文旅局2024年法治政府建设年度报告

市文旅局2024年法治政府建设年度报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻市委、市政府依法市决策部署，全面提高思想认识，紧紧围绕建设法治政府、深入推进依法行政这条主线，把法治建设作为推进文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化的基础性工程来抓，坚持依法决策、依法行政，以法治思维和方式推进我县文化和旅游高质量发展。现将本年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2024年法治建设情况

（一）法治政府建设组织领导落实到位。加强党对法治政府建设的领导，认真学习贯彻习近平法治思想，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。一是全面加强理论学习。制定《广德市文化和旅游局党组理论学习中心组2024年学习计划》，将习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述、宪法等法律法规等内容纳入中心组学习计划，明确将领导干部学法作为重点，定期开展法治专题学习。同时通过网络在线学法考法活动巩固学习成果，抓领导“关键少数”，起到带头示范作用。二是严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。局主要负责人定期召开全局法治建设暨依法行政会议，听取专题汇报、部署重点工作，研究解决干部任免、项目决策等重大法治问题。

（一）依法执政、依法行政工作开展情况

一是严格落实“三重一大”工作制度，凡属局系统重大改革、重要规划、重大投资、重要人事安排、大额资金使用等重大事项决策，均需提请党组会集体讨论研究，严格落实党组书记末位表态制度，根据工作实际，适时征求相关部门和法律顾问的意见建议，以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，切实提高决策质量。二是严格落实行政规范性文件监督管理制度，实行统一登记、统一编号、统一印发，并严格遵守行政规范性文件起草、征求意见、合法性审查、集体审议、备案、清理等程序，确保出台的规范性文件合法有效。三是实行法律顾问制度，聘请安徽宣广律师事务所律师担任我局法律顾问，在制定重大行政决策、推进依法行政中，委托法律顾问参与决策评估、纠纷调处、案件处理等工作，坚持听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在文旅依法行政中的重要作用。四是加强行政执法队伍建设，组织行政执法人员参加省、市文化市场综合执法岗位练兵技能大赛；同时，积极组织参加全省文化市场综合行政执法资格认证文化市场综合法律知识测试，参考2人，通过率100%。五是严格落实行政执法“三项制度”，及时公示公开行政处罚、行政许可、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，做到执法行为过程信息全程记载；为执法人员配备了执法记录仪，实时对执法过程进行记录，做到执法全过程留痕、可回溯管理。完善相关执法制度，明确重大执法决定的范围，集体审议重大行政执法案件，做到重大执法决定法制审核全覆盖、执法决定合法有效。

（二）法治宣传教育工作开展情况

一是利用局网站、局微信公众号，刊载宪法、民法典、文化旅游法律法规知识。各文化场馆、娱乐场所、景点景区、旅行社等利用宣传横幅或门前LED 显示屏,在人群集中地区悬挂、刊播社会主义核心价值观和法治宣传标语320余条；二是利用“4·26”世界知识产权日、“5·18”国际文化遗产日、“5·19中国旅游日”、“6·26”国际禁毒日、安全生产月宣传等重要节日，开展有关法律法规宣传。三是市文化馆依托各类文化资源和文化下乡、文艺演出、文艺创作、编排说唱、小戏小品等形式开展法治宣传，推进法治类文艺节目进学校、进社区、进农村，扩大社会关注度和知晓面，创作和征集依法治市的文艺作品，通过文艺表演提高群众对法治工作的认同感和参与此项工作的积极性。

（三）市委依法治市委员会和本地、本部门重点部署的法治建设工作贯彻落实情况

一是文旅市场监管平稳有序，开展暑期涉旅企业安全隐患排查整改工作，消除地质灾害及旅游设施设备等安全隐患；联合公安、交运与江苏省宜兴市、浙江省长兴县文化市场执法队开展长三角旅游包车“沿边执法”行动2次；督促文旅企业健全全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，根据安全领域薄弱环节，深入开展自查自纠。截止目前，共出动执法人员1700余人次，开展联合执法45余次，检查互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、电影院、星级宾馆、A级景区、旅行社等经营场所550余家次，发现并整改安全隐患100余处。二是严格落实举报受理制度。充分发挥群众对文化市场的监督作用，对群众举报实行快速调查核实，并及时做好回复。共处理信访事件1起，办结各类文化和旅游投诉36起，市长热线12件，办结率100%，满意率100%。三是强化案件查处工作，截止当前共立案查处各类行政处罚案件12起，结案12起，其中轻微免罚案件2起，办结省扫移交线索案件1起，收缴非法出版物185本，没收侵权出版物4本，罚没资金39547.5元。

（四）优化法治化营商环境任务落实情况

一是不断优化行政审批服务。以切实增强服务质量、提高行政效能为原则，在接待经营单位时，严格遵守一次性告知制度和首问责任制，落实推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，努力营造“四最”营商环境。二是严把市场准入关，严格按照相关法律法规做好行政审批，规范办件程序，简化办事手续，2024年度审批了7家歌舞娱乐场所，4家游戏游艺娱乐场所；6家出版物零售书店；3家互联网上网服务营业场所；3家演出表演团体。审批了22场营业性演出活动。指导7家旅行社完成设立及变更并发证；35家文旅行业经营单位申请延续、变更及注销；完成2024年出版物43家发行单位和印刷企业48家年检核验工作以及市区3家影院的年检工作，网上办结率及覆盖率100%。

二、2024度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题一是干部职工运用法治思维与法治方式进行社会治理的法治理念还未普遍树立，法治能力还有待提高；二是行政执法监督工作在应对剧本娱乐场所、艺术培训机构等新兴市场的新问题、新困难面前，深度创新探索不足，还有待加强。

三、2025年工作谋划

2025年，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，围绕法治政府建设有关工作决策部署，不断健全完善学法用法机制，增强依法行政能力，全面管好文旅市场各行业经营秩序，打造文化市场良好的法治环境。

（一）进一步推进依法行政

健全行政决策机制，充分发挥法律顾问参与决策作用。严格推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

（二）进一步强化法治学习

落实机关干部集中学法制度，加强干部职工学习培训，提升依法履职的自觉性和主动性，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。

（三）进一步充实执法力量

不断提升全体执法人员的执法能力和业务水平建设，打造一支业务过硬、素质过硬、作风过硬的文旅执法队伍。

（四）进一步加大普法宣传

发挥部门优势，组织开展好普法宣传进单位、进公共文化服务场馆、进景区、进企业等活动，推动法治宣传工作走深走实。