关于对市政协一届一次会议第9号提案的答复函

关于对市政协一届一次会议

第9号提案的答复函

陈兴宏委员：

你提出的关于加强社会组织建设，助力乡村振兴的建议收悉，现答复如下：

广德市高度重视社会治理与社会组织建设工作。一是加强村（居）民委员会规范化建设。2021年度全面完成村（居）民委员会换届选举工作，着重优化村干部队伍，年龄、学历、性别等结构；制定《村（社区）依法履职四个清单》，进一步厘清乡镇（街道）与基层群众性自治组织权责边界。二是强化村（居）民委员会自治能力建设。全面建立健全“一约四会+x”制度，修订完善村规民约和居民公约，实现村（居）民委员会自我管理、自我教育、自我服务。加快培养发展社区社会组织，规范社区社会组织管理，推进乡镇（街道）社工站建设，充分发挥社区社会组织在社区治理、乡村振兴中的积极作用。三是着力优化网格化管理服务。全市共设有网格421个，每个网格配备一名专（兼）职网格员，全面推行“六全工作法”。不断推进党建引领“多网合一”，完善网格管理服务，在升平街道试点开展“全科网格”。同时推行红色楼道长制度，实现联系服务城区居民全覆盖。四是加快培育发展社区枢纽型社会组织。出台《广德市社区社会组织备案管理办法》，放宽准入条件，降低社区社会组织成立时要求的会员数及注册资金；加大资金扶持，对新登记成立的社区枢纽型社会组织给予5000元的一次性补助；加强项目扶持，连续开展五届公益创投活动，累计投入资金180万元，并打造了“平安广德”“先锋引路”等品牌项目。五是推进社工站建设运营。全市乡镇（街道）社工站全覆盖，通过培育扶持本地的社工机构及公益类社会组织，鼓励有条件的志愿服务组织成立社工机构，开展专业社会工作。如邱村镇社工站通过“共享菜园”助力乡村振兴，赋能“双减”劳动教育实践活动等，以党建引领，资源整合，用专业的社会工作理念，带动社会组织多领域、多角度参与基层治理，丰富了社会组织的活动内涵。

下一步，市政府将持续跟踪全市社会组织建设等工作，督促市民政局及各乡镇、街道，进一步巩固提升社会组织职能作用发挥。

一是借鉴“枫桥经验”，构建矛盾调处新模式。在网格服务优化方面，坚持以村（社区）为单位，按照“地域相邻、人缘相亲、规模适度、方便管理、便捷服务”的原则和“扁平化”管理要求，设置若干个全科网格。全面构建由网格指挥长、网格指导员、网格警务员、网格法务员和N个网格组成的“4+N”网格管理体系，将党建和政法综治、民政、信访、文明创建、乡村振兴、城市管理、市场监管、卫生健康、应急管理等涉及社会治理的所有管理服务事项全部纳入全科网格。在矛盾排查化解方面，加快推进综治中心实体化运作，建立健全矛盾全量收集和分析、交办、化解、反馈的闭环处置机制，同时建立健全统筹协调、指挥督导、应急处置、绩效评估等各项工作机制。在深化智慧治理方面，坚持改革创新，推广数字化基层治理模式，加快建立健全信息资源共享平台，打造功能组建丰富、支撑能力强大、管理水平高效的平台型智能中枢。

二是培育社会组织，激发社会组织新活力。在推进政策松绑方面，加快推进社会组织登记管理体制改革，有序扩大直接登记范围，简化登记管理程序，全面建立备案管理制度，尤其是降低城乡社区服务类社会组织登记门槛。在扩大业务范围方面，推进政府职能转移和购买服务，将适合市场化方式提供、社会组织能够承担的公共服务以及政府履职中所需的辅助性服务，通过委托、承包、采购的方式转移给社会组织，研究编制政府向社会组织转移职能的目录、政府向社会组织购买服务的办法以及具有资质条件承接政府转移职能和购买服务的社会组织推荐目录。在优化孵化环境方面，制定社会组织培育、内部治理、项目运作和参与社会治理实践等方面标准化体系，重点培育社会组织服务中心等枢纽型、平台型社会组织，以社会需求为导向，优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，引导和鼓励社区社会组织提供养老助残、慈善帮困、就业援助、教育培训、医疗卫生等社区服务。

三是加快项目申报，推动社工站运营项目。开展申报社工站服务项目，社工站提供服务场所，配备必要的设施，并通过政府购买服务的方式，支持培育社会组织、社会工作专业人才到基层一线开展专业服务，构建社区、社会组织和社会工作者“三社联动”机制。引导、鼓励慈善力量通过投入资金、捐助物资、开展培训、实施项目等方式助力乡村振兴。

　　　　　　　　　　　　2022年9月25日

抄送：市政协办公室。