【部门解读】关于广德市三四轮电动车道路交通安全专项整治行动方案的政策解读

一、制定背景

为有效预防和减少涉及三四轮电动车的道路交通事故的发生，根据省交警总队《全省三四轮电动车道路交通安全管理专项攻坚行动工作方案》、省道路交通安全工作联席会议《关于全面开展农村交通安全意识提升“一二三四五”攻坚行动的通知》要求，结合我市交通管理工作实际，2024年1月10日，广德市安全生产委员会办公室、平安广德建设领导小组、广德市道路交通安全工作联席会议联合印发了《广德市三四轮电动车道路交通安全专项整治行动方案》，决定从1月10日至3月31日，在全市范围内开展三四轮电动车道路交通安全专项整治行动。从摸清底数、源头管控、路面执法、宣传警示等诸环节进一步加强综合管理。

据不完全统计,我市三四轮电动车约2万多辆, 作为一种短途交通工具，确实给老百姓出行带来许多方便，但其存在的问题也十分突出。特别是2023年，全市涉及三四轮电动车交通事故亡人数占全市交通事故总亡人数的16.49%。三四轮电动车亡人交通事故多发，引起社会广泛关注。

二、制定意义

三四轮电动车交通安全整治工作迫在眉睫主要有以下原因：一是三四轮电动车体积大、车身薄、性能差，有的甚至后厢斗坐人，驾驶人又一般多为老年人，对车辆操控能力欠缺，遇突发情况不能有效处置，极易造成人员伤亡。二是三四轮电动车驾驶人安全意识淡薄，闯红灯、逆向行驶、乱停乱放等违法行为较为突出，行车无矩、停车无序、充电随意等问题直接影响城市形象。三是三四轮电动车上路行驶不具备合法性，但生产、销售环节未有效管控，导致路面此类车辆种类越来越多、体积越来越大、速度越来越快。在非机动车道行驶因“车辆宽度”、在机动车道行驶因“车辆速度”问题都影响道路通行的安全和畅通。四是三四轮电动车绝大多数没有购置保险，发生事故后驾驶人经常不能履行赔偿责任，易引发社会矛盾。各类社会问题十分突出，绝大多数群众对此类车辆深恶痛绝。

三、起草过程

2023年11月至12月，广德市公安局交通管理大队多次深入电动车经销商、维修点调研，摸排了解三、四轮车生产厂家、型号、性质、价格、用途，听取销售店主、购买人员意见与诉求；与人大代表、政协委员座谈，倾听三、四轮电动车整治工作的相关建议；召开专题工作会议，会上全面征求各部门关于开展三四轮电动车综合整治工作的意见和建议，经讨论初步达成共识。根据上级相关文件精神，结合我市整治实际，借鉴外地管理经验，经过对整治工作方案十余次的修改完善，2024年1月10日，广德市安全生产委员会办公室、平安广德建设领导小组、广德市道路交通安全工作联席会议联合印发了《广德市三四轮电动车道路交通安全专项整治行动方案》。

四、工作目标

通过开展专项整治行动，全力稳定全市道路特别是农村地区道路交通安全形势，推动化解三四轮电动车在道路交通安全管理中的难点问题，努力实现“两提升、两下降”，即“三四轮电动车道路交通安全管理水平明显提升，三四轮电动车驾驶人守法意识、安全意识明显提升；涉三四轮电动车亡人道路交通事故明显下降，高龄人群驾乘三四轮电动车事故明显下降。”

五、主要内容

（一）是明确行动重点

1.重点工作：加强三四轮电动车源头管控，梳理三四轮电动车底数；强化三四轮电动车驾驶人交通安全宣传和警示教育；严查三四轮电动车闯红灯、逆行、违法载人、违法销售、非法改装拼装等突出违法行为；

2.重点区域：国省干线公路、县乡道路、城区、经济开发区（工业园区）等事故多发易发路段、区域。

3.重点人群：邮政、快递、环卫从业人员、“一老一小”特别是农村地区高龄老人等人员群体。

(二)是明确工作步骤

1.宣传发动阶段。即日起至2024年1月31日。深入开展社会面道路交通安全宣传，全面摸排三四轮电动车底数；对三四轮电动车进行登记、编号，贴粘反光标，向电动车所有人或驾驶人发放一封信，督促签订承诺书。

2.集中整治阶段。2024年2月1日至3月31日。集中查纠三四轮电动车闯红灯、逆行、违法载人、非法改装拼装和城区闯限行等交通违法行为；规范三四轮电动车市场销售，严查严处违法违规销售，以及从事非法改装、加装、拼装经营活动行为。

3.巩固提升阶段。集中整治阶段结束后，转为常态化管理。总结集中整治工作经验做法，固化工作模式，建立形成规范三四轮电动车销售市场管理、宣传警示教育、违法行为查纠等常态化工作机制。

(三)是细化工作举措

1.全面摸清底数。以行政村为单位，组织乡镇（街道）、村委会（社区）等工作人员，全面摸排本辖区社会面在用的三四轮电动车，逐人、逐车见面建档并签订承诺书，同时，按照“边摸底、边编号、边粘贴、边宣教”的原则，组织实施“亮尾工程”，对驾驶人开展一次“面对面”宣教，在车辆后方、侧方粘贴反光标贴（提示贴）和车辆编号贴。

2.强化源头管理。市场监管局组织对全市三四轮电动车经销商和销售情况开展摸底排查并登记造册，加强对三四轮电动车销售环节的监管，督促商家规范销售行为。市教体局负责做好广大师生、家长三四轮电动车交通安全宣传教育工作，对接送学生上下学的三四轮电动车进行摸排登记，开展交通安全警示教育，组织家长签订承诺书，鼓励倡导学生家长不使用三四轮电动车接送学生上下学，积极倡议广大学生不乘坐三四轮电动车上下学。

3.强化执法整治。部门联动每周至少组织开展两次农村地区突出交通违法行为整治统一行动，严查三四轮电动车闯红灯、逆行、违法载人、非法营运等违法行为。      

4.加强宣传警示 。按照“镇不漏村、村不漏组、组不漏户”的工作要求，组织镇村干部入户开展“点对点”“面对面”宣传警示教育，加大对三四轮电动车驾乘人员特别是60周岁以上人员警示教育力度，开展以“三四轮电动车安全文明出行”为主题的“美丽乡村行”宣传活动，发放《致三四轮电动车驾驶人的一封信》，制定发放专题《交通安全宣传教育手册》，大喇叭、宣传车播放音频，讲法规、讲危害、讲后果；同时，要组织“两站两员”加强重点时段、重点路段的违法载人、闯红灯、逆行等交通违法行为劝导提示。

5.强化城区管控。全面强化城区三四轮电动车限行执法管控，严厉查处车辆闯红灯、逆向行驶、不按规定车道行驶、乱停乱放等交通违法行为。对邮政、快递、环卫三四轮电动车摸排登记造册，加强对其从业人员的交通安全宣传教育，实行“四统一”管理，即统一标志、统一编号、统一着装、统一车辆。

六、创新举措

（一）及时汇总辖区60周岁以上人员、施工工地工人、绿化环卫人员、邮政快递等重点人员驾乘三四轮电动车交通违法信息，通报属地镇村、行业主管部门，由镇村干部进村入户劝诫、行业主管部门约谈等方式，开展宣传教育提醒和曝光警示。

（二）密切部门协作，会同各区、教体等部门加大宣传力度，特别是接送学生这一特殊群体开展针对性的宣传劝导。

（三）通过加大违法载人、闯红灯、逆向行驶等交通违法行为的管理，严格规范此类车辆通行秩序。

七、保障措施

（一）建立部门协作落实工作机制。通过各部门联络员沟通协作，分解落实部门责任，按计划、有组织推进实施。

（二）建立完善监督工作机制。每月25日前，定期向领导小组办公室报送开展情况、存在问题及下一步工作打算。

（三）定期召开整治行动调度会，编写整治专刊，点评问题并下发至各单位，强化工作落实推进。

八、政策咨询渠道

解读机关：广德市公安局交通管理大队

联系方式：6022495