《关于印发广德市乡村民宿发展实施办法的通知》政策解读

一、出台的背景和依据是什么？

近年来，我市以创建国家全域旅游示范区为抓手，大力推进乡村旅游发展，乡村旅游已成为我市乡村振兴及美丽乡村建设的助推剂，成为全市旅游发展的新亮点。民宿作为乡村旅游发展的重要载体，其经营效益的好坏直接影响着乡村旅游发展水平。

为进一步规范乡村民宿经营行为，提升管理和服务水平，促进乡村民宿持续健康发展，根据文化和旅游部《旅游民宿基本要求与评价》（LB T065-2019）、《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》(建村〔2017〕50号)、《安徽省人民政府办公厅关于促进旅游民宿发展的指导意见》、《关于促进宣城市民宿（农家乐）规范发展的指导意见》等标准规定及相关文件精神，结合本市实际，制定本实施办法。

二、研判和起草过程如何？

根据市委市政府工作安排，2019年-2021年，市政府多次组织文旅、公安、消防、住建等部门赴浙江安吉、长兴调研考察，2021年10月市文旅局组织相关科室赴潜山学习民宿开办联合审查验收制度，于2022年2月形成决策草案初稿，3月25日市政府召开专题会议，市住建、公安、消防、文旅等职能部门就草案初稿进行了协商论证，共收到住建局等单位提出的8条意见,根据意见修改。

三、工作目标有哪些？

进一步规范乡村民宿经营行为，实施部门联合审查制度，为符合条件的乡村民宿解决办证问题，提升乡村民宿管理和服务水平，有效组织开展乡村民宿等级评定、市场宣传和从业人员业务培训。统筹全市民宿发展布局，科学编制乡村民宿发展规划，合理布局乡村民宿基础设施与服务设施，打造乡村民宿发展集群，促进乡村民宿健康发展。

四、主要内容有哪些？

（一）市政府成立市民宿发展领导小组，统筹全市民宿发展布局，科学编制乡村民宿发展规划。合理布局乡村民宿基础设施与服务设施，打造乡村民宿发展集群。

（二）乡村民宿开办实行部门联合审核。由市民宿发展领导小组办公室牵头（以下简称市民宿办，设在市文化和旅游局），统一受理、联合审核。市公安局、住建局、市监局、文旅局、卫健委、生态环境分局、消防救援大队等部门，明确并固定工作人员代表部门开展乡村民宿审核和证照办理工作。

（三）明确乡村民宿范畴、开办条件、申报审批程序、部门职责、监督管理、政策扶持等内容。 

五、有哪些创新举措？

成立市民宿发展领导小组，下设办公室，负责乡村民宿开办部门联合审核制度。市公安局、住建局、市监局、文旅局、卫健委、生态环境分局、消防救援大队等部门，明确并固定工作人员代表部门开展乡村民宿审核和证照办理工作。鼓励民宿发展规模较大的村（社区）或乡成立民宿协会等行业组织，加强行业自律。引导乡村民宿集群发展，乡村民宿集群范围内的标识牌、指引牌、导览图应当纳入公共服务体系，统一制作。

六、乡村民宿的开办条件？

乡村民宿开办须符合《安徽省人民政府办公厅关于促进旅游民宿发展的指导意见》（皖政办〔2021〕2号）规定的旅游民宿申办条件，包括基本条件、治安管理和卫生安全条件、消防安全条件等。

位于镇（不包括城市开发边界以内的区域）、乡、村庄，利用村民自建住宅进行改造的乡村民宿，消防基础设施、消防安全技术措施、消防安全检查等按照《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》（建村〔2017〕50号）相关规定执行。

七、乡村民宿开办审核流程？

乡村民宿开办实行部门联合审核。由市民宿发展领导小组办公室牵头（以下简称市民宿办，设在市文旅局），统一受理、联合审核。市直相关部门按照职责分别开展乡村民宿审核和证照办理工作。　

八、乡村民宿如何申报等级认定？

经营条件成熟的乡村民宿可自愿向所在乡镇（街道或太极洞管委会）提出申请，由当地政府初审后向市文旅局推荐申报丙级、乙级、甲级旅游民宿。

解读单位：广德市文化和旅游局

政策咨询电话：0563-6021504