广德市农业农村局2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，市农业农村局全面贯彻落实习近平法治思想以 及关于“三农”工作重要论述等精神，全面开展法治建设工作, 不断巩固推进农业综合执法改革。以强化执法监督为重点， 强化举措，狠抓落实，深入构建依法治农、依法兴农、依法 护农体制机制，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化 提供有力的法治保障。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效。

（一） 深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人 履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情 况。一是全面加强理论学习。局党委深入学习贯彻党的二十大精神，并将习近平法治思想纳入中心组重点学习内容。局主要负责人带头学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记 关于全面依法治国的重要论述，并加强法治建设组织领导， 形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，局各科室、下属 单位负责人分工抓，全体干部职工积极参与的工作格局，扎 实推进法治政府建设工作。二是严格履行党政主要负责人法 治建设第一责任人职责。局主要负责人定期召开全局法治建 设暨依法行政会议，听取专题汇报、部署重点工作，研究解 决干部任免、项目决策等重大法治问题。 .

（二） 推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优 化法治化营商环境等情况。一是提高能力优化服务。局领导 对深化“放管服”改革、优化营商环境工作高度重视，多次 召开党委会专题研究部署此项工作，要求优选行政审批服务窗口工作人员，精简申报材料，压缩审批时限，进一步提升 行政审批工作水平和服务质量。二是优化行政审批事项。根 据法律法规、 材料等规定， 化“放管服” 高办事效率。

格按照《农业农村部行政许可实施管理办法》办理，从行政 许可申请和受理到行政许可审查和决定均严格按照要求办 理。建立完善“双公示''工作制度，由政策法规科专人负责落 实“双公示”工作，明确在行政审批决定自作出决定之日起7 个工作日内上网向社会公示。2022年，我市共办理农业行政 审批事项843条，全部及时完成行政处罚及行政审批公示， 未出现行政复议及诉讼相关案件。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况；一是完善工 作机制体制。我局高度重视法治建设工作，成立了主要负责 人为组长、分管负责人为副组长、机关科室以及局属单位负 责人为成员的工作领导小组，切实加强组织领导。建立了局 法律顾问制度，长年聘请皖东南律师事务所一名职业律师为 全局法律顾问。在制定重大行政决策、推进依法行政中，委

托法律顾问参与决策评估、纠纷调处、案件处理等工作，坚 持听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在农业依法行政中 的重要作用。2022年法律顾问出具法律意见书3份，为局系 统干部职工法律答疑20余次，邀请法律顾问开展法治大讲 堂，进一步提高全局领导干部运用法治思维和法治方式解决 实际问题能力。二是严格落实重大决策依法科学民主。严格 按照《市农业农村局党委会议事决策制度》、《市农业农村局 重大事项报告制度》等制度坚持对每个重大决策事项做到应 审尽审，严格从权限、程序、内容三个方面进行全面审查。 重大行政决策、重大项目审批、重大行政合同等事项先交由 政策法规科会同相关科室、法律顾问以及相关方面的专家进 行法治审查论证，再通过局长办公会议或者党组会议集体研 究讨论，主要负责人在集体讨论基础上做出决定。

（四） 严格规范文明执法情况；一是不断完善农业综合 执法制度建设，组织开展了执法队伍集中着装仪式，先后制 定了实施行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度、 行政执法全过程记录“三项制度”等，制作了执法流程公示 牌、执法人员公示牌、岗位责任制度公示牌，同步更新了执 法标志和执法文书，配置了专门的执法车辆和执法记录仪等。 组建了案件监督科，推荐1名执法骨干入选省级执法办案人 才库，大队内实行立案、案件处理、重大案件审核集中讨论 制度，严肃办案纪律，强化办案程序意识，营造“比学赶超” 的工作氛围。二是农业综合行政执法改革后，原先执法人员 全部完成农业综合执法证换发，新进人员以100%通过率通 过宣城市行政执法人员资格认证考试农业专门法律知识考 试。三是全面提升执法队伍素质。开展对农业法律法规、执 法程序制度等集中学习，同时，积极组织执法人员参加全省 农业综合执法能力提升培训及宣城市行政法治沙龙、优秀执 法案件评选等活动，参加省、市执法集中培训60余人次， 队内集中学习100余人次。

（五） 依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社 会矛盾纠纷等情况；一是落实信访责任制度、局领导接待制 度、来访来信办理制度、督查督办制度等，强化属地责任、

单位责任、领导责任，健全完善信访工作责任体系。二是规 范信访事项受理办理程序，制定通过法定途径处理信访投诉 请求清单，推进依法引导来访人逐级走访工作。三是排查化 解矛盾纠纷。实行局领导信访积案包案，局主要负责同志亲 自调度推进，责任单位全程跟进，切实做好政策落实、协调 争取、说服疏导工作，妥善化解矛盾纠纷。四是着力做好农 村土地承包经营纠纷化解。开展《农村土地承包经营纠纷调 解仲裁法》宣传教育；据统计，2022年我局按时办理群众来 信1件，市长热线54件，办结率100%,有效化解了 一大批 矛盾纠纷，同时，单位未发生进京赴省非访，信访形势总体 平稳。

（六）规范行政权力制约监督情况；一是不断完善农业 综合执法制度建设，组织开展了执法队伍集中着装仪式，先 后制定了实施行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制 度、行政执法全过程记录“三项制度”等，制作了执法流程 公示牌、执法人员公示牌、岗位责任制度公示牌，同步更新 了执法标志和执法文书，配置了专门的执法车辆和执法记录 仪等。组建了案件监督科，推荐1名执法骨干入选省级执法 办案人才库，大队内实行立案、案件处理、重大案件审核集 中讨论制度，严肃办案纪律，强化办案程序意识，营造“比 学赶超”的工作氛围。二是农业综合行政执法改革后，原先 执法人员全部完成农业综合执法证换发，新进人员以100% 通过率通过宣城市行政执法人员资格认证考试农业专门法 律知识考试。三是全面提升执法队伍素质。开展对农业法律 法规、执法程序制度等集中学习，同时，积极组织执法人员 参加全省农业综合执法能力提升培训及宣城市行政法治沙 龙、优秀执法案件评选等活动，参加省、市执法集中培训60 余人次，队内集中学习100余人次。

（七）强化法治政府建设保障情况。成立了主要负责人 为组长、分管负责人为副组长、机关科室以及局属单位负责 人为成员的工作领导小组，切实加强组织领导。建立了局法 律顾问制度，长年聘请皖东南律师事务所一名职业律师为全 局法律顾问，2022年法律顾问出具法律意见书3份，为局系 统干部职工法律答疑20余次。此外，在制定重大行政决策、 推进依法行政中，委托法律顾问参与决策评估、纠纷调处、 案件处理等工作，坚持听取法律顾问意见，充分发挥法律顾 问在农业依法行政中的重要作用。扎实推进农村学法用法示 范户培育工作，目前全市已确定“农村学法用法示范戶”认 定对象122户，涵盖122个乡村行政村，实现了 89%的行政 村有学法用法示范户。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是法治工作创新能力需进一步加强。根据《法治政府 建设实施纲要》，要加快建立和完善有效约束开发行为和促 进绿色法治、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度。目 前我局这方面还存在不足，需在农业开发、农业利用、农业 发展过程中做好绿色法治工作为工作重点去探索，以最新的 理念和思路开创性进行农业依法行政工作。

二是法治工作力量需进一步加强。全局法治政府建设工 作部署有力、落实到位，但是人员队伍不够、不强的问题仍 然存在，如具体负责法治工作的政策法规科目前只有一名科 长，由于人手力量所限，完成日常工作以外对基层指导和对 法治工作思考提升不够。人才专业水平不够，目前法治要求 高、群众期许高、社会关注度高，而我局从事法治工作人才 队伍中学习法律专业的人基本没有。

三是执法工作水平需进一步提升。队伍业务培训提升不 够。因组建、人员划转原因，执法人员队伍业务水平不全面， 大部分人员从未接触过执法领域，没有经过系统专业的培训, 执法工作边学边干，进展缓慢；执法单位规范化建设不够。 对照《2021年度农业综合行政执法工作绩效评价标准》（宣 农执法〔2021〕17号）文件要求，主要不足有：办公场所有限，执法功能室设置不够、执法经费预算不够等问题。

三、 下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将根据新形势下法治建设工作的需要，进 一步严格落实法治建设责任，

一是进一步推进依法行政。健全行政决策机制，充分发 挥法律顾问参与决策作用。严格推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

二是进一步提升法治思维。落实机关干部集体学法制度, 加强学习培训，提升依法履职的自觉性和主动性，进一步提 高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。

三是进一步加大普法宣传。进一步开展“八五”普法， 普及《森林法》《渔业法》《森林法实施条例》《农药管理条例》等法律法规，提升监管对象的法治素养。

四是进一步充实执法力量。建立一支精通业务、素质过 硬具备法治思维的执法队伍，健全执法人才输送的长期机制。

四、 其他需要报告的情况

无。 —