【新闻发布会实录】广德市数据资源管理局关于广德市政府类投资建设项目工程变更管理办法政策解读新闻发布会

发布会主题：广德市政府类投资建设项目工程变更管理办法政策解读

发布会时间： 2024年7月26日下午4时整

发布会地点：市融媒体中心三楼综合演播厅

新闻发布会出席人员：广德市数据资源管理局四级调研员吴红胜、市场监察科科长汪光荣

各位媒体朋友们：

    大家好!

    欢迎参加广德市人民政府办公室举办的重点领域新闻发布会，今天发布的主题是：深入解读《广德市政府类投资建设项目工程变更管理办法》，规范工程变更审批程序，节约国有资金。出席今天发布会的有： 广德市数据资源管理局四级调研员吴红胜，广德市数据资源管理局市场监察科科长汪光荣。

　　应邀参加这次发布会的媒体有：广德市人民政府网、广德市融媒体中心、广德新闻网、广德传媒网、广德论坛，及各界社会人士。我是本次新闻发布会主持人。

今天的新闻发布会有两项议程：第一项议程是解读我市政府类投资建设项目相关政策；第二项是媒体提问。

首先，请四级调研员吴红胜介绍我市政府类投资建设项目工程变更的最新政策。决策背景和依据是，随着经济社会的迅速发展，各类政府投资建设项目规模逐步加大，我市于2019年1月出台的《关于进一步规范政府类投资建设工程项目重大变更工作有关事项的通知》（政办秘〔2019〕13号），因审计部门职能转变（审计局不得参与项目建设过程中的管理；不得参与影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作），原文件没有明确行业主管部门职能等原因已不适应当前工作实际，2023年省委第十巡视组巡视指出我市存在违规变更问题要求整改，今年两会期间，人大代表也建议进一步完善和规范政府类投资建设工程项目变更相关规定。为进一步加强全市政府类投资建设项目工程变更管理，深入推进我市工程建设招标投标领域腐败问题专项整治，结合我市工作实际，按照“科学高效、突出重点、分级审批、各司其职”的原则，市数据资源局牵头修订了《广德市政府类投资建设项目工程变更管理办法》。制定的意义是，进一步压实建设单位的主体责任，加强我市政府类投资建设项目工程变更管理（以下简称工程变更），规范工程变更审批程序，杜绝随意变更，遏制“低价中标，高价结算”现象，节约国有资金，有利于项目建设单位对工程整体建设的把控。主要内容是：

（一）进一步完善变更程序。按照国家、省有关规定，对工程变更范围做了更为明确具体的规定。分情形对依法必须招标项目和非依法必须招标项目的实际工程变更，按单次变更造价金额分为一般工程变更、较大工程变更、重大工程变更。细化重大工程变更会审程序，将项目审批部门、市财政局、市数据资源局列为部门会审固定单位，相关行业主管部门及申请单位参加。项目审批部门负责初步设计和概算调整审批或重新立项，市财政局负责项目工程变更涉及财政资金支付可行性审查，相关行业主管部门负责变更方案技术审查，市数据资源局负责项目工程变更内容实施方式的监督管理。

（二）进一步严格变更管理。明确工程项目已实施完成的或在工程结算审核后补充申报的，不予会审、不予认定。项目施工过程中，除遇抢修救灾等突发性以及其他需紧急处理的情况外，严禁先行组织施工，后补办变更手续行为。经市数据资源局组织会审的重大变更项目，由市数据资源局将会审结果报市纪委监委备案、送市审计局审计监督。工程变更实行年度通报制度。

（三）进一步强化责任追究。明确对因勘察、设计、招标代理、施工、监理及其他参建单位过错发生工程变更，造成工程造价增加的，建设单位应严格按合同（协议）约定予以追究违约责任。对有严重过错的责任单位，有关主管部门应依法依规进行处理。建设单位不得擅自变更建设规模、建设标准等工程事项。凡属弄虚作假、擅自变更，以及因建设单位失职失责导致变更且造成经济损失的，按相关程序移交市纪委监委查处。工作目标是全面规范我市各行政事业单位、乡镇人民政府、街道办事处、市属国有企业组织实施的，全部或部分安排使用政府性资金的固定资产投资建设项目的工程变更管理。创新举措是，文件规定了建设单位应在项目的招标文件和发包合同中，设置因合同违约造成工程变更的责任条款。对因勘察、设计、招标代理、施工、监理及其他参建单位过错发生工程变更，造成工程造价增加的，建设单位应严格按合同（或协议）约定予以追究违约责任。对有严重过错的责任单位，有关主管部门应依法依规进行处理；同时工程变更实行年度通报制度，由市数据资源局对年度内发生的较大、重大工程变更情况年末汇总后予以通报。

下一步工作计划是，根据文件规定和项目实际，做好项目变更的管理工作，对于在政府投资建设项目工程变更审核中不作为、乱作为的，市纪委监委依法依纪追究责任，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

现在有请媒体朋友们就感兴趣的问题提问。

第一个问题，如果我有一个合同总价500万的道路工程，现在因路基问题出现30万的造价增加，需要履行怎样的变更流程？

依据《广德市政府类投资建设项目工程变更管理办法》第七条，此工程属于依法必须公开招标的项目，金额在40万元以下属于一般变更流程，请项目建设单位按照自己的内控制度自行审批，无需向上级部门申报。

谢谢，下一个问题。

第二个问题，是不是所有的项目都需要先履行变更手续再进行施工？

依据《广德市政府类投资建设项目工程变更管理办法》第十二条，“项目施工过程中，遇抢修救灾等突发性以及其他需紧急处理的情况时，可先进行应急抢险处理，同时报市数据资源局派员见证，并在应急抢险工程结束后15个工作日内办理申报工程变更手续。除此之外，严禁先行组织施工，后补办变更手续行为”。此为例外情况。

谢谢，下一个问题。

第三个问题，如果我有一个项目某个内容需要变更，但我第一次提出来没有通过，我后面还可不可以提出来？

依据《广德市政府类投资建设项目工程变更管理办法》第十一条，会审未通过的变更内容，无正当理由不得再次提出。

谢谢，下一个问题。

第四个问题，假如我有一个房建项目是1000万元招标的，近期因为建筑材料价格突涨，施工方提出来要增加费用，这种情况在不在本办法的变更范围内？

依据《广德市政府类投资建设项目工程变更管理办法》第六条第6点，建设期主材价格上涨、人工费调整等政策性调整引起 工程价款的变化，不属于本办法的工程变更范围。

谢谢，下一个问题。

第五个问题，假如我有一个项目是在某条道路的东边建房，后因规划调整，现要变更到路西边建房，请问能否变更以及如何变更？

依据《广德市政府类投资建设项目工程变更管理办法》第二条，对于变更建设地点或对建设规模等作重大变更的，应当按照相关规定报项目审批部门重新审批。

由于时间的关系，今天的新闻发布会就告一段落，谢谢参加本次新闻发布会的各位领导，谢谢各位媒体朋友们。如果大家对我市政府类投资建设项目工程变更管理政策还有问题和疑问，欢迎登录广德市人民政府网网络问政咨询，也可以拨打12345热线咨询，我们愿意为大家提供更加周到的新闻服务。今天的发布会到此结束。

谢谢大家！