临时救助办事指南

一、设立依据：

《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）

《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）

《民政部财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》（民发〔2018〕23号）

《关于印发<安徽省临时救助工作操作规程>的通知》（皖民社救字〔2021〕77号）

《市民政局市财政局关于进一步加强和改进临时救助工作的通知》（宣民社救〔2021〕16号）

二、适用对象和条件

根据困难情形，临时救助对象可分为支出型救助对象和急难型救助对象，包括家庭对象和个人对象。临时救助不针对特定人群、身份，不受户籍地申请限制。

符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的，由救助管理机构提供救助。

(一）支出型救助对象

主要包括因子女接受学前、高中和全日制大中专院校教育、患病治疗等生活必需支出突然超出家庭承受能力，经各类救助帮扶后，负担仍然较重，导致基本生活暂时出现严重困难的低收入家庭及其他特殊困难家庭。

(二）急难型救助对象

主要包括因火灾、交通事故、溺亡、人身伤害、见义勇为、爆炸、自然灾害、公共卫生、社会安全等意外事件，家庭成员突发重大疾病以及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难，需要立即采取紧急救助措施的家庭和个人。

三、救助标准

临时救助根据申请家庭或个人的困难程度实行分层分类救助，确保重点对象重点救助。救助标准原则上不低于当地城市低保月保障标准的2倍，不超过当地城市低保月保障标准10倍。对特殊困难对象，可釆取“一事一议”方式酌情给予救助或提高救助额度，也可以采取“跟进救助”、“一次审批、分阶段救助”等方式，提高救助的精准度和实效性。

临时救助实行一事一救。申请人以同一事由重复申请临时救助，无正当理由的，不予救助。对因受持续性传染病疫情影响而提出的临时救助申请，经县级人民政府民政部门认定，一年内最多给予两次临时救助，且第二次救助金额不得超过首次。对困难持续时间较长、后续支出压力较大的急难型救助对象，可在给予急难型救助后转为支出型救助对象，并按支出型救助对象审核审批程序进行二次救助。

具体救助标准如下：

(一）支出型救助对象

1.因疾病导致医疗必需支出增加，超出家庭承受能力，个人承担的医疗费用扣除医疗保险报销、医疗救助及其他救助帮扶 后，人均负担的医疗费用仍然较大的，超过1万元及以上，按以下标准救助：

⑴特困人员，对申请之日前12个月内的家庭承担部分按 60%予以救助。

⑵最低生活保障对象，对申请之日前12个月内的家庭承担部分按50%予以救助。

⑶最低生活保障边缘家庭和防止返贫监测对象，对申请之日前12个月内的家庭承担部分按40%予以救助。

⑷支出型贫困家庭，对申请之日前12个月内的家庭承担部分按30%予以救助。

⑸其他符合救助条件的因支出致困对象，对申请之日前 12个月内的个人承担部分按20%予以救助。

2.对于低收入家庭成员因病个人自负费用不足1万元的特殊困难对象，应视其家庭困难情况给予救助。救助标准不得低于2倍城市低保标准，且不得超过个人自负费用的60%,否则不予救助。

3.接受全日制高等学历教育（不含研究生及以上、军校生）期间的最低生活保障对象，经申请每生每学年最高可给予6倍城市低保标准的一次性救助；最低生活保障边缘家庭、防止返贫监 测对象和支出型贫困家庭，经申请每生每学年最高可给予5倍城市低保标准的一次性救助。

4.对遭遇其他特殊困难的支出型救助对象，如家庭成员因残疾康复治疗和配备必要的辅助器械等，根据其困难程度和家庭人口给予救助，但户均救助金额最高不超过月城市最低生活保障标准的6倍。

(二）急难型救助对象

对于符合急难型救助条件的对象，根据救助对象困难情形和困难程度，单次户均救助标准原则上控制在当地城市低保标准的2-4倍。

三、审核确认流程

乡镇人民政府（街道办事处）负责临时救助的受理、审核、审核确认工作，村（居）委员会协助乡镇人民政府（街道办事 处）、困难家庭或个人开展临时救助工作。

除对申请材料真实性存在异议、申请对象家庭情况较为复杂等情形外，民主评议不再作为必须程序。

(一）申请受理

临时救助申请，由申请人户籍或急难事件发生地所属乡镇人民政府（街道办事处）受理。申请临时救助应提交身份证、临时救助申请书、家庭经济状况核对授权书和其他与临时救助相关的证明材料。受申请人委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。

申请人提供的申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需补全的材料。申请人明显不符合临时救助条件的，应当场告知申请人不予受理并说明理由。

(二）审核确认

1.支出型救助审核确认程序

乡镇人民政府（街遒办事处）自受理申请起2个工作日内通过入户调查、邻里访问、家庭经济状况核对等方式，对申请人家庭经济状况、遭遇的困难类型进行核实，对核对、调查无异议的,不再组织民主评议。经核查，符合救助条件的家庭，在其所在村(居）民委员会或居住地公示2天。无异议的，在3个工作日内提出审核确认意见。公示期间有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）进行核实，并在3个工作曰内提出复核意见。对不符合救助条件不予批准的，审核审批机关应当书面通知申请人，并说明理由。

对低保对象和特困人员，重点核实其生活必需支出，可取消家庭经济状况核对程序，不再进行家庭收入和财产状况调查。

2.急难型救助审核确认程序

对情况特别紧急，需立即采取措施防止造成无法挽回的严重后果的，事件发生地乡镇人民政府（街道办事处）给予先行救助，简化程序，不再进行家庭经济状况核对、民主评议和公示等环节，并在急难情况缓解后，登记有关信息，补齐手续，同时报告县级民政部门。

3.救助方式

⑴资金救助。临时救助金原则上实行社会化发放，支付 到临时救助对象个人账户。

对紧急衔接受灾人员救助政策等其他需要紧急实施临时救助的情形，也可以直接发放现金，但应由受领人及2名经办人员 签字确认。

⑵实物救助。根据救助对象基本生活需要，可采取发放 衣物、食品、饮用水，提供临时住所或紧急救治等方式。除紧急情况外，采取实物发放要严格按照政府釆购制度执行。

⑶转介服务。对给予临时救助后仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。

(三）不予救助情形

1.申请人拒绝配合家庭经济状况调查核对，致使无法核实相关情况的；

2.不配合审核审批管理机关调查，不说明致贫致困原因的；

3.故意隐瞒家庭真实收入、财产、支出、人员及其他受助情况等，提供虚假证明材料的；

4.申请人以同一事由重复申请临时救助，无正当理由的；

5.县级人民政府认定的其他不予救助的情形。

四、备用金制度

建立乡镇人民政府（街道办事处）临时救助备用金制度。资金使用严格按照广德民政局广德市财政局《关于进一步规范社会救助资金管理工作的通知》（广民〔2022〕5号）、广德市民政局《社会救助资金管理和发放工作操作细则》执行。

咨询电话：0563－6070202（四合乡社会事务办公室）