【部门主要负责人解读】广德市文化和旅游局党组书记、局长余娟《关于印发大力发展乡村民宿实施意见的通知》

一、决策背景和依据

深入落实省委省政府《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》，切实将我市生态优势转化为产业优势、发展优势、竞争优势，大力“引客入广”，发展乡村旅游民宿产业，特制定本实施意见。

二、制定意义和总体考虑

目前，我市大部分民宿都是利用自有房屋改建、扩建以后进行自主经营。总体上规模较小、布局较分散、多数品质不高，发展相对缓慢。为深入贯彻落实长三角一体化高质量发展战略，抢抓长三角（安徽）生态绿色康养基地建设机遇，坚持“市场主导、政府支持，规范有序、创新赋能，试点先行、示范带动”的基本原则，注重盘活存量资源，促进农民增收，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线，全力推动民宿产业健康快速发展。

三、研判和起草过程

2023年8月下旬，市文旅局着手起草初稿，形成征求意见稿。

2023年8月29日，市文旅局组织召开意见征集会，会议邀请了各市直有关单位及乡镇。

2023年9月，由市政府办牵头，会同市文旅局、市自然资源和规划局、市农业农村局先后赴岳西县、泾县学习民宿发展经验。    2023年10月在充分征求市直有关单位、乡镇街道的意见的基础上形成送审稿。

2024年1月22日由广德市政府办公室印发。

四、主要内容

（一）制度保障。鼓励农户发展民宿产业，优化证照办理，坚持逢建必报；适度放活宅基地使用权，结合“房地一体”农村不动产登记发证工作，探索发放房屋经营权证。

（二）发展趋势。提升民宿产业特色水平，制定广德市精品民宿评级办法，从环境建筑、设施设备、服务接待三方面综合评定“银牌级、金牌级、白金级”民宿。

（三）人才培养。实施“民宿旅游培训计划”，着力孵化培育一批高素质的民宿主、民宿管家等专业人才，举办民宿管家技能大赛；加大资金扶持力度。

五、工作目标

抢抓长三角（安徽）生态绿色康养基地建设机遇，打造“10000个民宿床位、50家精品民宿、100家企业乡村会客厅。

六、创新举措

一、结合“和美乡村”示范村、康养村等建设，整合乡村振兴、农业农村、水利、交通、民政、文旅等涉农资金，重点建设示范村基础设施。引进2-3支“乡村运营师”“民宿合伙人”等专业团队，按照“运营前置”要求，选取部分示范村实施整村运营，着力打造民宿村样板；

二、对民宿集聚区内自行新（改）建的农户，由属地政府免费送设计到户，为农户建造民宿提供满意方案。民宿业主应按图施工，如施工过程中须变更，须完善变更程序。项目建成后，经市民宿办验收合格、办理相关证照后方可经营；

三、进一步优化乡村民宿开办条件流程，切实落实相关公共安全责任和食品安全主体责任。乡村民宿开业前必须按程序完成工商登记、公共场所卫生许可、食品经营许可、特种行业许可等证照办理。

七、保障措施及下一步工作

市民宿工作领导小组协调抓总，建立健全县乡两级乡村民宿发展工作机制。市民宿办加强统筹协调、检查督促，促进乡村民宿依法规范经营。乡镇、街道要落实属地管理责任，抓好规范引导和服务监督。

为推进《实施意见》各项举措落到实处，将强化宣传引导，大力宣传民宿产业发展的新理念、新思路、新经验，加强民宿品牌营销推介。开展民宿产业发展领域的政策法规辅导、改革创新总结评估、典型典范提炼推广等工作，促进广德民宿产业健康快速发展。

《方案》解读机关、解读人、联系电话

解读人：广德市文化和旅游局党组书记、局长余娟

政策咨询机关：广德市文化和旅游局

政策咨询电话：0563-6817952