关于推进“以人为核心的城镇化、促进人口向城区集聚”的若干措施（试行）（征求意见稿）

关于推进“以人为核心的城镇化、促进人口向城区集聚”的若干措施（试行）

（征求意见稿）

 

为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，认真落实城市政府主体责任，推进“以人为核心的城镇化、促进人口向城区集聚”，打造青年友好型城市，“确保进城新市民安居、吸引外地人才来广创业、引导农民有序进城”，进一步促进我市房地产市场良性循环和平稳健康发展，制定本措施。

一、有序推进住宅用地供应。根据人口规模和结构变化等因素，科学编制住宅用地供应三年（2022-2024年）滚动计划，开展“十四五”住房发展规划编制工作；合理确定住宅用地供应规模，提高年度住宅用地出让计划执行率，进一步满足市场需求。（责任单位：市房管中心、市自然资源和规划局、市住建局、市发改委、市人民银行）

二、大力推进货币化安置。原则上不再大规模集中建设安置小区，调整优化城区房屋征迁货币化补偿政策，提高购房奖励补助，引导和鼓励被征收人购买新建商品房（含公寓）、二手房。（责任单位：市征管中心、市国投公司、市开投集团、市住建局、市自然资源和规划局）

三、实施特定群体购房消费补贴。自本措施发布之日起6个月内，对以下特定群体（以户籍家庭为单位，仅限1套）在城市规划区内购买商品住房（含公寓）或二手住房的，由政府给予相应购房消费补贴：面积在90平方米及以下的，按总房价1%的比例补贴；面积在90平方米以上144平方米及以下的，按总房价1.5%的比例补贴。（新建商品住房以合同网签日期，二手住房以不动产权证书登记日期）。（责任单位：市房管中心、市住建局、市委组织部、市自然资源和规划局、市财政局、市人社局、市经信局、市卫健委、市征管中心、市国投公司）

1.对属地质灾害点搬迁、开展土地整治等项目需搬迁且搬迁房屋为唯一住房的；

2.对符合国家生育政策的二孩及以上家庭购买首套或改善型住房的；

3.对在广新就业的全日制高校应届毕业生购买首套商品住房（含公寓）和二手房的；

4.对符合《关于印发<广德市人才兴起二十条2.0版>的通知》（广发〔2022〕2号）文件第一条第2款规定的在广企业外来务工人才，除享受该文件政策标准外，同时享受此政策。

四、实行特定群体城镇化购房安家补助。自本措施发布之日起6个月内，对以下特定群体（以户籍家庭为单位，仅限1套）在城市规划区内购买商品住房（含公寓）和二手住房，且建筑面积在144平方米以下的（新建商品住房以合同网签日期，二手住房以不动产权证书登记日期），可享受以下购房安家补助。（责任单位：市房管中心、市住建局、市委组织部、市人社局、市自然资源和规划局、市财政局、市经信局、经开区管委会）

1.对全市“亩均论英雄”评定为A、B类工业企业中符合《关于印发<广德市人才兴起二十条2.0版>的通知》（广发〔2022〕2号）文件第一条第2款规定的在广企业外来务工人才，在本市无自有住房首次购买商品住房（含公寓）和二手住房的，按所购房屋建筑面积给予500元/㎡的购房安家补助。

2.地质灾害点搬迁、开展土地整治等项目涉及农户选择进城购买商品住房（含公寓）和二手住房的，在保留其本村（社区）集体经济组织成员身份不变的前提下，承诺放弃宅基地权利的，按所购房屋建筑面积给予800元/㎡的购房安家补助。各乡镇（街道）在此基础上可根据本地实际出台相应配套政策。

3.以上购房安家补助分期兑付，首期补贴为50%，剩余部分自首期补贴兑付后第二年起，分2年等额兑现。

五、对纳入城区D类危房收购范围且收购房屋为唯一住房的，可参照本措施第三条享受购房消费补贴，享受期限由城区D类危房收购工作实施方案确定；县级及以上重大项目征迁、城区D类危房收购可参照本措施第四条第2款享受相关购房安家补助，具体标准由项目相关征收补偿方案或城区D类危房收购工作实施方案确定。

六、引导团体购买。企事业单位、社会团体等团购新建商品房5套及以上的，由市房地产协会协调房地产开发企业按团购价购买。

七、推进地下车位销售及不动产登记。积极推进住宅小

区配套地下车位销售，纳入新建商品房销售管理范畴，依法办理不动产登记，由自然资源规划部门会同相关部门尽快出台实施细则。（责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市财政局、市税务局、市房管中心、市国投公司、市经开集团）

八、加大个人住房信贷支持力度。（责任单位：市金融服务中心、市人民银行、市住房公积金中心）

1.对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次购买普通商品住房申请贷款的，金融机构执行首套房贷款政策。

2.全市统一执行50万元住房公积金贷款额度上限，符合人才引进政策的上限为60万元，符合购买绿色建筑政策的可在最高贷款额度上上浮20%，上限为72万元。取消二次贷款时间间隔限制，首次贷款结清后即可再次申请公积金贷款。

3.在宣城市内正常缴纳住房公积金满6个月且在广德市城区购买住房的缴存职工，可办理住房公积金提取和申请公积金贷款，45周岁以下首次使用住房公积金贷款的，统一执行保底20万元的住房公积金贷款额度。

九、依法依规推进容缺后补审批机制。企业依据自然资源规划部门审定的修建性详细规划、总平面图和建筑工程设计方案，可办理土方开挖与基坑支护阶段施工许可；承诺按时补件后，在桩基进场施工时，保证主体结构安全的前提下，可容缺办理施工图审查备案、建设工程规划许可证和工程消防设计审核意见书。（责任单位：市住建局、市自然资源和规划局）

十、细化安家补助申请流程。依据相关政策规定，对安家补助的补助范围、申请条件、补助标准和申请流程等进行明确细化，为各类人才申领安家补助提供操作指南。（责任单位：市房管中心、市委组织部、市人社局、市财政局、市住建局、市自然资源和规划局、市经信局、市公安局、市征管中心、经开区管委会，各乡镇、街道）

十一、加强房地产开发领域监管。建立健全失信联合惩戒机制，对房地产开发企业未批先售、炒买炒卖、规避调控政策、拒绝使用公积金、捆绑销售、恶意降价倾销制造市场恐慌、发布虚假房源信息和广告、恶意炒作学区房概念、哄抬房价、违规代理销售等违法违规行为，采取公开曝光、暂停网签、行政处罚、停止开展金融担保合作、限制参与土地竞买等措施依法处理，进一步维护房地产市场秩序。（责任单位：市房管中心、市住建局、市自然资源和规划局、市市监局、市数据资源局、市人民银行）

十二、转让限制条件。凡根据本措施购买商品房的人员，需承诺所购的新建商品住房（含公寓）自合同网签之日、二手住房自不动产权证书登记之日起三年内不得交易；如退房应当退还享受的相应补助、补贴。

十三、本措施自发布之日起执行。本措施与我市其他奖励补助政策有重复或交叉的，按“从优、从高、不重复”原则执行，不重复享受。实施期间，国家、省另有规定的，从其规定。本措施内容由广德市住房和城乡建设局、广德市房管中心会同相关部门负责解释。