广德市自然资源和规划局2023年人大代表建议和政协委员提案办理情况总结

2023年，我局始终坚持“着眼全局、围绕中心、抓住关键”的原则，结合“三机制、三注重、三结合”的工作方法，圆满完成人大代表建议17件交办件办理工作，其中主办件7件、协办件10件，现将有关做法汇报如下：

一、完善三项机制，落实责任链条

（一）建立领导负责机制。我局十分重视人大建议办理工作，将建议办理纳入重点工作，对交办件坚持照单全收，按照建议内容及时进行梳理分解，分门别类。一是召开专门会议逐件研究建议内容，将任务按职责分解到各有关科室和单位，制发《2023年人大代表建议、政协委员提案办理任务分配表》，明确每件建议的分管领导、主办协办科室和办理时限，做到层层有人抓，件件有人管。二是组织召开人大代表建议交办会，局党委书记、局长戴龙强作出会议要求，要求各承办单位严格按照办理流程、标准和目标，建立科学的办理机制，创新完善办理方式，全面加强办理工作。

（二）建立工作督办机制。将建议办理工作作为日常督办的一项重要内容，局综合办每个月对建议、提案办理结果进行一次汇总，及时向局主要领导反馈情况，对进度缓慢的进行督办。同时，将办理工作列入自然系统年度目标考核范围，作为评先评优的重要依据，实行跟踪问效。

（三）建立分级承办机制。在办理过程中，坚持主要负责人亲自研究、专题调度部署、对建议提案逐件阅批，紧盯办理过程和结果，分管负责人对办理协调推进，形成了主要领导亲自抓、班子成员分工督办、综合办协调督促、业务科室具体办理的分级承办机制。

二、做到三个注重，提高办理质量

（一）注重调查研究。没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。按照人大建议内容，我们从政策法规、工作实际等不同层面认真分析解决问题的可行性和操作性，坚持因地制宜开展调查研究，提出科学合理、符合政策的意见及建议。比如在人大代表第17号建议《关于推进四区同城，加快卢村集镇建设的建议》，我局经过充分调研，前期在《广德市国土空间总体规划（2021-2035年）》中提出“构建市域‘一核引领、三廊驱动、三区协同、多点支撑’国土空间开发保护总体格局”。“一核引领”是指中心城区-卢村乡-东亭乡协同打造组合型城市核心区，以发展旅游服务配套为主，加快集镇融城步伐。近期，上海康养基地拟选址位置图已经完成，上海康养基地的建成有利于卢村乡老旧街区拆迁，加快撤乡设镇进度，促进发展生态旅游产业。

（二）注重沟通协调。对于承办的建议，在办理过程中坚持“三见面三沟通”原则，一是登门拜访有关代表和委员，了解建议的真实意图，征求解决意见，我局业务科室已经和所有代表委员见面，做到见面率100%；二是在办理中与协办单位认真研究，坚持调研走访，共同研究重点难点问题，寻求解决问题的途径和办法，形成初步办理意见，我局承办的所有人大建议主办件均发出协办函，承办的协办件均有答复意见，做到件件有回应，回复率100%；三是形成书面答复意见后，再次向代表委员汇报，确保答复质量，对答复不满意的答复件进行再调研、再调度、再反馈，直至代表、委员满意，力争做到满意率100%。

（三）注重过程规范。我们在办理建议过程中，按照规定格式行文，内容紧扣主题，有分析、有措施，确保文件质量；严格落实办理时限要求，确保按期办结。

三、坚持三个结合，确保工作实效

（一）坚持与解决实际问题相结合。对代表建议中提出的问题，我们围绕让代表满意的目标，坚持正在解决的加大工作力度解决，没有解决的迅速制定措施解决，确实一时难以解决的，作出详细说明。如在办理第051号建议《关于流失耕地找回后相关费用支付及后续基础设施修建的建议》，针对找回耕地后人工费、机械费用难以支付的问题，我局多次和人大代表及桃州镇政府相关工作人员见面，经多次协商，桃州镇针对专项资金之外各村社区额外支出的人工费、机械费已帮助解决到位，切实帮助解决实际问题。

（二）坚持与建立长效机制相结合。我们不仅研究措施着力解决建议中提出的问题，还举一反三，对类似的问题通过建立长效机制来解决。如第49号建议《耕地找回后期因为水利设施不足，导致成了荒田，灌溉水源不足，灌水渠等基础设施老旧，希望政府加大对水利设施、沟渠修缮等项目投入，开展高标准农田灌溉设施建设》，我局与协办单位多次沟通，建议将恢复整改的耕地全部就近纳入高标准农田建设和农田水利“最后一公里”范围，配套发展水利、道路、农技等项目。2023年初，市政府印发了《广德市2023年高标准农田建设项目实施方案》，规定2022-2023年度农田建设项目结余资金及项目计提管护费，优先用于高标准农田建设项目管护、绩效评价奖补、相同工程类型补充和农田水利“最后一米”建设等方面。目前我市已编制了《广德市农田灌溉发展规划（2021-2035）》，规划内容已包含找回耕地部分，后期将根据上级部门制定的政策和印发的实施计划逐步完善水利设施建设，尽可能的将找回耕地部分的水源工程建设纳入实施方案，有序推进，分步实施予以解决。

（三）坚持与推动重点工作相结合。我局积极通过办理建议，发现和改进工作中存在的问题，进一步推动工作发展。今年，共收到关于耕地找回的人大建议3件。针对找回耕地后续问题，我局高度重视，进一步完善工作方案，积极稳妥有序推进耕地恢复，一是结合我市实际，在全省率先出台了《广德市2023-2027年耕地恢复工作方案》，2023-2027年拟恢复4.2万亩，剩余任务于2030年前全部完成。截止7月21日，2023年1万耕地恢复任务已完成12288.98亩（其中永久基本农田非耕地整改5188.73亩）。我局严格按照“积极稳妥、分类实施、依法依规”的原则，要求逐步、稳妥、有序、科学推进我市耕地恢复工作，坚决杜绝“一刀切”和侵害老百姓利益的情况发生。二是探索建立耕地耕种补偿机制，发挥农民保护耕地的积极性。针对找回耕地过程中的人工费、机械费等专项资金之外的费用，积极建议省厅抓紧建立耕地保护耕种补偿政策，统筹安排财政资金，加大对农民的种植经济补贴。

    今年以来自然资源部门在服务城市规划、用地要素保障、耕地恢复等方面取得了一定成绩，但是当前耕地保护工作仍然任重道远、要素保障依然存在瓶颈压力。我局将以办理人大建议为抓手，扎实推进各项重点工作落实。坚持系统观念、更好的统筹协调保障与开发，践行“节约集约”理念，采取“长牙齿”的硬措施落实耕地保护职责，严守资源安全底线、优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，用务实的行动和有力的举措，为全市高质量发展贡献力量。