关于对市政协一届三次会议第11号提案的答复函

农业农村邱村联委、彭声义、徐洁、褚孟德等委员：

你们提出的关于助力我市乡村振兴的提案收悉。现答复如下：

一、关于打造地标农产品、助推乡村振兴的提案

近年来，我市高度重视地标农产品品牌建设。制定了《广德市现代农业发展规划》《广德市促进现代农业高质量发展扶持办法》（试行）等，现有“广德云雾茶、广德黄金芽、五合茶叶、广德毛腿鸡”等7个农产品获得地理标志证明商标或国家农产品地理标志，已培育龙头企业232家（其中国家级2家，省级21家）、合作社615家（省级以上19家）、家庭农场4000余家（省级以上41家）、农业社会化服务组织150个，认定了5个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地5家。重点塑造“广德黄金芽”品牌优质形象。打造“广德黄金芽”区域公用品牌，广德黄金芽通过地理标志证明商标、农产品地理标志认证，获得“首届长三角名茶评比”“中茶杯”、全国名特优新农产品、2020世界绿茶评比金奖，宣城市农特产品十大区域公用品牌、安徽省首批有影响力的绿色食品区域公用品牌、“皖美农品”等多项荣誉，建成安徽省（广德黄金芽）特色农产品优势区，入围“中国茶叶区域公用品牌影响力指数名单”。积极开发“五合茶叶”为农产品地理标志保护产品。我市争取资金用于支持“五合茶叶”加工主体标准化加工能力提升、建设五合茶叶博物馆、杨滩镇中心小学茶文化活动等内容，开展培训调研指导，以五合村整村为单位开展新型农民培训，全面提升“五合茶叶”种植户的种植、加工水平，先后邀请中国农业科学院茶叶研究所原副所长鲁成银、中国国际茶文化研究会荣誉会长周国富等专家领导到五合村实地调研指导。注册完成广德云雾茶地理标志证明商标（其地域保护范围包括五合茶叶保护范围），2021年已完成“五合茶叶”农产品地理标志申报，品牌竞争力进一步增强。大力推广“广德毛腿鸡”等地标产品。我市积极牵线搭桥高效科研院所，联系安排专家领导对口指导，积极谋划整合畜禽遗传资源保种项目予以专门扶持，推动地标产业品牌创造新效益。

下一步我市将坚持不懈实施“质量兴农、品牌强农”战略，通过品牌的力量来凝聚优势产业、优质主体和打造放心农产品，一是持续提升“广德黄金芽”品牌影响力。组织参加茶博会、农展会，举办广德黄金芽品牌推介会、通过电视台、新媒体、网站、广告牌等方式开展线下线上品牌宣传推广，提升广德黄金芽品牌影响力。规范产品包装，加大宣传，督促经营主体规范使用广德黄金芽证明商标，加大拓展品牌知名度。二是引导提升“五合茶叶”品质。采用“公司＋合作社＋农户”的模式从源头规范茶园管理，同时做好品牌推介，突出“五合茶叶”的地标产品特点，鼓励杨滩镇茶叶经营主体抱团参加展示展销活动，拓展市场份额。三是壮大主体联农带农。积极整合资源配置，谋划筹建新市场，增强主体带动能力，逐步增强“主体＋合作社＋农户”联农带农效应。

将坚持不懈地实施“质量兴农、品牌强农”战略，通过品牌的力量来凝聚优势产业、优质主体和打造放心农产品，为乡村振兴发展提供新动能，推进广德品牌农业在长三角一体化中实现高质量发展，促进农业增效、农民增收。

二、关于持续加大农机农具补贴力度，助推乡村振兴的提案

近年来，我市持续加大农机农具补贴力度。根据《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于印发安徽省2021-2023年农机购置补贴实施指导意见的通知》，2021-2023年我市合计向农机购机者兑付中央财政和省财政农机购置补贴资金2529万元，补贴新购置各类农机具2525台，补贴报废老旧农机具21台。

下一步，我市将多措并举适度加大农机农具补贴力度。一是加强责任追究，对倒卖国家补贴农机、农具的不法商贩及相关部门工作人员进行严厉打击，定期举办风险防控政策培训，对辖区经销商、补贴政策实施相关人员进行政策培训，保障资金使用安全合规。二是优化农机、农具经销商的选择确定，严格落实省《指导意见》，对补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。三是积极向上争取补助资金，进一步向上争取我市茶叶、香菇等农业特色产业的农具补贴，提升农机售后服务的力度，农机售后服务水平，完善农机推广部门与销售企业之间的合作机制。四是在偏远的乡镇建立农机综合服务网点，我市现有农机维修网点40个左右，将根据实际情况推进乡镇农机维修服务点建设，满足农民对农机维修服务的要求。五是加强政策研究和无人机补贴，我市将结合上级要求，因地制宜出台完善相关政策，力争最大限度降低农民生产成本。

三、关于紧抓5G发展机遇，助力乡村振兴的提案

近年来，我市从提升数字化转型氛围入手，紧抓5G发展机遇，乡村振兴数字化转型取得一定成效。一是推进数字乡村试点建设，东亭乡已试点完成智慧大屏、智能视频监控等硬件设施建设。金鸡笼村试点可通过数字化农业对茶园进行监测作物、害虫、土壤和天气条件的实时上报，通过大数据收集分析将结论转化成解决方案，精准提供作物所需要的资源。广德首个数字乡村平台暨智慧监控平台在卢村完成交付并投入使用，目前，全市8个乡镇平台已接入，正在优化系统功能，接入数据内容，建成后通过平台功能为各乡镇的基层治理提供了优质的信息化工具。二是积极推进数字农业建设，全市共建立了4个农业物联网示范点，其中省级2个；数字农业工厂4个，其中省级2个；数字农村农业应用场景7个；建设益农信息社103个，实现全市行政村益农信息社全覆盖，全面启动开展公益、便民、电子商务和培训体验等服务。三是智慧交通建设取得成效，市农村地区公路灯控路口接入统一平台管控，并根据实际流量情况调整交通组织及信控配时方案，为农村道路交通安全管理、指挥调度、设备运维等工作提供科技支撑。

下一步，我市将进一步积极推进数字乡村平台建设，一是继续完善平台的5大核心64项子功能；二是稳步推动数字农业发展积极向上争取项目资金扶持，加大数字农业农村工作扶持力度，在生产、经营、服务等过程中推进数字农业农村建设应用，推进“互联网+”农产品出村进城工程，助力乡村振兴发展，引导鼓励经营主体加大数字农业建设；三是全面开展高素质农民培育，积极组织开展电商培训，拓宽电商运营学习渠道，聘请电商专业导师进行电商运营知识培训，孵化培育直播团队，提升电商人才队伍，以满足电子商务不同层次的人才需求，尤其是高端复合型人才。

四、关于进一步推进乡村振兴工作的提案

近年来，我市强化组织领导，建立“1+6”组织体系；完善政策体系，建立“1+5+N”政策框架；创新工作机制，成立乡村振兴“1+2+3”行动工作专班，全方位多举措推动乡村振兴工作。一是聚焦“产业振兴”，农业提质迈上新台阶。目前全市农产品加工业总产值达215亿元，规上农产品加工业总产值达70亿元。共培育发展龙头企业232家（其中国家级2家，省级21家）、合作社600家左右（省级以上19家）、家庭农场4000余家、农业社会化服务组织150余个。邱村、新杭创成首批国家农业产业强镇。全国休闲农业与乡村旅游示范点1个、安徽省休闲农业与乡村旅游示范点5个。国家级、省级一村一品示范村分别达7个、12个。广德黄金芽入围中国茶叶区域公用品牌影响力指数名单。二是聚焦“人才振兴”，农村发展注入新活力。制定《广德市乡村人才振兴工作要点》，将全市“人才支持乡村振兴”工作细化分解、落实责任。组织开展农村电商培训、农民工职业技能培训，加强农村实用人才队伍建设，实施基层农技推广人才定向培养工作，开展乡村振兴人才职称申报工作。三是聚焦“文化振兴”，乡村内涵得以新丰富。目前全市县级以上文明村90个，县级以上文明乡镇9个，占比100%。村文化服务中心覆盖率达到100%。“送戏进万村”实现全市137个行政村配送演出全覆盖率。2023年累计组织开展辞旧迎新、文明祭祀等主题实践活动200余场次，受众群众达2.5万余人次。强化模范典型示范引领。四是聚焦“生态振兴”，乡村面貌获得新提升。以农村人居环境和乡村建设水平提档升级为重点，大力实施“千村引领、万村升级”工程。目前全市共建成和美乡村中心村131个，其中省级美丽乡村84个、宣城市级15个、广德市级32个，完成重点自然村整治提升1000个，完成农村改厕41657座，创建“生态美超市”89个；完成2个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效任务及11个行政村生活污水治理任务，全市农村生活污水治理率达到了30.4%；累计建成高标准农田41.58万亩，农村人居环境持续向优向好。2015、2017、2019、2021年度获得“省级美丽乡村建设先进县”称号，2022年获得“全省村庄清洁行动成绩突出地区”称号。五是聚焦组织振兴，农民增收实现新突破。扎实推进党建引领“多网合一”，完成1359个全科网格划分和3295名专（兼）职网格员配备；深入实施党建引领乡村振兴“双创双提”行动，扶持壮大村级集体经济相关做法获省领导批示肯定。2023年度全市133个村经营性收入超过30万元，其中100万元以上村34个，占比20%以上。农村居民人均可支配收入27229元，总量居宣城市第1位，全省第12位；增速8.7%，居宣城市第2位，全省第8位。

下一步，我市将持续推进乡村全面振兴，奋力推进乡村全面振兴走在全省前列。一是持续推进“竹乡画廊”建设。聚焦竹乡特色，打造“竹乡画廊”交旅融合品牌工程，建设好“12220”“快进慢游”的风景道路网体系，加强衔接，优先将精品示范村和省级中心村公路及产业路、资源路、旅游路等联网路项目纳入建设项目库。二是持续促进乡村产业提质增效。进一步深化“两强一增”行动，加大对全市农业主导产业的政策倾斜力度，在农业产业化、现代农业、循环农业、农产品加工等领域实施项目帮扶；发展乡村旅游，围绕广德市南部山区生态康养和北部田园乡村特色，打造广德市“竹乡画廊”旅游公路品牌。三是持续深化农村改革。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点；大力引导农村产权进入公共资源交易平台交易；健全各级土地流转服务体系；持续培育壮大新型农业经营主体，建强现代农业经营体系。加强农村“三资”监管，推动设立强村公司，发展资产经营型、社会服务型、订单生产型、工程承揽型等模式；切实做好宅基地审批管理，多路径探索盘活闲置宅基地、闲置住宅模式。四是持续创优乡村人才管理。因地制宜、因才施策，发展优势特色产业，吸引乡村人才回流。开启“项目引进人才”模式，创造就业岗位，同时强化本土人才培训，以广德技师学院为阵地，结合农村发展的具体需要，开设特色人才振兴班，开设“乡村振兴”培训班，在省级基础上开发适应我市地域特色的茶艺师、评茶员、农作物栽培种植技术、电商从业人员等补充工种，努力让职业技能培训更接地气。

2024年9月12日