关于对市政协一届一次会议第31号提案的答复函

关于对市政协一届一次会议第31号提案

的答复函

李旺明委员：

您提出的《关于新杭镇打鼓岭至五号井采矿权到期后矿山统一修复整理工作的建议》收悉，现答复如下：

一、当前概况及前期工作

提案中所提出的关于新杭镇打鼓岭至五号井采矿权到期关闭矿山统一修复治理结合平整建设用地再利用，正是我市当前正在积极开展的矿地融合示范区建设工作。其中改进矿山生态修复喷坡方式、统一规划后治理、变深坑为蓄水池及市镇两级收益分配等相关建议具有十分重要的现实和指导意义。

2017年以来，我市坚持矿山 “到期一家、关闭一家” 原则，对采矿权到期矿山坚决依法关停，关停矿山19处。截至目前，全市持证矿山15家，其中在生产13家、未生产1家、停产1家。在产矿山全面实施一矿一策、边采边治；全市到期关闭及废弃矿山85家，已完成治理58家，剩余27家治理工作有序推进，计划2023年全部完成。

1、矿地融合示范区规划。结合新杭镇资源环境禀赋和全国第三次国土调查成果，我局会同新杭镇政府按照矿地融合“以用定治”原则，把矿山生态修复和整理建设用地相结合，科学编制《长三角一体化高质量发展矿地融合广德示范区规划》。根据“宜农则农、宜建则建、宜水则水、宜留则留”，明确生态、农业、城镇空间布局，合理划定管控边界，将产业园区发展平台和配套设施纳入城镇开发边界，作为规划建设用地予以保障。2021年11月26日，规划通过广德市自然资源和规划委员会审议，经广德市政府批准发布后报省自然资源厅备案。

规划期限为2021-2035年，其中近期至2025年，远期至2035年。涉及新杭镇牛头山社区、路东社区、洪山村、箭穿村、青岭村，总面积85.93平方公里，规划区域内各类矿山34家，采矿用地规模13049亩，主要分木鱼山和泉水塘两个片区。结合长广片区产业配套规划，打造广德绿色智能制造产业园，将培育形成汽车零部件产业区、成套装备产业区、长广特色小镇（生产性配套服务区）、新材料产业区四大主导产业板块，引导优质企业落户。智造园落实产业发展用地约10200亩，其中木鱼山片区面积约7930亩，泉水塘片区面积约2270亩。分三期实施，其中一期（启动区）位于泉水塘片区，规模3786亩；二期分布在泉水塘片区和木鱼山片区，规模2389亩；三期位于木鱼山片区，主要为未到期采矿用地，规模4020亩。

2、矿地融合示范区进展。我局会同新杭镇围绕“一期至少整理建设用地1000亩”目标，全力推进矿地融合试点工作。一是成立工作专班。抽调精干力量成立“一体化”办公室，安排专门办公场所。我局选派两名技术骨干常驻新杭镇，指导配合矿地融合工作；二是推动方案审批。根据规划编制《木鱼山片区一期工程设计方案》、《泉水塘片区一期工程设计方案》，积极向上对接宣城市局，跟踪方案审批。2022年5月10日，两个一期方案经何淳宽市长组织宣城市自然资源和规划委员会批准通过，立项、林地报批等手续均已完成；三是完成闭坑手续。泉水塘片区中南方水泥官财山石灰石矿今年4月到期，已完成闭坑验收并移交新杭镇政府；四是实施公开招标。2022年3月22日，泉水塘片区一期工程公开招标，由广德市国瑞新材料有限公司竞得。2022年6月17日，木鱼山片区一期工程公开招标，由安徽青龙钙业有限责任公司竞得。出让资源收益按照《关于印发广德市进一步加强生态修复工作的通知》（政办﹝2022﹞12号）文件规定市镇两级比例分配，专项用生态修复工作；五是落实场地平整。“泉水塘一期”已开工，“木鱼山一期”已招标确定施工主体，拟于7月底开工，确保按时交付平整土地；六是引进建设项目。平整建设用地着重打造广德绿色智能制造产业园，计划引进上海南方水泥有限公司建设7500t/d绿色智能二代新型干法水泥示范生产线项目，拟投资25亿元人民币，项目可研性分析报告、总平面布置图基本完成。

二、下一步工作举措

1、加快生态修复进程、平整场地。按照宣城市局批复的两个“一期工程”设计方案加快推进矿山生态修复进度，督促施工单位严格按照治理方案加快场地平整，按期交地。

2、全力推进基础建设、提供保障。根据治理工程进度及用地报批情况，统筹开展示范区内道路、供电、污水、管网等基础设施建设，为智造园提供基础保障。

3、统筹完善各项规划、报批用地。将示范区规划成果纳入正在编制的国土空间规划（2020-2035年）和村庄规划，健全完善规划体系，为用地审批、开工建设提供规划保障。

4、坚持以用定治原则、严格把关。对各乡镇上报拟采取矿地融合治理项目，联合市直各部门从生态环保、项目准入、规划条件、地质环境、能耗效益等方面严格把关，确保以最小生态治理面，实现建设用地利用最大化，真正实现政府主导、社会参与，因地制宜、合作共赢。