广德市卫健委2022年法治政府建设情况报告

市委、市政府：

2022年，广德市卫健委深入推进依法行政，努力提升依法行政水平,以法治保障改革，以改革促进法治，完善全市卫生健康现代治理体系，提升卫生健康水平。现将工作开展情况报告如下:

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，全年开展各类习近平法治思想宣讲和学习宣传活动20余场次。

2.认真落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。成立了法治建设工作领导小组，明确职责要求，深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要领导积极履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设的重要工作亲自部署，重要任务亲自督查，重要问题亲自过问，带头遵法守法；将法治政府建设工作纳入本单位年度工作计划，定期召开领导小组工作会议，专题研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。

3.持续推动加强法治政府建设。

坚持开展文件清理工作。把文件清理工作作为转变职能，清除制度性障碍，推进法治政府建设的重要举措，安排专人具体办理文件清理工作，狠抓工作落实。2022年共清理规范性文件13件，对《关于印发广德县公立医疗卫生机构发展建设投入暂行办法的通知》（政办〔2016〕66号）提出修改意见。

坚持规范性文件备案审查工作。根据《法治工作重要决定和方案备案工作办法》的要求，对所有新制订的规范性文件，必须经委法律顾问协审、法制监督科进行合法性和公平竞争性审查同意后，再走相关发文程序；同时，从法治工作重要决定和方案自印发之日起，30日内报送备案至市委依法治办。2022年，我委对《广德市卫生健康“十四五”规划》等2份文件进行了备案审查。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1、制定《健康广德行动实施方案》，认真组织实施《“健康广德”2030规划》，组织开展第七届“万步有约”活动。全面加强爱国卫生运动，健全治理长效机制，在全省率先达到省级卫生乡镇全覆盖目标。持续推进职业健康，加强重点职业病危害企业监督检查，进一步健全和完善医疗健康产业重点项目（企业、机构)联系制度，畅通政企对接渠道，联合招商、发改等部门发力生命健康产业“双招双引”，开展“四送一服”活动，营造良好的营商环境。

2、加强行政审批事项动态管理，根据省市行政权力事项目录事项变动情况，及时调整更新本级行政审批事项，同步更新行政审批事项的审批标准，积极落实乡镇赋权工作。进一步提升审批效率，加强行政审批工作。根据省、市行政审批权利调整和下放相关文件要求，调整落实审批权限，减少行政审批环节，完善行政审批流程。严格落实“三集中三到位”要求，医师、护士注册、公共场所卫生许可、生活饮用水许可等事项全部进驻窗口，做到“一门一网一次”。有序推进不见面审批工作，帮助指导群众进行网上申报，逐步实现网上审批、快递送达。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

     1、全面推行行政执法“三项制度”。严格执行执法公示制度，及时公开我委机构全称、执法主体、执法依据、执法内容等；全面推进执法全过程记录制度，执法记录仪使用覆盖医疗卫生、公共卫生、学校卫生、放射卫生、职业卫生等所有专业，明确执法记录仪和资料专人保管；编制广德市卫生健康委重大行政执法决定法制审核目录清单，设立卫生监督执法中心法制审核科，参与所有行政处罚案件的合议。

2、严格落实计划生育奖励优惠政策和计生特殊困难家庭联系帮扶制度。及时兑现各类奖励优惠资金，通过省十百千工程第四批家庭发展服务中心的验收督查工作。推动市妇计中心普惠性托育项目和国家普惠托育服务试点项目建设。改善妇幼健康服务基础设施建设和能力水平，孕产妇保健覆盖率、儿童保健覆盖率、新生儿疾病筛查率等均优于全省平均水平。结合医共体改革和家庭医生签约服务，高血压、糖尿病控制效果明显。创成省级医养结合示范基地1个、示范中心2个，省级示范性老年友好社区1个，大力开展健康教育，普及传染病、慢性病、地方病及公共卫生安全知识，倡导健康生活方式，强化健康促进。

（四）严格规范公正文明执法情况

     1、加强执法队伍管理培训，全市共有40人取得行政执法证，其中卫健委机关及卫生监督执法中心已有30人；清理行政执法人员，对21名已调出人员的执法证进行变更或注销，坚决杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法现象。

2、监督执法。一是针对常态化疫情防控工作重点，对全市246家各级医疗机构进行两轮全覆盖的卫生监督执法检查；结合卫生监督协管，对村（社区）卫生室、医疗点开展不定期检查、抽查，发现问题及时督促整改，确保最基层疫情“哨点”安全。二是加强消毒产品监管，对本辖区内经营、使用抗（抑）菌制剂、手消毒剂等消毒产品的114家单位进行了监督检查。三是加强放射诊疗机构、职业健康体检机构监督检查，对全市36家开展放射诊疗活动的医疗机构实行监管，全市97名放射工作人员都进行了上岗前、在岗期间职业健康体检及培训工作，均开展了个人剂量检测工作，建立了个人档案。对其中一家无《放射诊疗许可证》开展放射诊疗工作的机构作出了当场处罚决定。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1、建立法律顾问制度。聘请律师事务所律师担任法律顾问。2022年，法律顾问对我委2起行政处罚案件进行了法律协审，对7份合同、协议进行规范审查，对我委起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议，参与了对重要信访事项化解。

2、根据宣城市法领办《关于推进行政调解工作的实施意见》的要求，成立广德市卫健系统行政调解委员会，加强行政调解力度，全年共调解医疗纠纷10余起、共处理网上信访事项30件、完成省疫情指挥部督办件25件。

（六）规范行政权力制约监督情况

落实政务公开。进一步规范工作人员行为，严格按业务流程和工作要求办事，防范违法违规操作，减少工作中的矛盾纠纷，建立专栏公开办事流程，最大限度方便服务对象。

（七）强化法治政府建设保障情况

聘请律师事务所律师担任法律顾问，签订了《聘任法律顾问协议》，法律顾问参与案卷评查、重大执法决定法制审核等工作。

二、存在的不足和原因

（一）普法宣传方法简单，形式单一。

（二）卫生健康执法队伍人员老化，专业知识欠缺。

（三）“谁执法、谁普法、谁开展法律服务”的要求还没完全落实到位。

三、下年度推进法治政府建设工作安排

（一）加强宣传，营造依法行政的良好氛围。进一步加强对机关干部和广大卫生健康系统工作者进行法治宣传教育，采取以案释法等方式,不断提高广大领导干部职工的法治观念，逐步形成与建设法治机关相适应的良好社会氛围，努力实现卫健系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化，使依法行政工作取得扎扎实实的成效。

（二）完善制度，进一步提高依法行政制度建设质量。建立健全制度体系，完善行政执法监督制度、行政执法过错问责制度等。

（三）注重学习，提高卫健系统工作人员的执法素质。进一步加强《宪法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《基本医疗与健康促进法》、《职业病防治法》、《老年人权益保障法》等专业法律法规的学习，大幅度提高执法人员的法律素质，全面提高依法行政的能力与水平。

四、其他需要报告的情况。

无

2022年2月27日