关于《广德市大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设实施方案（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景

根据《中共安徽省委、安徽省人民政府办公厅关于〈印发大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设行动方案〉的通知》（皖办发〔2023〕37号）、《宣城市大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设实施方案（征求意见稿）》《关于推进康养基地建设和康养产业高质量发展的实施意见》（广办发〔2024〕2号）等相关文件，为推动大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，加快推进我市高品质旅游强市建设，全方位推动康养产业、康养事业高质量发展，打造国际一流的“康养名城”，结合本市实际，制定本实施方案（征求意见稿）。

二、起草过程

为加快推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设工作，4月初市文旅局根据市政府主要领导召开大黄山建设工作调度会会议精神，先后召开局领导班子专题学习研究会议2次，局相关科室学习研究2次，组织召开相关部门座谈会1次。依据安徽省、宣城市大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设实施方案，结合广德实际，着手起草实施方案草案，拟定《广德市大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设实施方案（征求意见稿）》。

三、主要内容

《广德市大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设实施方案（征求意见稿）》共包括总体要求、建设步骤和目标、高品质发展休闲度假产业、发展创意产业等12个部分的内容，涉及27项工作任务。

围绕总体目标，结合省市实施方案任务分工进行细化，明确了牵头单位和配合单位，突出了六大高端产业（休闲度假、创意经济、体育赛事、医疗康养、会展经济、文化服务）、支持沪皖共建长三角（广德）康养基地、卢湖竹海创建省级、国家级旅游度假区、乡村旅游建设等内容。

休闲度假方面，共涉及6项任务，涵盖了推进沪皖共建长三角（广德）康养基地建设（省、市大黄山实施方案中重点提及的广德市发展目标）；完善“竹乡画廊”风景道建设（推进“竹乡画廊”与溧阳“1号公路”、皖南“川藏线”的廊道联通，打造南北连接的跨区域旅游风景道）；推进景区度假区品质提升（2024年创建卢湖竹海省级旅游度假区，接续创建国家级旅游度假区）；传统村落保护利用；乡村旅游特色品牌打造；发展研学旅游等内容。

创意经济方面，主要涉及大力开发特色文创产品1项任务，打造以“梅岭玉”“太极洞”“地道广德”等IP系列产品为代表的文创精品、特色伴手礼品，统筹开展文旅融合创新设计大赛，培育王氏制扇等一批具有核心竞争力的本土文化创意企业。

体育赛事方面，共涉及2项任务，积极举办马术、铁人三项、骑行、越野等体育赛事，擦亮“广德马术节”“铁立方”两项赛事IP，争取铁人三项、马术比赛等项目与国外城市缔结友好关系；加快体旅融合产业发展，加大冰雪设施投入力度。

医疗康养方面，共涉及3项任务，加快疗休养基地建设，积极推进长三角地区职工疗休养基地互认共享；发展多业融合康养产业，发展壮大特色中药产业。

会展经济方面，主要涉及提升会展品牌影响力1项任务，积极参与各类现有会展，支持开元名都酒店、云梦溪谷等承接长三角、“一地六县”区域百强企业、各类协会及全省各系统、协会高端会议，加快会展场馆设施建设。

文化服务方面，共涉及3项任务，创新发展文旅演艺，持续打造“刘定海大舞台”等群众文化品牌；促进文艺精品创作；大力发展广德炖锅产业。

生态文明建设方面，主要涉及筑牢生态安全屏障1项任务，加快旅游发展绿色化，建立健全以绿色景区、绿色饭店、绿色建筑、绿色交通为核心的绿色旅游标准化体系。

基础设施方面，主要涉及推进综合交通网络建设1项任务，加快推进G318山关至郎溪段、G233广溧路（一期）等普通国省道项目建设。支持开展通用机场前期工作，持续推进路域环境治理。

加大政策支持力度方面，共涉及4项任务，加强资金支持，统筹安排旅游发展专项资金不少于3000万元，推进高品质旅游强市建设和大黄山建设；加大金融支持力度，支持符合条件的文旅及康养项目申报中央预算内投资和政府专项债券、有条件的企业申报公司信用类债券、旅游基础设施项目申报不动产投资信托基金；加大供地保障力度；加大文化旅游人才培育，加强民宿等乡村旅游人才队伍建设。

建立健全推进机制方面，共涉及5项任务。建立健全大黄山建设工作推进机制，成立我市大黄山建设工作专班；在消费兴乡、能人助乡等领域，深入实施百千场景工程；制定我市大黄山营销计划；建立健全旅游服务质量评价体系；建立我市大黄山建设调度机制。