广德市应急管理局2022年工作重点

2022年，市应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，以贯彻新《安全生产法》为抓手，紧紧围绕市委、市政府中心工作部署，坚决防范化解重大安全风险，加快提升应急管理工作能力和水平，为广德市“锻造典范城，勇当排头兵”提供坚强的应急管理保障。

一、聚焦党建引领，推动应急管理工作高质量发展

1.持续深化学习教育，加强思想政治建设。 深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神、安徽省第十一次党代会精神、宣城市第五次党代会精神、广德市第一次党代会精神。严格执行党委理论学习中心组学习制度，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、巩固党史学习教育成果。引导广大党员干部从党的光荣历史中总结经验，把学史明理、学史增信、学史崇德的成果转化为学史力行的坚强意志和强大动能。促进党建与业务深度融合 ，以饱满热情喜迎党的二十大召开。

2.认真做好支部换届，严格党员发展程序。严格按党章和中共中央《关于中国共产党基层组织改选工作暂行条例》的规定，进行支部委员会换届改选。认真规范发展党员，注重对入党积极分子、发展对象和预备党员的培养、教育和考察，严格履行党章规定的入党手续，不走过场、不程序化。

3.严格落实组织生活，充分发挥组织功能。加强党员队伍的监督。严格“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、组织生活会等制度，做好“三会一课”“党员主题活动日”和“我为群众办实事”等各项日常工作。按期足额交纳党费并进行公示。

 4.加强党风廉政建设，完善干部培养机制。坚持党要管党、从严治党的方针，把惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制作为重要工作，对党风廉政建设责任内容进行分解细化，层层签订责任书，切实负起党风廉政建设主体责任人职责。推动应急管理综合执法改革，建立新时代优秀的应急管理干部队伍。组织开展应急管理业务培训，提升干部专业化程度；加强干部队伍建设，按照德才兼备、群众公认、民主评议、任前考察、党委研究的标准和程序，优化用人机制，激发干部干事创业的热情。

二、聚焦风险防范，全力抓好安全生产基础工作

5.进一步推动安全生产责任落实。结合广德市各行业领域和新兴行业安全生产监管特点，继续完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，进一步厘清综合监管、行业监管、属地监管职责。规范安委会运行机制，推进落实安全生产“三项制度”（安全生产提（警）示提醒、安全隐患挂牌督办、市政府定期听取安全生产工作情况汇报）常态化工作机制，持续推动属地和行业主管部门有效落实安全监管责任。

6.持续加强安全生产执法能力建设。强化行政执法规范性建设。对照上级认真梳理安全生产行政权责清单、中介服务清单；组织好各乡镇、街道新进安全生产执法人员应急管理执法证考试持证工作；严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核制度、规范性文件合法性审查等制度。扎实开展行政执法案卷评查；根据《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）要求，开展安全生产典型执法案例报送工作。

7.压实加强重点行业领域安全监管。一是全面落实工贸行业分级分类监管。根据上级文件精神，对标全面梳理我市工贸行业特点，建立分类监管执法台账，依照相关标准，确定相应的执法主体；对标开展企业执法检查，全面夯实企业安全生产基础。根据“20+25”和生产作业现场相结合的模式，开展针对性的执法检查，全面强化工贸行业安全生产基础，并建立标准化的安全生产监管体系。二是对标推进非煤矿山企业安全管理。根据《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》（矿安〔2022〕4号）、《关于加强安徽省金属非金属矿山安全技术工作指导意见》（皖应急〔2021〕144号）的要求，对标对表，进一步强化对非煤矿山企业在人员配置、基础性资料、基本工作要求、外包作业等方面的监管。三是开展危险化学品“一防三提升”安全生产集中治理整顿工作。通过集中治理整顿，实现防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升智能化信息化水平的“一防三提升”工作目标，完成精细化工安全整治“四个清零”行动、化工园区安全整治、加快企业自动化控制改造升级等。四是持续开展烟花爆竹“打非”。按照国家、省相关工作要求，积极会同相关职能部门开展联合巡查执法，对重点场所开展集中整治，持续强化打击非法经营烟花爆竹行为，落实基层烟花爆竹“打非”网格化工作机制，加强对重点区域、重点场所的安全管控。

三、聚力攻坚克难，深入推进安全生产专项整治工作

8.统筹推进全市专项整治三年行动。坚持问题导向，结合实际，以三年行动为抓手，组织开展全市性安全生产执法检查以及重点行业领域专项督查、专项整治，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，研究解决矛盾和问题的具体举措；打好三年行动收官之战，全面总结我市“1+11+N”安全生产专项整治三年行动工作并做好相关经验、做法的推广，切实提升我市安全生产总体水平。

9.扎实推进工贸行业（不含金属冶炼）建设项目安全设施“三同时”工作。根据《关于规范工贸行业（不含金属冶炼）建设项目安全设施三同时工作的通知》（皖应急〔2021〕145号）要求，扎实有序推进全市工贸行业（不含金属冶炼）建设项目安全设施“三同时”工作，全面提升工贸行业安全水平。

10.开展全市危险化学品安全风险集中治理。贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《国务院安委会全国安全生产专项整治三年行动计划》及我省实施意见，坚持问题和目标导向，对照6个方面30项重点排查内容，全面落实6个方面21项重点治理措施，切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制危险化学品重特大事故。

11.开展全市危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控专项整治。对全市2016年以来跨省转入的生产、使用危险化学品的化工项目（含已建成和在建的），2012年以前建成投用的生产、使用危险化学品的化工项目转移项目、老旧化工项目安全设计诊断完成率达到100%，精细化工企业整治任务“四个清零”完成率达到100%，化工园区建立项目准入管理制度、达到一般或较低安全风险等级。

12.开展全市危险化学品经营单位安全生产专项整治。督促全市危险化学品经营单位认真落实安全生产主体责任，切实贯彻安全生产法律法规及标准要求，全面排查安全隐患，及时治理安全隐患，通过开展专项整治活动，规范一批、提升一批、整顿一批危险化学品经营单位，切实提升危险化学品经营单位本质安全水平和安全保障能力，有效防范和遏制危险化学品企业事故发生。

13.持续开展查处打击冷光烟花和“钢丝棉烟花”专项行动。贯彻落实《安徽省安全生产委员会办公室关于转发〈查处打击涉及冷光烟花和“钢丝棉烟花”生产运输销售等违法违规行为〉的通知》要求，以婚庆公司、蛋糕店和烟花爆竹零售网点为重点场所，重点围绕六个“是否”开展排查，确保本辖区内无非法生产、经营冷光烟花和“钢丝棉烟花”等违法违规行为。

四、聚焦风险防范，进一步加强森林防火工作

14.层层落实森林防火责任。根据工作需要及时调整广德市森林防火指挥部成员单位，捋顺各属地森林防火指挥机构，确保我市森林防火责任有效落实；在下一防火期到来前，发布《广德市人民政府森林防火禁火令》，进一步规范和明确森林火情报告、防火值班和领导带班制度，确保能够及时有效地监测、处置森林火灾。

15.提升应急队伍建设水平。在前期森林防火投入的基础上，积极争取财政资金扶持，2022年拟储备100万元以上的市级森林防火物资。装备类型以“以水灭火”装备和科技含量较高的森林防灭火装备为主；邀请装备厂家技术人员完成对全市森林防火工作人员的装备培训，并完成对全市森林防火器械的检修工作，在前期组建市级100人森林防火应急队伍的基础上，组建综合性应急救援队伍，进一步提升应急救援队伍实战能力。

16.积极推动应急救援能力建设。在加强市、乡镇、社区三级森林消防队伍体系的基础上，着力加强对市级森林消防队伍和一线扑火指战员的业务培训和演练，根据《广德市处置森林火应应急预案》为相关标准，定期对市级森林消防应急队伍开展培训和演练，强化森林消防应急队伍实战能力。持续推动建立和完善周边区域应急管理合作机制，努力提升区域应急救援力量实战能力。

17.严厉打击野外违规用火行为。始终将野外火源管理作为森林防火工作的重点来抓，坚持疏堵结合，督促属地强化各项野外用火制度，做好对重点地段、重点人群管护和监控工作。在重点时段，对全市各属地和重点林业经营单位开展森林防火督查工作，组织公安民警、乡村干部到重点防火单位、林场进行野外火源巡查，对发现火灾隐患及时督促整改。

五、聚力基础建设，切实做好防汛抗旱工作

18.健全完善指挥和责任体系。进一步理顺建强指挥体系。调整市防指组成人员，推动落实由乡镇（街道）党政主要负责同志担任防汛抗旱指挥长，分管负责同志担任防办主任。全面落实重点部位防汛责任。分级落实水库等防洪工程防汛行政责任人和技术责任人，规范设立责任公示牌，在主流媒体公布责任人名单。落实落细防汛包保责任。制定市领导联系乡镇（街道）防汛抗旱责任分工。制定山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点等高风险区人员转移避险网格，明确网格责任人。进一步完善山洪灾害防御工作机制，落实监测预警、人员转移、抢险救援等工作任务责任单位和责任人。

19.排查整改风险隐患。督促防指成员单位组织开展行业、辖区安全度汛隐患排查，建立问题、措施和责任清单，在汛前完成整改。要求各属地及防指相关成员单位全面摸排山洪灾害、地质灾害、小型水库、低洼易涝区、危旧房、地下空间、临河（沟）道路等各类洪涝高风险点，“一点一策”落实风险管控措施，对防控对象、防控责任、威胁人员实行清单化管理。加强检查督查，对检查发现的问题和薄弱环节，持续跟踪推进，确保按期销号。

20.修订完善应急预案。修订市级防汛抗旱应急预案。根据国家防办要求，组织受山洪地质灾害威胁的村制订村级人员转移避险预案。编制防汛抗旱工作手册、防汛抗旱应急预案操作手册。认真吸取2021年河南郑州特大暴雨灾害应对教训，研究制定城市等极端强降雨应对预案。组织开展模拟实战等多种形式的防汛抢险演练，磨合防汛工作机制，畅通应急处置流程。

21.做好应急处置保障。组建防汛抢险应急专业队伍，完善信息共享、应急联动等工作机制。摸排社会应急力量，健全调用和抢险救援现场管理机制，做好应急保障。加强各类队伍训练，全面提升综合救援能力水平。督促各乡镇（街道）组织建立不少于50人的应急队伍，开展技能训练，配备必要的救援装备；组建群众性巡堤查险队伍并登记造册。全面盘点防汛物资储备情况，在汛前完成物资补充，优化抢险救援物资、装备储备布局。

22.全力应对水旱灾害。加强监测预报预警。多渠道发布预警信息，做好短临预报预警，完善应急广播等预警传播渠道，实现预警直达责任人和受威胁群众。科学会商研判，规范做好值班信息接报、记录、报告和处置等工作。完善指挥部成员单位联合值守和领导坐镇指挥制度，强化防指统一指挥、上下协调联动。及时会商研判，动态安排部署防范应对措施，跟踪督促落实反馈，强化闭环管理。针对重大险情灾情，快速组建现场指挥部，加强前后方联动，第一时间组织危险区人员转移。充分发挥技术专家和专业抢险队伍作用，确保重要工程设施安全。

六、聚焦服务群众，坚决做好防灾减灾救灾工作

23.进一步夯实防灾减灾工作基础。全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作，形成普查成果，为市委、市政府开展自然灾害防治和应急管理、降低自然灾害风险、保障经济社会可持续发展提供科学决策依据。联合气象、科技、消防等部门扎实推进综合减灾示范社区创建，依托综合示范社区创建不断提升基层灾害防御能力。

24.全面强化减灾救灾能力建设。对全市137个村（社区）AB岗灾害信息员队伍组织集中业务培训，进一步提升灾情管理水平。不断完善县、乡、村三级救灾物资储备体系，建立以乡镇、涉灾部门储备为主，社会化储备为辅的物资储备机制。持续推进农房保险工作。转变传统单一的政府灾害救助模式，构建政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”的全新灾害救助机制。

25.全力做好灾情上报和灾害救助。救灾期间，成立查灾核灾小组，督促乡镇及时上报灾情。指导乡镇开展灾害救助，妥善安置转移人员，下发各类应急救灾物资，保障受灾群众基本生活。依托各级救灾资金、倒房重建补助资金、农房保险等，多渠道救助受灾群众，确保受灾群众基本生活能得到妥善安排。

七、聚焦营商环境，全力服务企业安全发展

    26.规范审批服务，助力企业发展。进一步落实“放管服”改革工作要求，推进简政放权、放管结合、职能转变。一是规范审批服务行为。严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度，推进政务服务事项依法依规办理。坚持应进必进、应进尽进原则，推进政务服务“一门、一网、一次”。二是加强窗口管理。按照“权责挂钩、权责一致、谁审批、谁负责”的原则，制定和完善窗口管理制度，建立审批责任追究制，从制度上规范窗口工作人员行为。

    27.优化审批流程，推进审批提速。进一步规范和优化行政审批流程，一是深化政务服务“一网通办”，加大办事环节精简和流程再造力度，提升政务服务事项网上办理深度，实现申报资料网上流转、审批信息网上共享，审批效能网上监管。二是推行告知承诺制和容缺受理服务模式，制定告知承诺制实施办法,完善容缺受理服务机制，推进政务服务“利民化”“便民化”。三是进一步拓宽“不见面”渠道，采取“提前介入、预约上门、容缺受理、快递送达”等措施，实现审批时限再“提速”。

28.加强安全培训，夯实安全基础。继续组织开展特种作业考试和企业安全资格证考试，并对考试合格人员发证。健全考场规则、监考规则等一系列规章制度。持续规范特种作业理论和实操考试，提高考试发证效率。进一步提升从业人员安全生产技能水平，保障企业生产安全。

八、聚焦全民安全，全力推进应急管理意识提升

29.持续加强应急管理宣传教育。组织开展好全国第21个安全生产月活动、应急管理普法知识答题等活动；按照“谁执法谁普法”的要求，积极开展安全生产“五进”活动。

30.提升全社会森林防火意识。突出“预防为主”，联合各属地和市直相关成员单位，采取多种形式开展森林防火宣传工作。向社区、重点林区出动森林防火宣传车、印发森林防火宣传单和《广德市森林防火禁火令》；刷新或更换森林防火警示标牌；联合相关部门在重点时段滚动播放森林防火宣传片、开展“小手牵大手”森林防火进校园知识讲座、送法制下乡活动等。

31.深入开展防汛知识宣传。通过“报、网、台、微”相结合的融媒体宣传手段，组织开展多层次、多内容、多范围的防汛宣传，增强社会公众风险意识。组织发放山洪和地质灾害防御明白卡，建设风险宣传栏，便于群众知晓洪涝风险点、预警信号、转移路线和安置地点。

32.深化防灾减灾宣教氛围。组织开展“5.12”全国减灾日、“10.13”国际减灾日等防灾减灾救灾知识宣传活动，充分发动各乡镇政府、市直部门、社会团体和企业，依托各自资源优势，通过网络媒体、知识竞答、社区培训等方式，积极开展防灾减灾救灾宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力，真正做到遇灾不慌，临灾不乱，抗灾不惧，救灾有序。

在抓好应急管理各项工作的同时，紧紧围绕市委市政府中心工作部署，认真做好全面深化改革、意识形态、文明创建、综治信访、党风廉政、巩固脱贫攻坚、疫情防控、依法行政、政务信息、工青妇、计划生育等其他重点工作。