广德市司法局2024年度法治政府建设情况报告

广德市司法局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，广德市司法局在市委、市政府的坚强领导下，坚持围绕中心，服务大局，一体推进法治广德、法治政府、法治社会建设，基层基础工作进一步夯实，依法行政意识和能力进一步提升，全社会“尊法、学法、守法、用法”氛围进一步浓厚。现将有关情况汇报如下。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责不断深入

    组织召开市委全面依法治市委员会第六次会议，对 2024 年法治建设重点工作进行部署。提请市委常委会、市政务常务会听取司法行政相关工作汇报5次。组织制定《中共广德市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《全市政府系统依法行政能力提升行动方案》，统筹推动全市政府系统牢固树立依法行政意识。局党组理论学习中心组带头学习贯彻习近平法治思想及系列重要讲话精神，深入推动习近平法治思想贯穿到司法行政工作全流程。组织召开习近平法治思想专题培训班暨法治政府建设示范创建业务培训会，将习近平法治思想纳入市委党校必修课。

（二）法治政府建设成效显著

1.着力提升法治意识和能力。落实国家工作人员学法用法制度，制定年度学法用法计划，出台《广德市2024年度“机关集中学法月”活动实施方案》，对各级行政工作人员开展学法用法培训、考核，提升全员法治意识，我市网络在线学法考法参考率、及格率实现2个100%。三是狠抓执法人员队伍提升。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，把好准入关，2024年共计292名行政执法工作人员参加执法知识考试，通过255人，通过率87%。

2.全力推进依法行政。一是常态化做好复议案件办理。印发《关于进一步做好行政机关主要负责人出庭应诉的通知》，推动行政机关主要负责人能出尽出，着力提升出庭应诉工作质效，行政机关负责人出庭应诉率100%，主要负责人出庭应诉率36.1%，相较去年提高20%。二是完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。印发《广德市人民政府2024年重大行政决策事项（含行政规范性文件制定计划）目录清单》《关于进一步规范合法性审查工作及行政规范性文件备案工作的通知》，加强工作指导，确保应审尽审。今年以来，完成合法性审查86件，提出审查意见161条。三是竭力打造法治化营商环境。科学谋划部署，制定《广德市打造一流法治化营商环境2024年度任务清单分工方案》；深入推进“放管服”改革，落实“综合查一次”事项清单，推进“无证明城市”建设；推出突出问题高效解决，建立常态化梳理摸排兑现履约存量问题机制，化解存量问题15件；打造审慎柔性执法，推行轻微违法行为免罚制度，全年合计免罚金额41.26万元；开展“护航发展 法企同行”行动，面对面解答企业法律难题，帮助降低经营风险，实地走访企业152家，助解决各类法律问题432个。

（三）法治社会建设一体推进

1.认真实施“八五”普法规划。一是坚持培育法律明白人。扎实开展“1+N”行动，今年以来52名执业律师实现137个村（社区）法律顾问全覆盖，培育828名“法律明白人”。二是创新推动法治文化阵地建设。目前已形成具有广德特色的3条法治文化阵地宣传景观路线。在城区建成“一公园一基地”，在乡镇打造“一公园一特色”（建成主题公园16个），在村（社区）建设各类法治文化阵地222个。同时积极发掘本地传统文化资源，建成“范仲淹法律思想展陈室”。三是有序开展普法主题宣传活动。以“美好生活·民法典相伴”为主题，线上线下开展90余次宣传，发放宣传资料5600余份；紧扣“乡村振兴 法治同行”实践活动，积极开展“法援惠民生”系列品牌宣传活动6场，发放宣传品1000余份、宣传资料2000余份。

2.多措并举加强重点人群管理。一是全力推进社区矫正工作。出台《广德市社区矫正工作突发事件应急处置预案》，建立风险等级社区矫正对象排查管控制度、社区矫正信息化核查处理制度、“赛马”竞争机制及“情指行”一体化平台信息化核查处理制度，多管齐下强化监管。今年以来我市共接收社区矫正对象209人，解矫242人，现在册247人。全市社区矫正对象无脱管、漏管和重新犯罪情况发生。二是严格落实安置帮教工作。强化分级管理，健全协同工作机制，主动做好人员衔接及帮教服务。目前在册安置帮教对象1634名，开展上门走访和帮教2260人次。全年未发生安置帮教对象严重刑事案件。

（四）法律服务高质量发展

1.大力推进法律服务市场专项治理。出台《广德市法律服务市场专项治理工作方案》，依法打击非法从事法律服务行为，维护法律服务市场正常秩序。通过建立联动协作机制，深入广泛宣传动员，细化行业治理，对我市39家经营范围含有“法律服务”的咨询公司、服务部进行全面摸排走访调查。截至目前，接到举报投诉3次2人，集中排查47次212人，发现9条违规线索，已处理5件，剩余4条线索正在核查中。

2.深入推进“握手言和”品牌建设。全力打造人民调解“握手言和”特色化品牌建设，建成乡镇调解室12个，建成具有广德特色的新杭“德善乡贤”、柏垫“先忧后乐”等5个调解文化品牌。今年6月，成立广德市人民法院诉前人民调解委员会。现有三级人民调解委员会159个，专职调解员73人，兼职调解员700余人，调解成功案件3512件，无重大矛盾纠纷隐患。

3.畅通法律服务供给渠道。一是法律援助暖民心。主动开展法律援助宣传，普及受理条件，全年受理法律援助案件634件，结案516件。二是公证服务察民意。始终坚持“主动、有为、有效”工作理念，依法履职尽责，线上线下为当事人提供高质量法律服务，共出具公证文书513件。三是仲裁服务解民忧。多形式、多渠道加强仲裁业务宣传，目前，广德仲裁案件数量及案值均居全市第一，12月12日挂牌成立宣城市仲裁委员会广德办事处。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在法治政府建设中取得一定成绩，但对标党委、政府的要求和人民群众的期待，仍存在一些不足，如各司法所承担司法行政业务和属地政府相关工作，司法所人员力量比较薄弱；部分单位行政执法“三项制度”落实还不够规范，行政执法水平还需进一步提高；安置帮教和社区矫正等特殊人员管理还需加强等。

三、下一步重点工作打算

（一）进一步配备基层工作人员。统筹全局人员，加强业务培训指导，以司法所优先配备为原则，实行交流轮岗，将优秀人员充实到一线，壮大培优司法所人员队伍。

（二）进一步规范执法行为。加强对行政执法人员的督促，确保100%完成学法考法，提升法律素养。开展案卷自查、互查及执法行为检查，对发现的问题开展全面整改通报，直至整改到位，切实提升执法能力，规范执法行为。

（三）进一步加强特殊人员监管。深入落实全市社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大整治”专项行动部署和要求，对社区矫正对象和安置帮教对象进行摸排分析，对高风险人员进行重点管理服务，采取重点盯防措施。严抓细抓社区矫正及安置帮教工作，强化工作衔接，落实各乡镇（街道）主体责任。持续开展“握手言和”品牌创建，打造广德特色品牌。