关于对市一届人大四次会议第107号建议的答复函

万长辉、段梦云、史贤伟、胡必胜、袁伊曼、杨善锋、顾桂珍、游梦玲、韩万婷等代表：

你们提出的关于打击非法倾倒固体废物的建议收悉。现答复如下：

我市高度重视非法倾倒固体废物管理、打击工作，成立由市委市政府主要领导任“双组长”的专项整治工作领导小组，并加强各项管控措施，严厉打击非法跨境转移倾倒固体废物相关工作。（一）完善建筑垃圾管理机制。为进一步提高建筑垃圾管理力度，我市于2023年编制并实施了《广德市城乡生活垃圾和建筑垃圾资源化利用设施布局国土专项规划（2022-2035）》。2024年以来，先后印发《广德市建筑垃圾污染环境防治专项规划（2024—2035）》《广德市固体废弃物管理排查整治行动方案》《广德市建筑垃圾管理办法》《广德市建筑垃圾管理实施细则》。同时，全面梳理在建工地，督促建设单位按照《建筑垃圾处置方案示范文本》编制建筑垃圾处置方案，并由相关责任部门对项目建筑垃圾处置情况进行检查。2021年开展建筑垃圾处置方案备案工作以来，共受理建筑垃圾处置方案备案304份，其中2024年受理建筑垃圾处置方案备案140份，在建工地建筑垃圾处置方案实现全编制、审核全通过。

（二）强化违法倾倒行为查处。一是加强跨省倾倒排查整治案件打击力度。2024年度，我市发生跨省倾倒建筑垃圾案件47起，目前均已查处结案，违法倾倒点位高质量通过宣城市固废专班验收组验收。同时，依法依规对47起案件进行生态环境损害赔偿。经评估，其中启动生态赔偿案件4起，19万元赔偿款已于7月6日前全部缴纳到位；另43起案件，经专业机构分析研判，不予启动生态环境损害赔偿。二是强化区域联动执法力度。积极谋划探索建立长三角综合执法协作机制，目前已与宜兴、溧阳、长兴、安吉、宁国、郎溪等地签订《长三角“一地六县”固体废物城管联合执法专项整治行动框架协议》，明确固体废弃物联防联控、源头通报等工作机制，并常态开展省际打击固废非法倾倒联合行动。同时，在省际交界处高速、国省道公路等6个重点部位设置卡点，实行“定点蹲守+联动执法”。今年以来，共开展联合执法978次、检查跨省运输车辆1354辆。三是加强乡镇赋权执法。制定《广德市建筑垃圾管理问题排查和整改反馈衔接工作机制》《广德市建筑垃圾案件查处和督察考核机制》，督促市城管局与各属地政府、市直单位建立联动机制，做到问题能够第一时间发现、第一时间查处，形成闭环。目前，各乡镇正在有序开展建筑垃圾违规倾倒排查整治工作。

（三）强化建筑垃圾运输监管。印发《关于“规范渣土运输行业管理要求”的通知》《城区建筑垃圾运输企业考核办法》等行业规范，推行建筑渣土“公司化运营、密闭化运输、全闭环管理”模式，每年度对从事建筑垃圾运输的企业和车辆进行资格审查，严格执行准入制度。同时，严格审批运输企业《建筑垃圾、工程渣土、装修垃圾处置准运审批表》，不定时组织抽查，做到建筑垃圾运输处置源头监管。目前，我市符合行业规范和资质要求的运输公司共9家、新型环保车辆180辆，均已安装定位系统和“智慧三车”监管系统，实现全方位、全覆盖、全天候的监控管理。

（四）强化建筑垃圾利用效率。为推动建筑垃圾减量化、无害化、资源化利用，我市于2018年启动建设全市唯一具有建筑垃圾综合处置资质的消纳场。该项目于2021年9月建成，项目于2021年10月投产，投产后产能为76万吨/年。项目建成后，我市工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾资源化利用率由2020年0％提升至2023年的30.2％。今年已经资源化利用17.19万吨，资源化利用率达71.63％。

下一步，我市将不断完善建筑垃圾管理机制、提升管理水平。一是持续做好排查整治。进一步压实工作责任，利用无人机加“人防”的方式，持续开展整治清理工作，特别是城市建成区和高铁、高速沿线等重点部位，确保排查整治行动取得实实在在的成效，顺利通过中央环保督察验收。二是积极完善长效机制。不断健全建筑垃圾监督管理队伍、完善管理运行制度、规范运输车辆管理，并将建筑垃圾管理工作纳入城乡治理体系，构建建筑垃圾长效管理机制，强化日常管理和专项整治管控，进一步强化建筑垃圾源头管控力度。三是加强区域执法协作。加强与浙江杭州、湖州，江苏常州等相关市县的沟通联系，建立常态化省际毗邻区联合执法及信息共享工作机制，坚决打击跨区域违法倾倒建筑垃圾行为。深入落实乡镇执法赋权，确保违法行为第一时间处置到位。

　　　　　　　　　　　　　　2024年9月20日

　抄送：市人大常委会代表工委。