【部门主要负责人解读】广德市文化和旅游局党组书记、局长余娟《关于印发大力发展乡村民宿实施意见的通知》

一、决策背景和依据

深入落实省委省政府《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》，切实将我市生态优势转化为产业优势、发展优势、竞争优势，大力“引客入广”，发展乡村旅游民宿产业，特制定本实施意见。

二、制定意义和总体考虑

目前，我市大部分民宿都是利用自有房屋改建、扩建以后进行自主经营。总体上规模较小、布局较分散、多数品质不高，发展相对缓慢。为深入贯彻落实长三角一体化高质量发展战略，抢抓长三角（安徽）生态绿色康养基地建设机遇，坚持“市场主导、政府支持，规范有序、创新赋能，试点先行、示范带动”的基本原则，注重盘活存量资源，促进农民增收，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线，全力推动民宿产业健康快速发展。

三、研判和起草过程

2023年8月下旬，市文旅局着手起草初稿，形成征求意见稿。

2023年8月29日，市文旅局组织召开意见征集会，会议邀请了各市直有关单位及乡镇。

2023年9月，由市政府办牵头，会同市文旅局、市自然资源和规划局、市农业农村局先后赴岳西县、泾县学习民宿发展经验。2023年10月在充分征求市直有关单位、乡镇街道的意见的基础上形成送审稿。

2024年1月22日由广德市政府办公室印发。

四、主要内容

为加快推动民宿产业发展，实施意见明确了9个方面的具体举措，对民宿产业发展具有指导性作用。

首先明确发展路径，始终坚持示范带动，打造首批7个民宿集聚村，在示范村里挑选基础条件好的，打造村样板，逐步推进全市的民宿产业发展；

其次明确了发展方式，农户可以采取通过新（改、扩）建自有住房的方式发展民宿，也可以采取村集体统一收储闲置宅基地再流转的方式发展民宿，也可以采取引入社会资本以租赁、联营等形式利用农村闲置宅基地和农房发展民宿；

最后明确了发展保障，一是优化了民宿开办条件流程，更为便捷，二是提供人才支持，举办各类培训、技能大赛，对接各类平台，三是政策奖励，依据不同类别分别有不同金额的资金奖励。

五、工作目标

打造“10000个民宿床位、50家精品民宿、100家企业乡村会客厅。

六、创新举措

一、资源整合，进一步整合可以利用的资源，集中力量发展民宿，比如结合“和美乡村”示范村、康养村等建设，整合乡村振兴、农业农村、水利、交通、民政、文旅等涉农资金，重点建设民宿示范村基础设施。

二、要素保障，在程序合法合规前提下，去掉一些繁琐复杂的程序，为民宿经营户提供各种便捷，比如优化开办条件流程、为民宿集聚区内自行新（改）建的农户提供设计。

七、保障措施及下一步工作

为推进《实施意见》各项举措落到实处，成立了市民宿工作领导小组，实行工作领导抓总，各成员配合的工作机制。同时在宣传上将加大力度，总结提炼典型范例，在民宿发展上采取统一制作标识，在政策上，积极推进民宿与政府各类活动的合作。

《方案》解读机关、解读人、联系电话

解读人：广德市文化和旅游局党组书记、局长余娟

政策咨询机关：广德市文化和旅游局

政策咨询电话：0563-6817952