广德市民政局关于2024年法治政府建设情况的报告

广德市民政局关于2024年法治政府

建设情况的报告

2024年以来，我局在市委、市政府正确领导和市委依法治市办精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，着力推进依法决策、依法行政，扎实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，全面推进“法治民政”建设，积极营造民政法治环境和氛围，落实法治建设根本任务，释放改革创新内生动力，贯彻落实上级民政部门工作部署。

一、2024年度法治政府建设的主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

1.注重提升法治素养。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神，全面落实法治国家、法治政府、法治社会建设总体部署，紧紧围绕法治建设先行区的目标要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，大力弘扬社会主义法治精神，以法治促发展保善治，持续提升民政依法行政水平，维护民政对象合法权益，促进新时代民政法治建设守正创新、全面发展，为民政事业发展提供坚实有力的法治保障。

2.强化第一责任人职责。市民政局高度重视法治政府建设工作，始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则。建立依法行政领导协调机制，成立了由局主要领导任组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的依法行政领导小组，明确了责任及工作要求。同时，把依法行政工作纳入局年度工作计划，做到把依法行政工作与民政业务工作同部署、同落实，加强监督检查。

3.全面加强法治政府建设。一是加强规范性文件的管理。根据上级要求并结合民政工作实际，认真做好规范性文件的备案审查，定期清理规范性文件，做到评估、清理常态化。二是积极开展多形式政务公开。及时回应社会关切，到目前为止，在“12345”办理服务事项37件，办结率均为100%。广德政府等平台及时发布包括政策解读在内的各类信息，充分利用平台回应社会各界群众关切，宣传民生保障政策。三是深化“最多跑一次”改革。认真梳理“最多跑一次”办事清单。民政服务窗口细化服务菜单，完善办事流程，畅通咨询受理与答复渠道，努力实现咨询电话一打就通、咨询事项一次说清。严格落实首问责任制和一次性告知制度，努力提升办事人员的责任心和业务技能，完善各类审批服务事项的办理指南,提高群众满意度。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

1.深入推进“放管服”改革。按照政府职能转变、深化简政放权、提高服务效能的要求，持续完善行政审批制度改革，推进民政行政审批事项标准化、智能化、便利化，方便群众马上办、网上办、就近办。严格执行市场准入负面清单，全面落实公平竞争审查制度，促进各类市场主体公平参与市场竞争。完善监管规则和标准，加大社会组织、殡葬服务、养老服务、慈善事业等领域的监管力度。健全社会组织、慈善捐赠、养老服务、婚姻登记等领域守信联合体系。根据民政部部署适时启动婚姻登记“跨省通办”，积极推进困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴“跨省通办”。

2.建立完善合法性审查机制。与大旗律师事务所签订《法律顾问合同书》，聘请常年法律顾问，为民政工作提供法律建议和指导。建立了规范性文件合法性审查制度、重大行政决策合法性审查工作机制，明确规定所有规范性文件和重大行政决策事项都要进行合法性审查，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交会议讨论，不得作出相关决策，确保文件决策合法合规。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1.全面落实行政执法责任制。加大行政执法力度，治理执法不作为、乱作为，做到严格规范文明执法。加大殡葬服务、社会组织管理等重点领域行政执法，按要求开展集中专项整治，严肃查处违法违规行为，及时曝光违法违规典型案例，健全长效管理机制。规范“双随机、一公开”监管机制，落实随机抽查实施办法，依法履行监管职责，提升监管效能。对潜在风险较大、可能造成严重不良后果的，强化源头管理，加强日常监管和执法巡查，预防化解违法风险。

2.健全重大行政决策机制。贯彻落实重大行政决策程序有关制度规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，健全依法科学民主决策机制。及时公布重大行政决策事项目录，落实好决策过程记录、跟踪反馈、决策后评估、材料归档等制度。对专业性、技术性较强的，组织专家、专业机构开展论证。重大行政决策的实施可能对社会稳定造成不利影响或者容易引发网络舆情的，开展风险评估。完善重大行政决策合法性审查，不得以征求意见等方式代替合法性审查。严格落实重大行政决策责任追究机制。

（四）严格规范公正文明执法情况

聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，严格落实行政执法公示和重大执法决定法制审核制度。规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为，完善立案审批、调查取证、权利告知、审查决定、文书送达等行政执法程序，明确集体讨论决定的适用条件，切实做到以事实为依据、以法律为准绳。完善行政裁量基准制度，量化裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度，避免执法的随意性。探索建立免罚清单制度。严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证、申请回避等权利。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

依法化解信访矛盾。健全完善信访工作机制，建立分工明确、运转流畅、规范高效的信访工作流程，推动信访工作制度化、规范化。落实依法分类处理信访诉求工作，坚持问题导向，及时改进工作方法，推动工作落实。

（六）规范行政和制约监督情况

1.强化行政权力多元监督。办理好人大代表议案和政协委员提案，自觉主动接受人大、政协的监督，对提出得到的意见建议及时进行整改，进一步提升行政应诉水平。

2.推行行政执法制度。建立行政执法信息公示管理、责任分工制度，完善行政执法程序。健全行政执法人员管理制度，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织人员参加行政执法证考试，现有行政执法证人员23名。印发《广德市民政局行政执法公示制度》《广德市民政局行政执法全过程记录制度》《广德市民政局重大行政执法决定法制审核制度》（广民〔2024〕59号），并上墙公示民政局重大行政执法制度和执法人员信息，切实提升了民政领域的执法水平。

（七）强化法治政府建设保障情况

1.领导干部带头学。2024年开展党委书记讲法治课活动1次，并把法治学习纳入党委理论学习中心组重要内容，局党委理论学习中心组和机关理论年度学习计划突出法治重点，分专题集中学习宪法、党内法规、民政政策等法律法规，自觉做到尊法学法守法用法。

2.活化学法形式。加强机关干部学法培训制度建设，把法律法规知识纳入日常学习计划，充分利用中心组学习、机关集中学习、干部在线学习等学习机会和平台，狠抓干部学法用法，于12月份召开理论学习中心组会议专题学习习近平法治思想，切实提高干部法律素质和依法行政能力。

3.增强学法实效。加强民政法治工作队伍建设，组织开展法律知识测试，合格率达100%，组织人员参加行政执法考试，全体干部职工的法律知识水平和综合执法能力得到有效提升。同时督促党员干部抓好干部在线学习、学习强国、学法用法等在线学习，强化对民政干部法律知识水平和依法行政、依法办事能力的考核。利用“机关集中学法月”“谁执法谁普法”等专题学法并结合民政业务特点，为民政服务对象提供法律服务，开展未成年人保护法宣讲进村（居）、进校园等活动。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

总结当前工作，我们还存在一些问题。一是政治站位要进一步提高，深刻领会习近平法治思想的重大意义，学习宣传贯彻习近平法治思想要更实更好；二是队伍建设要进一步加强，全面适应新时代法治工作新要求，打造一支业务能力强、专业水平高、工作作风实的法治队伍。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，市民政局将坚持以习近平法治思想为指导，以此自查为契机，全面持续推进法治政府建设各项工作，进一步压实主体责任，切实提升法治建设水平，为全市经济社会高质量发展贡献民政力量。

（一）高度重视，健全和完善法治建设领导体制。落实好主要负责人履行法治建设第一责任人职责，遵守好领导班子和领导干部述法制度，认真做好法治民政建设工作，查找薄弱环节，把法治建设每项工作抓实抓具体。加强法治建设绩效考核，强化考核结果运用。
    （二）多措并举，增强干部依法行政意识和能力。领导班子及普法干部要深学深悟习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策机制，提高科学决策水平。

（三）强化宣传，进一步提高民政法治宣传效果。完善领导干部带头学法用法制度，将依法行政知识和新颁布法律法规列入领导班子中心组学习的重要内容。在全局组织开展法制宣传教育和培训，结合民政法规特点和行政执法重点难点，继续深入开展领导干部和职工集体学法活动，强化领导干部依法行政、科学履职能力，形成依法决策、民主监督的良好局面。同时深入开展形式多样的民政法治宣传活动，及时发布民政法律法规制度和重要政策，解答群众关心的民政业务问题。

（四）稳步推进，健全重大决策合法性审查制度。落实重大决策社会稳定风险评估机制，加强法律顾问工作，法律顾问积极参与民政局重大决策过程，充分发挥其在重大决策中的积极作用，让法律顾问当好参谋，协助单位提高依法管理、依法决策、依法办事的水平。

四、其他需要报告的情况

无。