广德市财政局2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，财政部门贯彻落实市委、市政府 “锻造典范城、勇当排头兵”总定位和“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，持续做好收入预期管理，不断壮大可用财力，树牢“过紧日子”思想，扎实做好“六保”、“六稳”工作，有力保障了全市经济社会高质量发展。现将主要工作汇报如下：

一、2022年主要工作情况

（一）所获荣誉表彰、承担省市考核任务及年度政府工作报告任务分解落实情况

获2021年度机关党建目标管理考核先进单位、2021年度创建全国文明城市工作二等奖、2021年全市林长制工作先进单位荣誉称号。

国企改革三年行动实施情况、预算绩效管理工作情况考核位于宣城市各县市区第一名；政府性债务管理及财政资金制度建设工作情况位于宣城市各县市区第二名；财政民生支出和民生工程工作情况位于宣城市各县市区第三名。

2022年，广德共实施17项民生工程，全年计划投入民生工程资金10.68亿元。其中“惠民菜篮子”运营、中小学课后服务、困难残疾人康复、老年人门诊就医便民服务四项民生工程已完成年度目标任务。四好农村路建设、棚户区和老旧小区改造、幼儿托育和学前教育促进等13项民生工程均按序时进度推进。此外，民生工程工作已于今年8月移交政府办。

（二）预算执行情况

1、一般公共预算收入

2022年全市一般公共预算收入359172万元，占年度收入预期的100%，超序时进度2.4个百分点；扣除留抵退税因素后增长10.6%，按自然口径计算增长10%（增幅位于宣城市各县市区第一位），其中税务部门完成278196万元，同比增长8.5%，财政部门完成80976万元，同比增长15.5%；一般公共预算收入中税收占比73%。

2、政府性基金预算收入

全市2022年政府性基金收入预算14亿, 其中国有土地使用权出让收入13.1亿。2022年全市政府性基金收入17.6亿（其中市本级17.6亿），占年初预算的125.8%。

3、从严预算执行

狠抓预算执行管理提高资金使用效益。一是坚持“先有预算、后有支出”原则，对预算执行中途要求追加的向政府建议在该部门年度预算中调剂解决，对疫情防控等应急支出通过精准测算后建议追加；二是严格一般性支出，2022年按10%的比例压减全市88家预算单位综合定额457万元；三是严格预算监督，完善支出绩效评价办法，通过巡视巡查和专项检查，减少财政资金使用浪费和效益低下的问题。

（三）政府债务情况

1、政府债务限额及余额

2022年财政厅下达我市新增政府债务限额13.84亿元，目前我市政府债务限额101.7亿元。2022年我市政府债务余额合计99.14亿元，其中一般债务32.03亿元，专项债务67.11亿元。

2、2022年项目及入库情况

2022年我市共发行专项债券13.33亿元，用于10个项目建设。具体情况如下：

单位：万元

今年新增入库项目5个，项目总投资24.22亿元，申报专项债券需求17亿元。分别为新杭镇矿地融合生态修复一期工程7亿元、誓节镇航天科技产业园（一期）建设项目5.2亿元、水利局城乡供水一体化工程2.7亿元、住建局全民健身中心项目1.5亿元、四合乡农村电商创业基地项目0.6亿元。

（四）支持企业发展、优化营商环境主要举措

根据市委创一流营商环境目标，更大力度做好组合式减税降费资金拨付，促进制造业高质量发展和开放型经济发展。2022年我市兑现各类创优营商环境政策资金10.71亿元，其中以“免申即享”形式拨付6239万元，让企业“零跑腿”，集中精力实现生产运营。一是办理小微企业增值税留抵退税42484万元。二是兑现上市奖励、高新技术、“三重一创”、专利发展、专精特新小巨人、智能工厂等奖补资金58232万元。三是拨付就业见习、创业培训补贴、招工引工及返乡就业人员奖励等资金1854万元。四是稳市场主体，发放中小微企业失业保险稳岗返还资金1594万元，惠及企业2134家。五是减免行政事业单位及国有企业出租房产租金2398万元，惠及1329户中小微企业（个体工商户）。六是构建政府采购全流程电子化和 “一网通办”,预留支持中小企业采购金额22.40元，涉及867个项目。

（五）民生保障工作情况

一是支持教育优先发展。根据年度财力增长和我市教育发展的实际情况，多方筹措资金用于保障和改善教育民生。2022年度教育支出84456亿元，增幅5.04%。二是持续加大养老服务财政投入力度。2022年共拨付养老服务体系资金1310万元，其中老年助餐服务资金215万元，让老人吃上放心餐。此外，做好优化养老服务营商环境工作，2022年累计兑现政府购买居家养老服务467万元、社会办养老机构运营补贴402万元。三是做好疫情防控常态化保障工作。2022年共投入疫情防控资金4.1亿元。其中上级资金3.2亿元，市本级资金0.9亿元。四是持续改善民生福祉。拨付困难群众救助资金1亿元、城乡医疗救助补助资金2163万元、残疾人专项资金1049万元，有效保障困难群众生活，减轻群众医疗费用负担。

（六）深化国有企业改革、规范国有资产监管情况

一是继续落实国企改革三年行动方案，对国企改革三年行动方案进行自评，截至目前国有企业改革已完成98%。二是规范全市行政事业单位国有资产处置行为，通过资产专项整治、低效资产清查，加强全市行政事业单位国有资产管理。三是通过开展2021年度主要负责人经营业绩自评、聘请第三方对财务指标进行审计、指导企业报送2022年度经营业绩目标建议值、对2021年度主要负责人经营业绩考核检查，全面铺开市属国有企业经营业绩考核。四是持续增强国有企业实体化运营能力，助推市国投公司深度发展，增加注册资本依法逐步增资；加强政府投资项目管理，制定并成立投委会，草拟项目代建制文件；增强国有经济控制力和抗风险能力，对国投公司股权结构做进一步优化调整；对粮食企业改制及股权划转调整。

（七）服务乡村振兴工作情况

多措并举加大投入，主动服务乡村振兴。落实各项强农、惠农政策，全年共安排本级预算资金1.67亿元，从预算编制源头推动涉农资金统筹整合。积极做好项目争取工作，争取上级资金3.88亿元。推进财政支农重点项目实施，做大做强合作社、家庭农场、种养大户，带动农户共同致富，2022年共拨付资金6.89亿元。进一步完善惠农补贴资金发放管理操作规程，全年通过“一卡通”发放惠农补贴资金3.04亿元，累计惠及农户136688万户。安排市本级预算资金1500万元，在全市9个乡镇、3个街道全面推开农村公共设施运行维护改革。

（八）党的建设与作风建设情况

一是通过各种形式认真学习党的十九届六中全会精神、全国两会精神、党的二十大报告，专题学习习近平总书记重要讲话精神及财政党风廉政建设会议等，更好地推动财政工作开展。二是多措并举推进民主考评，将全部科室纳入“五比五评”考评范围，建立“每月一汇报一调度”机制，通过考评推动财政干部业务能力、工作作风双提升。三是发挥党建引领和党员先锋模范作用，常态化做好疫情防控志愿服务、海棠小镇集中隔离点、高速卡口防控值班和社区核酸检测志愿服务活动，组织全体干部入户摸排，宣传疫情防控政策。四是坚持对标对表，强化巡视巡察、警示教育、民主生活会、审计等提出问题的整改落实。全力支持派驻纪检监察组履职，推进党风廉政和反腐败工作。

二、2023年工作计划

2023年，财政局将继续把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持以政领财、以财辅政，进一步通过加强干部队伍建设，增强为民办实事、为企优环境，以坚定信仰、绝对忠诚、使命担当，推动财政事业高质量发展。

一是不断壮大可用财力。做好税收及非税收入征管，了解税源动态，加强税源分析监控，在砂石、尾矿资源及盘活闲置国有资产等方面挖掘收入潜力，确保年度收入预期实现。把握组织收入主动性，继续加强向上对接，关注上级转移支付投入方向，研究出口企业财税措施，进一步激发经济和企业活力，推动“双招双引”和总部经济建设，为经济高质量发展提供财政新动能。

二是加强项目入库谋划。贯彻稳经济大盘系列部署和接续措施，吃透把准利好金融政策，抢抓政策窗口，扎实做好专项债券项目谋划、储备和申报工作。加强项目遴选，筛选储备优质、重点项目，规范项目申报入库、发债流程，做到科学有序。同时做好风险管理，按时间节点全面完成年度存量债务化解任务，确保无新增政府隐性债务，把政策优势转化为发展胜势。

三是推进零基预算编制。全面实施零基预算改革，构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金安排机制，做到收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子，对预算单位申报的2023年项目逐一“过堂清”，做好市委、市政府重大决策资金保障，进一步加大经开区工业经济发展资金投入，集中财力办大事。精准测算、优先保障基本民生、地方政府债券还本付息、基本公共服务等重大项目，按时间节点高质量提出项目资金安排建议。

四是坚持勤俭节约办事业。树牢“过紧日子”思想，压减“三公”经费和非刚性支出；树立“花钱必问效”财政机制，严禁盲目上项目、铺摊子，造成资源浪费；重构和创新财政支持政策，逐步明确执行期限，及时清退已到期、已完成政策，分领域整合完善有效期内政策。兜牢“三保”支出底线，对民生领域支出坚持尽力而为、主动作为、补齐短板，同时避免大包大揽、过高承诺。

五是持续深化国有企业改革。继续盘活存量资产，清理经营性、闲置性资产，加快资产权属变更，增强实体化运营能力；持续优化产业布局，推动国有资本向关键领域、重点基础设施集中，向产业链关键环节和价值链中高端领域集中，向具有核心竞争力的优势企业集中；研究建立资产共享共用机制，将闲置资产与增量资产配置结合起来，根据各单位资产存量及使用状况统一调剂和配置使用资产。

六是认真开展财政监督检查。结合审计监督和巡视巡察，围绕“小金库治理”等重点内容和重点环节，为行业及部门做好财务“体检”。推进政府会计准则制度的贯彻执行, 加强对代理记账机构 “双随机、一公开”监督检查。

七是持续开展平安建设。做好小额贷款行业清理、地方金融领域的日常监管工作。认真开展防范和处置非法集资以及地方金融放贷领域扫黑除恶专项斗争工作。

八是坚持党建引领。认真做好意识形态、法治政府、保密、文明创建、纪检监察、党风廉政、综治、政务信息、档案管理、双拥、国防教育、共青团、妇联、关心下一代、计划生育、工会、普法等其他工作，按时完成上级交办的其他各项工作任务。