广德市应急管理局2024年工作总结和2025年工作计划

2024年以来，在市委、市政府领导，上级主管部门业务指导下，我局各项工作取得阶段性成效。现将本年工作总结和明年工作计划报告如下：

    一、2024年工作总结

    （一）安全生产形势总体平稳有序

2024年，我局在抓好安全生产直管行业基础上，充分发挥安委会办公室职能，严格推进安全生产“三项制度”（市政府每月听取安全生产汇报，对政府分管市领导及乡镇、部门一把手发送安全生产工作提示提醒及隐患挂牌督办“三项制度”），市政府常务会、市长工作例会定期专题听取安全生产汇报12次；市安委会向市政府各副市长发送安全生产工作提示单5轮次，向各乡镇（街道、管委会）和市直有关部门党政主要负责人发布安全生产提示提醒函11轮次；挂牌督办10批11处27项安全隐患，目前已完成整改5批6处10项隐患，其余正有序整改中。

截至目前，全市统计上报生产安全事故（道路运输类）1起，死亡2人，事故起数同比减少2起，下降67%；死亡人数同比减少1人，下降33%。全市危险化学品（烟花爆竹）、非煤矿山、特种设备等重点行业（领域）均保持平稳态势。

1、高位推动安全生产工作。市委市政府主要、分管领导先后7次深入一线指导开展安全生产检查工作，不断强化对安全生产工作的统筹把控和精准决策；全年组织召开4次安委会议，市委市政府主要领导及市政府全体班子成员参会，会议坚持问题导向、通报问题、曝光隐患，有力地确保了全市安全生产形势稳定。

2、全面筑牢安全生产基础。市安委会结合工作实际不断明确细化各单位安全生产任务职责，每年召开市安委会成员单位联络员会议1次，推动压实各单位职责；全年组织开展安全生产治本攻坚三年行动、电动自行车全链条专项整治行动、道路交通安全“夯基固本除患铸安”三年行动计划、城镇燃气安全整治等专项行动4次，进一步加大隐患排查力度，提升安全生产隐患治理水平。1-10月，全市共检查企业14006家次，排查隐患12492条，已整改12281条，责令停产整顿68家次，警示约谈355家次。

3、稳推高危行业专项治理

截至目前，我局对监管企业共开展执法监督检查416家次，免费开展专家指导服务27批次（服务企业456家次），对安全生产违法行为立案处罚42起（其中，乡镇以我局名义立案处罚20起，其余均为危化、烟花、非煤矿山、工贸领域处罚案件）。目前已结案36起，处罚金额163万元，没收违法所得0.833万元（其中，乡镇罚款49万元，没收违法所得0.216万元）。

危险化学品（烟花爆竹）。2024年以来，对危化及烟花爆竹领域企业开展行政执法检查130家次，专家指导服务26批次396家次，共发现安全隐患600余项，均督促企业按照“五定”原则完成隐患整改闭环；立案查处危化及烟花爆竹领域违法违规行为11起，采取行政强制措施6起，处罚金额25.2万元，没收违法所得0.617万元。积极开展化工园区安全整治提升工作，2024年宣城广德化工园区明确纳入创建较低安全风险等级后，我局多次召开专题会议研究、现场调度化工园区安全风险等级评估反馈问题整改工作；组织化工园区有关负责人及园区重点企业分赴东至县、宣州区学习创建经验；市安委办每月现场调度化工园区安全风险整治提升工作并印发专报，积极推动化工园区安全风险整治提升。全面启动化工和危化品安全生产治本攻坚三年行动专项工作，深入开展化工产业转移安全、危化品经营企业安全风险防控、化学品特别是危化品储存场所风险集中排查整治及烟花爆竹“打非治违”等各类专项整治，确保各项工作落地见效。

非煤矿山。组织开展非煤矿山企业主要负责人履职专项检查、防范非煤矿山车辆伤害和高处坠落生产安全事故专项检查、“学铁规、明责任、硬落实、保安全”等专项行动，检查矿山企业56家次，排查整改隐患85条，立案查处1起、责令停产1家，处罚金额5万元。聚焦全市非煤矿山治本攻坚三年行动，围绕安全准入、现场安全管理、安全生产保障投入、事故隐患排查治理、应急能力建设等方面加强安全生产基础建设，稳步提升矿山安全管理能力和水平。

工贸。扎实推进全市工贸行业治本攻坚三年行动，持续推动重大事故隐患动态清零，开展粉尘涉爆专项行动、2024年度工贸重点行业专家指导服务、工贸企业使用天然气重大隐患专项治理，共对全市冶金（铸造）、有色、建材、有限空间作业、粉尘涉爆等重点行业领域组织开展执法检查230家次，专家指导服务1批次60家次，排查并整改隐患971条，其中重大事故隐患37条，立案查处10起，处罚金额83.8万元；顺利迎接国务院安委会对我市工贸企业开展的明察暗访，我市无重大隐患、突出典型问题被通报。

4、强化安全生产服务监管

优化政务服务水平。稳步推进“放管服”及政务服务“一网通办”改革，进一步拓宽“不见面”渠道，采取“提前介入、预约上门、容缺受理、快递送达”等措施，实现审批时限再“提速”。今年以来，窗口共办结行政审批事项190件，完成对新一轮78家烟花爆竹零售店的经营许可证颁发审批工作。

提升安全管理水平。召开全市工贸行业安全生产治本攻坚三年行动专题部署会和重点行业安全基础建设业务培训会，全市乡镇、街道、经开区工贸行业安全监管人员及各辖区90余家重点企业参加培训，会上邀请专家开展工伤预防和安全管理业务知识培训，不断强化企业安全生产风险防范意识，提高企业工伤事故抵御能力和安全管理水平。

强化社会安全意识。组织开展“送教上门”，结合巡视整改工作要求，以乡镇、街道、经开区为单位，分片区组织全市13个乡镇、街道、经开区一线执法人员及辖区内企业负责人，集中宣讲习近平总书记关于安全生产的重要论述及安全生产法律法规，进一步提升一线执法人员及企业负责人的安全生产法治思维。推进“案例教育法”工作，收集汇总典型案例33件，印制《广德市典型生产安全事故案例汇编》200本，发放至乡镇、街道、经开区及相关企业，利用广德应急微信公众号“案例教育”专栏积极推送本行业领域典型案例相关内容，通过线上线下方式持续开展警示教育。以“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”为主题，扎实开展全国第23个安全生产月活动，丰富内容、创新形式，营造浓厚安全生产氛围。联合经开区管委会集中开展全市“6.16”安全生产咨询日活动，各乡镇设立分会场，共展出各类宣传版面60余块，发放宣传资料5000余份。联合市总工会举办长三角交汇区域“安康杯”暨“安全生产月”职工讲演比赛活动，共有来自上海、广德、溧阳、长兴、安吉、宁国、郎溪的7支代表队参赛，进一步融入和服务长三角一体化发展战略，切实提高长三角地区职工的安全意识及防范能力。

    （二）应急管理工作稳步有序推进

1、提升应急业务水平。全年开展安全生产、森林防灭火、防震减灾、应急普法、防汛抗旱、行政执法、应急值守等综合业务培训22场；举办全市应急管理干部综合业务培训班，全市各乡镇、街道、经开区以及市应急局从事行政执法的63名工作人员参加此次培训，通过培训，进一步加强执法队伍规范化、专业化建设，提升应急管理综合执法效能；组织开展2024年度应急管理行政执法人员资格认证考试，全面落实执法人员“持证上岗、亮证执法”制度，共有3人（应急局2人，开发区1人）参加并通过考试。为确保可视化装备能实时传输应急救援现场画面、便于上级指挥调度，今年以来先后制定可视化设备操作说明、分5批次对值班人员开展操作培训和现场拉练，确保所有值班人员都能正确、熟练使用可视化装备。

2、落实应急值守机制。严格落实24小时值班值守制度，每日明确一名带班领导和综合、专业技术人员各一人。在相关节假日、重大活动及防汛、防台风等重点时段采取备勤制度，全局三分之二人员进入备勤状态、随时待命。新建应急值班室，确保24小时有人值守，能及时处理上级布置的任务和指令。全面强化对“应急管理综合业务系统”的培训，确保每名参与值班人员都能正确、规范使用系统，及时准确向上级主管部门报送相关信息。

3、推进应急国债项目。实施预警指挥能力提升和基层防灾能力提升等2项自然灾害应急能力提升工程国债项目；目前基层防灾能力提升项目已签订合同30份，完成预警指挥能力提升项目全部合同签订（共4份）；完成22份基层防灾能力提升项目合同预付款支付，支付金额185万余元；完成1份预警指挥能力提升项目合同预付款支付，支付金额110.26万。积极协调7个乡镇完成省厅布置50个应急“叫应”点项目的实施；完成8个乡镇视频能力的改造，待市预警指挥能力提升项目完成后，即可实现国家、省、市、县、乡五级视频联通，实现信息的互联互通。

4、夯实救援预案基础。组织全市乡镇（街道）、管委会全面修订生产安全事故应急救援预案，同步组织专家对预案编制进行评审、修改；各乡镇、街道、管委会根据评审会专家提出的修改意见针对性完善预案并报市局备案。今年以来，完成对3家生产经营单位生产安全事故应急预案的执法检查工作，发现的问题全部督促整改到位。

5、推进应急联动机制。定期就森林火灾扑救、事故险情等与公安、林业、气象及乡镇、街道、管委会对接协调、沟通交流，赴乡镇、街道、管委会及部分重点村社区就安全生产、森林防火、减灾救灾等工作开展“四不两直”专项检查，加大应急装备的配备、维保力度并结合重点时段适时组织对装备、器材的使用培训。将市财政每年用于补贴市综合应急救援队伍的资金提高至350万元；成功举办第三届长宜广区域应急管理协同发展大会暨2024年度长三角（长宜广）区域水上救援联合实训，进一步推动了长兴县、宜兴市、广德市区域应急管理合作交流和协调发展。

    （三）防灾减灾救灾能力持续增强

1、压实灾害防范责任。及时调整市防汛抗旱指挥部、市森林防灭火指挥部组成人员名单，发布《广德市2024年防汛抗旱工作要点》《广德市人民政府森林禁火令》，健全防汛抗旱和森林防灭火指挥体系、加强风险隐患排查整治、强化灾害防范应对能力。严格落实以行政首长负责制为核心的各级防汛责任制，其中中型、小（一）型水库由市领导负责包保，小（二）型水库由各乡镇（街道）明确“三个责任人”负责包保，全市县乡村三级共有包保责任人288名。针对在建薄弱环节工程及病险水库除险加固工程，要求主汛期前完成主体工程建设；对跨汛期在建工程，要求细化度汛方案、明确责任人、落实各项度汛措施。

2、加大隐患排查力度。全市各乡镇（街道）、村（社区）及水利、住建、自然资源、应急等防汛抗旱指挥部成员单位，对辖区、行业领域的各类高风险点开展安全度汛隐患排查，共排查重点安全度汛隐患24处，其中16处于汛前完成整改，8处落实安全度汛措施；统筹住建部门编制《广德市超标准洪水防御预案》，全市109座中小型水库、24处山洪灾害威胁区均制定应急预案。

结合“森林防火宣传周”等活动，针对春节、元宵、清明等重点时段防火工作特点，采取“四不两直”方式对森林防火重点单位、林区和村（社区）开展森林火灾隐患排查工作。本轮防火期内，组织2个专项督查组在全市范围内开展防火督查，覆盖全部乡镇和风景名胜区，共排查火灾隐患50余处，责令各相关单位全部完成整改。

3、狠抓救援队伍训练。组织城乡综合应急救援大队、蓝天救援队开展水上救援和人员搜救防汛抢险应急演练1次，组织城乡综合应急救援大队下辖8个中队开展首届水域救援技能比武竞赛；为救援队伍补充采购橡皮艇、抛投器、水域救援装备等各类防汛物资35万元。开展全市森林防灭火培训演练2次，邀请国家消防救援局黄山三大队派员对我市森林防灭火队伍进行培训；11月上旬，组织城乡综合应急救援大队开展无预案野外拉练式森林防灭火实战演练。截至目前，全市共有县乡村三级防汛抢险、森林防灭火队伍286支5197人；2024年，5家专业施工企业新纳入市防汛抢险队伍（前期依托市人武部组建的100余人队伍）。

4、加大宣传培训力度。组织乡镇（街道）防汛抗旱相关负责人及业务骨干参加市应急管理干部综合业务培训班，邀请宣城市应急局防汛抗旱业务骨干来广授课。联合市公安局、林业发展中心、市融媒体中心等单位通过进林区、进城镇、进企业等方式开展森林防火宣传；联合市教体局开展“小手牵大手”森林防火进校园活动。全年，组织开展防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾业务培训13场；开展防灾减灾科普知识问答、科普讲座、应急疏散演练、逃生技能培训等形式多样的活动8场，约3万人次参加；结合“5.12”全国防灾减灾日和“10.13”国际减灾日开展系列防灾减灾救灾知识宣传，累计发放各类宣传资料21000余份，悬挂宣传标语100余条。

5、完善应急保障体系。开展自然灾害民生保险试点工作，为全市所有常住人口和流动人口投保自然灾害民生保险，支付保费185.45万元；开展救灾应急准备情况综合检查，清点储备的救灾物资并建立台账，完善协议储备机制，构建救灾物资保障网，确保灾害发生后12小时内受灾群众能够得到有效救助；组织开展应急资源调查、应急避难场所标准化建设试点工作。

6、有效应对恶劣天气。汛期多次召开会商会、视频调度会，全面部署恶劣天气灾害防御工作。为有效应对梅雨期4轮强降雨及2次台风袭击，全市共启动防汛三级应急响应1次，防汛四级应急响应2次、防汛防台风四级应急响应2次，全市各级责任人到岗到位，市乡两级党政领导赴防汛包保地区检查395人次，抢险救援队伍备勤986人，累计发布《重大气象信息专报》5期，发布预警信息48条、累计发送32656人次。严格执行“三个紧急转移”要求，累计转移安置受威胁区域群众 523户1412人。

7、高效开展灾害救助。今年以来，我市遭受洪涝灾害1次，全年36969人受灾，农作物受灾面积5043.26公顷，因灾倒塌住房2户2间，因灾严重损坏房屋1户2间，直接经济损失7963.88万元。针对各乡镇不同灾情，全市统筹分配、使用中央自然灾害（洪涝灾害）救灾资金203万元，用于转移安置受灾人员、应急救助和因灾倒损住房恢复重建（修缮）补助、过渡期生活救助等工作，发放冬春救助资金102万元，救助受灾群众5612人;按序时进度开展2024-2025年冬春救助工作，完成冬春需救助评估和资金申请;会同教体、卫健等部门及乡镇、村（社区）完成自然灾害综合风险应急管理系统调查数据更新工作。

    二、2025年工作计划

市应急局认真学习领会党的二十大和二十届三中全会精神，紧密结合市委市政府关于应急管理工作的部署要求，认真梳理工作不足，仔细谋划来年工作计划，努力确保应急管理各项工作稳步推进。

    （一）夯实安全生产工作基础。按季度组织召开安委会会议、按月在市长工作例会上汇报全市安全生产工作；根据不同时段安全生产形势，向属地、相关部门党政领导发送安全生产工作提示单。针对执法检查中发现的重大隐患，提请安委会挂牌督办；迎接、牵头做好宣城市对我市开展的安全生产考核工作；制定年度安全生产考核细则，做好对乡镇（街道）、市直部门的安全生产巡查、考核工作。

（二）强化行政执法工作能力。严格落实行政执法三项制度，规范执行《安徽省安全生产行政处罚自由裁量标准》，严格规范行政执法行为；认真开展案卷评查工作，定期开展行政执法培训，切实加强执法能力建设；创新数字赋能，深化“互联网+执法”系统应用，实现现场执法全过程的信息化管理，持续提升行政执法效能；坚持严格执法与指导服务并重，贯彻落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，不断创新执法监管模式。坚持刚柔并济，积极推行安全生产领域首次轻微违法行为依法不予行政处罚，激发市场活力，优化营商环境。

（三）稳推防灾减灾救灾工作。会同乡镇（街道）、重点部门全面做好山洪灾害、地质灾害、小型水库等各类高风险点的隐患排查；以秋冬季森林防火工作为当前重点，加大对乡镇（街道）、村（社区）的检查督导力度，坚决查处野外违规用火行为并加大处罚曝光频次。全力推进防汛抗旱应急能力标准化建设通过省、宣城市级验收；为我市应急救援队伍补充物资、器材，并做好器材的维保；做好汛期、防火期值班备勤，确保各级指挥机构和应急队伍随时能战。开展防汛抢险、森林防灭火培训和演练10次，同步做好查漏补缺；完善防汛救灾、防灭火基础设施建设，运用媒体平台加大宣传力度。联合财政局、发改委盘点库存救灾物资，按需做好采购补充；持续开展自然灾害民生保险工作，为全市人口购买基础包；组织开展“5.12”全国防灾减灾日、“10.13”国际减灾日宣传活动；做好灾情管理和信息上报，合理分配使用救灾款物，结合年度受灾情况开展各项灾害救助工作；制定年度防灾减灾救灾考核细则，做好对乡镇（街道）、市直部门的考核。

（四）常态开展应急值守工作。严格执行24小时应急值班制度，不断优化、完善应急工作机制；在重点时期，实行班子成员半数在岗、科室半数人员备勤的机制，确保关键时刻，队伍拉得出、有人上、起作用；结合安全生产、森林防灭火、减灾救灾、防汛抗旱等重点工作，定期开展突发事件处置培训，进一步提升干部职工应急处突能力。

（五）营造应急管理宣教氛围。开展2025年度安全生产月、应急普法以测代学、安全生产“五进”等宣传活动；进一步强化安全生产培训机构管理，根据年度执法计划，对全市4家安全生产培训机构开展常态化监督检查，不断规范安全生产培训活动，提高安全生产培训质效；开展安全生产专题教育培训，邀请相关专家进行授课，提高安全生产思想意识，促进企业安全水平提升。