关于对市一届人大四次会议第1号建议的答复函

王斌、杨广奇、林宏胜、胡泽云、周爱芳、陈伟华等代表：

你们提出的关于进一步优化营商环境的建议收悉。现答复如下：

2023年，我市积极对标沪苏浙为企服务先进经验，广泛听取人大代表、企业家及为企服务干部建议，落实营商环境工作举措，全年规工企业达540家，稳居全省县域第二；新增规工企业84家、其中新建投产31家，均居宣城市首位；税收超千万元企业达85家。2024年2月份，我市获评2023年宣城市优化营商环境工作优秀单位、入围安徽省优化营商环境工作优秀单位备选名单。一是政策惠企。针对企业享受政策“找不到、读不懂、不会办、往返跑”等问题，制定了《广德市推介经济社会高质量发展文件汇编》，梳理国家及省市县惠企政策15个、101条，主动召开政策发布会和政务直播11场。积极探索惠企政策资金“早兑快达”，2023年通过“免申即享”“即申即享”等平台，拨付的相关资金达1.55亿元，惠及企业282家；重点针对制造业企业，出台、完善制造业高质量发展、《人才兴企二十条3.0版》等组合式政策，累计兑现各类惠企奖补资金达7.38亿元，惠及企业712家。同时自“两免三减半”政策由广德经开区开始扶持兑现以来，仅广德经开区主园区已接收办理“两免三减半”政策扶持企业40家，兑现金额2.52亿元，尚有26家企业仍在“两免三减半”政策兑现时限内。二是服务利企。制定《政商恳谈会机制》《市领导联系规上企业制度》等，建立以“1+2+2”产业链为主题的市级政商恳谈会制度，健全园区乡镇基层企业家座谈会制度。2023年累计召开不同层次企业家座谈会43场次、产需对接会10场次，收办诉求279件。在深化开展“百名干部帮百企”活动基础上，深化“为企服务专员制度”、“123”企业诉求督办反馈机制及“办不成事”提级办理机制，相关园区及属地政府282名为企服务专员包保对接757家重点企业项目，直接办结企业反映日常问题640件。制发《关于牢固树立无事不扰有求必应理念完善为企服务工作的若干措施》，将每月的1日至21日确定为“企业宁静周”，未经批准不得开展一般性的检查、调研活动。印发广德市2024年度综合查一次任务清单，确定7个领域、综合查一次事项23项。三是招商聚企。我市积极围绕“1+2+2”产业链，创新开展了产业链招商工作组、顶格推进组、尖刀班、专业招商分局一体联动。截止目前，全市2024年已新认定签约亿元以上制造业项目103个，协议总资金435.4亿元，其中5亿元以上项目28个（含外资项目1个），含10亿元以上项目7个、百亿项目1个；其中汽车零部件项目20个，协议资金54.4亿元。重点针对本地汽车零部件企业发展，出台《广德市“ 1+2+2”产业链推进工作方案》，积极推动广德本地汽车零部件企业与比亚迪、奇瑞整车厂开展合作，利用“一企一策”培育永茂泰、固德威、科蓝特等百亿龙头企业，全市现有投产汽车零部件企业约100余家，其中规上工业企业71家、高新技术企业21家、专精特新冠军企业3家、专精特新小巨人2家、省级以上研发平台13个，2024年上半年汽车零部件规上企业产业已实现产值61.47亿元，同比增长15.53%。

针对代表提出的建议，下一步，我市将从以下三个方面开展工作。一是坚持导向，抓招商。根据2024年国办文件及已公布的《公平竞争审查条例》（国令第783号）要求，各属地政府在税收惠企方面的招商奖励政策已禁止。目前，已成立借鉴周边县市招引政策改革经验工作组，聚焦实施“区域合作升级年”、坚持“大抓项目、抓大项目”和打造汽车零部件产业“三基地一中心”的招商服务导向，探索从固定资产投资、产值上台阶、科技创新、基金导入等方面加快形成广德工业经济高质量发展新政策。依托“1+2+2”产业链体系，针对性地开展产业链招商，推进传统汽车零部件向核心汽车零部件、轻量化产品、新能源及智能网联汽车零部件方向发展。积极探索运用“基金招商”、“场景招商”、“委托招商”、“科技招商”等新模式，用好“以商引商”传统经验，充分发挥区位优势，抓住“康养基地建设”、沪苏湖高铁开通等契机，持续在上海方向企业招引上发力。二是聚焦担当，抓服务。全面按照2024年市人大《关于全市优化营商环境工作情况审议意见》，强化建议落实和5项营商环境问题整改。积极配合市人大，开展相关执法专项检查，推动惠企政策文件落实。坚持贯彻落实《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法（试行）》，配合纪检监察机关工作，由纪检监察机关为被检举控告干部开具澄清证明；会同组织部门积极树立“为改革创新者容、为担当奋进者容”的鲜明导向。继续坚持“无事不扰、有求必应”理念，推进“综合查一次”工作，推行包容审慎监管和柔性执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动。三是强化载体，抓营商。高度关注在广企业发展，全面贯彻落实《优化营商环境条例》，抓实涉企法律服务。持续推进“免申即享”“即申即享”，全面落实上级减税降费、惠企助企、降本增效等稳经济政策，出台扶优培强、支持科创等系列政策，健全企业家参与涉企政策制定机制。鼓励制造业企业、特别汽车零部件企业，加大技术改造和设备更新投入，帮助做好汽车零部件企业大规模设备更新改造申报备案、专项超长期特别国债项目和技术改造再贷款项目后续工作，优化在广企业投资，提供充分的要素保障。继续落实市领导联系重点项目“全程负责”和联系规工企业“全覆盖”机制，发挥为企服务专员机制作用，定期开展“政商恳谈会”“企业家座谈会”“产需对接会”等活动，及时解决企业提出的诉求，优化营商环境。

2024年9月26日