《广德市突发事件总体应急预案》解读

《广德市突发事件总体应急预案》解读

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对应急管理工作作出的系列指示批示要求，加快构建全市科学完整的突发事件防范应对体系，切实提高我市保障公共安全和应对突发事件能力，广德市人民政府印发了《广德市突发事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）。

一、《总体预案》起草背景和依据是什么？

答：为适应新形势下应急突发事件处置工作，防范化解各类风险，更好指导和应对各类突发事件，有效保护人民群众生命财产和维护社会稳定。2020年8月6日，安徽省人民政府对原《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》（2005年12月印发）进行修订并印发《安徽省突发事件总体应急预案》（皖政秘〔2020〕147号）。2020年12月25日，宣城市人民政府修订并印发《宣城市突发事件总体应急预案》（宣政秘〔2020〕87号）。在此背景下，广德市人民政府深入调研、广泛征求意见，起草并印发了《总体预案》。

二.《总体预案》制定有哪些总体考虑？

答：《总体预案》有以下六方面的总体考虑，一是坚持加强党的领导，强化党对应急管理工作的集中统一领导，明确党委领导下的应急管理行政负责制，强化责任。二是坚持底线思维，针对灾害风险，增强风险防控意识，强化应急准备。三是坚持问题导向，创新机制，解决原总体预案实施中暴露的薄弱环节。四是坚持明确各方责任，压实各类突发事件属地管理责任，强化各有关部门行业（领域）突发事件防范应对责任。五是坚持综合协同应对，明确组织指挥机构，强化突发事件应对牵头部门统筹协调、综合指导、督促落实等方面作用。六是坚持突出基层基础，充分发挥基层组织和企事业单位等在风险巡查、预警信息传播、突发事件信息报告、第一时间处置等方面作用，加强队伍、物资装备、科技和财力支持。

三、《总体预案》是怎么研判起草的？

答：市安委办根据省、宣城市方案，研究拟定我市方案。方案征求了各乡镇（管委会）、街道筹备组，市直有关单位修改意见，经市司法局合法性审查，并经市政府第32次常务会议审议通过后，2021年7月12日，《总体预案》以市政府名义印发。

四、《总体预案》的主要内容是什么？

答：《总体预案》共分七大部分。

第一部分是总则，明确本预案是我市应对各类突发事件的总纲，指导全市突发事件风险防控、应急准备、监测与预警、应急处置与救援以及恢复与重建等工作，并对事件分类分级、分级响应与响应分级、应急预案体系、应急系统建设等进行说明。

第二部分是组织指挥体系，对县级层面组织指挥机构、专家组等进行了规范。

第三部分是运行机制，明确了市人民政府、乡镇人民政府（街道办事处、管委会）要建立健全应对突发事件的风险防控、监测预警、应急处置与救援、恢复与重建等机制。。

第四部分是应急准备和支持，明确从人力资源、财力保障、物资保障、科技支撑等四个方面强化突发事件应对的准备和支持工作。

第五部分是预案管理，明确从预案编制审批、演练、评估修订、宣传和培训、责任奖惩要求等5个方面明确预案管理规定要求。

第六部分是附则，明确《总体预案》组织实施与组织评估修订单位，确定总体预案实施时间，同时宣布2006年12月28日原县政府印发实施的《广德县人民政府突发公共事件总体应急预案》（广政〔2006〕121号）废止。

五、《总体预案》有哪些创新举措？

答：一是明确预案定位。《总体预案》是我市突发事件应对工作的总体性制度文件，是新时代应急工作的重要抓手。二是健全指挥体系。县级层面，在市（县）委统一领导下，市（县）政府是全市突发事件应对的行政领导机关，在市长领导下，市政府对特别重大、重大、较大、一般突发事件应急管理工作进行研究、决策和部署。发生较大、重大、特别重大或极端性的特别重大突发事件，在省、宣城市应对较大、重大、特别重大突发事件总指挥部统一领导下，开展应对工作。三是细化响应分级。突发事件应对遵循分级负责、属地为主，分类应对、协调联动的原则。当突发事件超出事发地人民政府的应对能力时，由上一级人民政府提供支援或组织应对。一般突发事件由市（县）本级人民政府组织应对；较大突发事件由市级人民政府组织应对；特别重大、重大突发事件由省人民政府组织应对。四是构建应急保障。明确交通运输、医疗救治、通信、抢险救援物资、群众生活、社会秩序、新闻宣传等在突发事件应对中具有普遍需求的保障工作，并明确牵头、支持部门。

政策咨询部门：广德市应急管理局；

联系人：钱德瑶；

联系电话：0563-6022818。