各乡、镇人民政府，各街道办事处，市直有关单位：

《广德市2025年度地质灾害防治方案》业经市政府第56次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2025年5月14日

广德市2025年度地质灾害防治方案

根据国务院《地质灾害防治条例》《安徽省地质灾害防治管理办法》等相关规定，结合我市地质灾害发育特征和地质环境现状，制定本年度地质灾害防治方案。

一、指导原则

对人类工程建设活动引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则，由相关责任单位或个人负责治理；对自然因素引发的地质灾害，由当地乡镇（街道）及太极洞管委会负责治理。坚持以突发性地质灾害防治为重点，加强地质灾害网格化管理，积极开展地质灾害各项防治工作，保障人民群众生命财产安全。

二、2025年我市地质灾害发展趋势预测

（一）地质灾害易发期。2025年6至8月为我市降雨集中时期，期间雨天多、雨量大、暴雨频繁、河水陡涨，地质灾害易发。根据区域特点，我市地质灾害重点防治时段为5至9月的主汛期和冰雪融化期。

（二）地质灾害易发区。通过对以往发生的地质灾害进行调查、统计和分析，我市地质灾害易发区为卢村乡、杨滩镇、四合乡、柏垫镇等山区乡镇及新杭镇采空塌陷区，特别是切坡建房、切坡修路、生产矿山集中区域。

三、地质灾害防治重要任务

（一）主要工作任务

1.完善和落实各项防范措施，各乡镇（街道）及太极洞管委会要在汛前组织开展地质灾害隐患动态巡查排查，突出城镇、人口集中居住区、旅游景区、大中型工厂所在地、乡村道路、重点水利工程等重点区域。制定本行政区域地质灾害隐患点单个应急预案，对重要地质灾害隐患点适时组织应急演练，增强抢险救灾的可操作性和实用性。

2.认真落实汛期地质灾害值班、地质灾害灾情速报、地质灾害工作明白卡、避险明白卡和防灾预案表发放、地质灾害汛前调查、汛中巡查、汛后核查、地质灾害预报预警和资料归档等各项地质灾害防治制度。

3.汛期加强巡查，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后核查，加强风险预判、及时掌握重大隐患动态变化，做到灾情险情早发现、早报告、早处置。对排查出的隐患点，要及时更新列入地质灾害隐患点清单，并完善群测群防体系。及时纳入管控范围。

4.建立健全乡镇（街道、太极洞管委会）、村（社区）、组、户、监测员为一体的群防群测机制。各乡镇（街道）及太极洞管委会要对威胁10人以上的地质灾害点划定警戒线、树立警示牌，明确灾害类型、威胁范围、预警信号、撤离路线、安置地点等。对每处监测点（详见附件3）都要落实监测员，签订监测员聘用协议报市自然资源规划局备案。坚决杜绝因管理不到位导致人员伤亡事故。

5.实施全市地质灾害防治网格化管理，建立“区域联防、绩效考核”的地质灾害防治网格化管理体系，以乡镇（街道）及太极洞管委会为网格单元，落实“乡镇（街道、太极洞管委会）、自然资源规划所、地质专业技术人员、村（社区）、监测员”“五位一体”协同管理模式，逐级明确责任人，落实防灾措施，实现全市地质灾害防治网格化管理。

（二）市重点地质灾害点及防治措施

根据安徽省地质环境监测总站广德监测站地质灾害汛前调查工作成果，确定57处观察监测点纳入我市2025年防治任务，其他26处搬迁避让点于主汛期前完成房屋拆除。

1.地质灾害搬迁避让点。卢村乡18处、柏垫镇3处、杨滩镇2处、四合乡1处、新杭镇1处、誓节镇1处。由所在乡镇选定安置点，组织实施搬迁避让，11月份由市财政局、市自然资源规划局和所在乡镇共同组织初验，初验时旧房未实施拆除工作的取消资金补助，验收通过的根据《安徽省财政厅 安徽省自然资源厅关于印发安徽省地质灾害防治项目及专项资金管理办法的通知》（自然资规〔2022〕5号）相关规定拨付补助资金。

2.地质灾害观察监测点。对57处观察监测点明确乡镇（街道）、村（社区）、组责任人和监测员，加强监测，发放工作明白卡、避险明白卡和防灾预案表，做好预防和监测工作，发现险情及时组织撤离并按要求如实上报。

3.对各乡镇（街道）及太极洞管委会未确定为地质灾害点的切坡建房户。由各乡镇（街道）及太极洞管委会组织排查，对存在安全隐患的要及时确定乡镇（街道、太极洞管委会）、村（社区）、组责任人和监测人，发现险情立即组织处理并上报。加大宣传、排查和巡查力度，切实减轻或避免地质灾害带来的损失。

4.实施零星隐患点治理。主要指一些突发地质灾害险情的点位，规模一般较小，应尽快实施排危除险工程，由于招投标费用较大，时间较久，各乡镇（街道）及太极洞管委会应根据隐患具体情况直接委托相关单位排除险情。对于非突发险情进行排险的点位，要以观察监测点为主，为保证施工质量，排险前应邀请市自然资源规划局地环中心及技术支撑单位现场勘查，确定排险方案并在排险过程中全程监管（具体按照《关于印发广德市地质灾害治理工作实施方案的通知》<政办〔2023〕20号>文件实施）。

5.下一年度搬迁避让项目申报。在本年度地质灾害汛后核查工作中，市自然资源规划局要对下一年度搬迁避让项目严格把关，申报点位以地质灾害观察监测点为主。

四、经费保障

2025年计划搬迁避让地质灾害点26处30户，按7万元/每户（省级6万元/每户，县级1万元/每户）的标准给予补助，补助资金计210万元（省级180万元，县级30万元）（详见附件2），57处观察监测点监测员每人每年按1500元补助，计8.55万元（县级资金），安徽省地质环境监测总站技术服务费19.8万元/年（省级基层地质灾害防治能力建设资金），零星隐患点治理费用200万元（县级资金），合计资金438.35万元（其中省级资金199.8万元，县级资金238.55万元）。

搬迁避让项目通过验收后由市财政局按7万元/每户标准共210万元拨付到农户一卡通；监测员补助、零星隐患点治理费用共计208.55万元，由市财政局据实拨付至市自然资源规划局。

在省级、县级资金严格落实的基础上，各乡镇（街道）及太极洞管委会可根据自身实际情况将地质灾害点监测及治理费用纳入年度预算。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。建立市领导指导乡镇（街道）及太极洞管委会地质灾害防治工作制度，各乡镇（街道）及太极洞管委会主要负责人是地质灾害防治工作的第一责任人，要切实履行本区域内地质灾害的排查、巡查、监测、预防、转移居住、搬迁避让责任，做好应急避险场所建设，严格控制切坡建房宅基地审批，编制乡镇（街道）及太极洞管委会地质灾害应急预案；市自然资源规划局要积极履行组织、协调、指导和监督职能，发现险情及时采取应急处置措施；市应急管理局对监管范围内矿山的开采边坡及废土场加强监测和巡查，指导开展地质灾害综合风险评估，组织编制地质灾害应急预案，加强应急队伍建设，同时组织好地质灾害应急演练工作，提升地质灾害应急处置能力；市住建局要加强地质灾害易发区建设工程地质灾害防治；市交通运输局、市公路管理中心要认真履行公路沿线的地质灾害防治工作，修建道路必须开展地质灾害危险性评估，对可能引发地质灾害隐患的，规范开展工程排险，应治尽治；市铁路建设服务中心要做好铁路沿线地质灾害防治工作；市水利局要履行河流、水库等水利设施地质灾害防治工作；市文化和旅游局要履行山区景点地质灾害防治工作，对景区内危险点位应落实应急措施；市气象局负责做好地质灾害气象预警工作，努力提高预警水平；市财政局要确保地质灾害防治资金及时足额到位；市发改委要统筹做好救援物资储备工作；各基层站所要做到“五到位”：一是居民建房地质灾害要评估到位；二是地质灾害隐患点群测群防员要落实到位；三是地质灾害隐患点要组织巡查到位；四是地质灾害防治宣传材料要发送到位；五是发生地质灾害灾险情时要防治预案和人员到位。其他相关部门按各自职责，做好地质灾害防治工作。 

（二）面向基层，加强宣传。通过制作专题片，结合“防灾减灾日”“地球日”“土地日”，利用电视、网络、广播、报纸和展板等多种形式，印发宣传画册、手册，加大宣传力度，普及地质灾害防治知识。切实加强地质灾害监测人员业务培训，逐步推广地质灾害简易预警设备，提高地质灾害监测和预防预警水平，增强自测、自报、自防和自救能力。开展极端条件下的临灾避险演练，重大工程建设活动区、重要隐患点和风险区，至少组织开展1次临灾避险演练，进一步提升基层防御响应、临灾避险能力和自救互救能力。

（三）严把地质灾害预防关。持续抓好地质灾害危险性评估工作，对城市建设、地质灾害易发区进行工程建设及其他有可能导致地质灾害发生的工程建设项目，在项目选址阶段必须进行地质灾害危险性评估。切实把好地质灾害预防关，保障人民群众生命财产安全。