【部门解读】《关于印发广德市2023年中央财政农业生产社会化服务项目实施方案的通知》

一、背景和依据

2023年6月5日，安徽省农业农村厅、供销合作社联合社印发了《安徽省 2023年中央财政农业生产社会化服务项目实施方案》（皖农经函〔2023〕474 号）。

二、制定意义和总体考虑

根据文件要求，结合我市实际，为加快我市主要农作物全程机械化发展步伐，以补短板、强弱项为重点，提升水稻机插秧作业水平，鼓励服务组织为小农户开展订单作业，扶持壮大农业生产社会化服务组织，增强服务能力，引导农业生产社会化服务长期健康发展，特制定本实施方案。

三、制定过程

结合省实施方案，6月12日，广德市农业农村局相关业务部门会议讨论制定项目实施方案；6月13日，《实施方案》报省农业农村厅审核；6月28日，省农业农村厅提出对《实施方案》提出审核意见，广德市农业农村局根据审核意见进行修改完善。并于2023年7月31日由广德市人民政府印发实施。

四、目标任务

完成农业生产托管服务面积 4.8 万亩以上，引导小农户自愿接受集中连片全程托管服务，通过项目实施，进一步加快我市主要农作物全程机械化发展步伐，提升农业生产社会化服务能力，促进粮食增产增收，提高农业从业人员从事农业生产的积极性，确保粮食安全；开展动物防疫病死禽无害化处理社 会化服务试点，完成 80 吨以上无害化处理服务任务。

五、主要内容

主要包含了项目实施范围及实施主体、项目补助、实施时间及步骤3部分内容。

实施范围及主体部分：项目实施范围为广德市，实施主体为全市农业生产社会化服务组织，主要包括家庭农场、农民专业合作社、农村集体经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

项目补助部分：明确了补助环节及标准和补助方式。对机插秧、机植保、机耕机收两环节托管、机耕机插机植保机收全程托4中不同类型补助标准分别作了明确。上限为不高于30%，以上补助标准如超过服务价格的30%，则按30%实施补助。对接受服务的单个规模经营主体，补助资金上限为10万元。采取先收后补的补助方式，审计通过后，将补助资金拨付下去。

实施时间及步骤部分：时间为2023年1月1日—2023年10月底，11月15日报送有关材料。工作流程：确定服务组织—资金分配—开展服务—项目验收—资金拨付。

六、创新举措

一是以补短板、强弱项为重点，对实施水稻机插秧的服务组织和农户实行双向补助，加大扶持力度，充分依托项目的实施加快我市水稻机插秧的发展步伐，逐步形成农户有意愿实施机插秧，服务组织有能力提供机插秧服务的良好局面。

二是项目实施通过对南部山区乡镇实行政策倾斜，鼓励农机户抱团成立农机服务组织为小农户提供订单作业，带动南部山区乡镇农业生产社会化服务的发展。

三是坚持以市场为主导，社会化服务托管补助实行先服务后补助，补助标准不影响服务价格形成，不干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。

七、政策咨询联系人和联系方式

政策咨询部门：市农业农村局农机服务中心

解读人：马泽棚

联系方式：0563－6045335