加人次500余人，通过专题讲座，进一步提高了各单位、企业的主体意识和责任意识。同时结合全国文明城市创建，开展了“对白色垃圾说不”“垃圾分类宣讲”等一系列的环保志愿公益宣传活动，促进全社会生态环保意识不断提高，为全面推进生态文明建设营造良好氛围。

三、存在问题

（一）环境队伍力量薄弱。

当前环境保护工作任务重、工作量大，且我县工业企业点多面广，环境信访投诉不断增多，与人员力量不足的矛盾日益突出，环境监管做到全覆盖压力较大。

（二）环境执法装备欠缺。

一是无专业执法车辆，在环境应急处置、信访处理等紧急情况下，车辆保障严重不足，严重影响工作效率。二是无统一执法制服，影响环境执法的形象和力度。

（三）机构改革需尽快完成

县级在承接新“三定方案”过程中，仅完成挂牌，人事和财务等还未落实，且部门职责划转、人员转入等均未进行，导致在执行上级文件中，工作缺乏指导性，完成上级交办任务的压力较大。

四、下一步工作打算

下一步，我分局将积极贯彻本次会议精神，全力做好“三大一强”专项攻坚行动，进一步压实责任，强化举措，坚决打赢污染防治攻坚战。

一是聚焦突出问题短板，确保全面见底清零。全力推进未办结信访件和扬子鳄自然保护区问题整改，确保2019年底前见底清零，严格落实生态保护红线相关制度。

二是聚焦重点流域污染防控，促进断面水质提升。扎实推进“河长制”“湖长制”，加快《广德县无量溪河水体达标方案》工程项目建设，力争消除黑臭水体比例达到90%，强化农业面源污染治理。

三是聚焦环保约束指标，持续改善空气质量。深入推进挥发性有机物、汽车尾气、餐饮油烟、扬尘治理等专项整治行动，打赢秸秆禁烧保卫战，促进空气质量持续改善。

四是聚焦污染地块修复，推进土壤防治进程。贯彻落实《广德县土壤污染防治工作方案》，大力开展土壤修复，进一步规范固体（危险）废物管理，推进固体（危险）废物水泥窑协同处置建设。

五是聚焦重点领域整治，促进产业机构不断优化。重拳整顿资源型企业。结合扫黑除恶专项行动，继续加大资源型企业整治力度，倒逼有序退出或行业转型升级。铁拳治理“散乱污”企业。继续开展拉网式大排查，以壮士断腕之志，坚决治理“散乱污”企业，淘汰落后产能，优化资源配置，实现腾笼换“凤”。

五、工作建议

1. 加大纪检监察频次，加强对基层环保干部的关心和保护，避免环保基层人员即流血又流泪。
2. 以机构改革为契机，进一步扩充基层人员力量，增加基层分局人员编制数量，加快推进职责划转，及时将相关人员安排到位；进一步规范执法装备，积极解决无执法车辆问题，统一行政执法服装。
3. 建立统一的绩效考评制度，畅通基层人员晋升机制，提高基层人员的经济待遇和政治待遇。
4. 加强业务培训，特别是基层执法、监测人员，整体业务水平参差不齐，有待进一步提升。