关于《广德市推进学前教育普及普惠工作方案（征求意见稿）》的起草说明

一、制定必要性

2020年2月18日，教育部印发《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（教督〔2020〕1号）。6月4日，安徽省人民政府教育督导委员会 安徽省教育厅印发《安徽省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法》（皖教秘督〔2020〕16号），确定广德市为2023年督导评估对象。为切实做好学前教育普及普惠工作，以优异的成绩接受安徽省督导评估，市教体局编制了《广德市推进学前教育普及普惠工作方案（征求意见稿）》。

二、制定思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针和全国教育大会精神，认真落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，办好市域内所有公、民办幼儿园，满足人民群众幼有所育的美好期盼。

三、主要内容

（一）工作目标

以提高全市学前教育普及普惠水平，落实政府保障措施，提升幼儿园保教质量为目标，推进学前教育标准化、规范化建设，大力提升幼儿教师素质，规范办园行为，不断提升保育教育质量，促进公、民办幼儿园，城乡幼儿园协同发展，各方面指标达到安徽省督导评估要求和教育部认定标准。学前教育毛入园率达95%以上，公办幼儿园在园幼儿达55%，普惠性幼儿园在园幼儿达85%以上。

（二）工作措施

1.加大资金投入

（1）优化城乡幼儿园布局，改善乡镇中心幼儿园办园条件。确保每个乡镇公办中心园“一镇一园”全覆盖，2022年8月底前完成柏垫镇凤桥中心幼儿园、四合乡中心幼儿园、东亭乡中心幼儿园等3所公建民营幼儿园转办，依据普及普惠目标，视情转办部分其他公建民营幼儿园。2022年8月底前完成桃州一小东校区附属幼儿园、清水湾幼儿园、杨滩镇中心幼儿园、熙春幼儿园等4所幼儿园建设和市中心幼儿园夫子庙分园改扩建。2023年8月底前完成桃州四小南校区附属幼儿园、城北幼儿园、开发区幼儿园、祠山岗幼儿园、卢村乡中心幼儿园、下寺幼儿园等6所幼儿园建设。

（2）强化幼儿园经费保障，学前教育经费全面纳入公共财政保障范围。落实省、市公办园生均公用经费财政拨款标准，2022年起，公办园生均公用经费财政拨款标准提高至每生每年1000元，落实普惠性民办园认定标准、财政补助标准和扶持政策，普惠性民办幼儿园财政补助标准提高至每生每年400元。将学前教育经费向薄弱幼儿园、农村幼儿园倾斜，重点用于改善幼儿园基本办园条件。

2.加强队伍建设

（1）加强编制核定。统筹考虑办园规模和幼儿园类别，按照公办幼儿园教职工“管理团队编制保障法”，结合实际核增公办幼儿园教职工编制。

（2）保障教师待遇。确保公办园教师工资待遇及时、足额发放，全面落实公办园教师绩效工资、奖励工资政策。参照本市公办园教师工资收入水平，合理确定民办园相应教师工资收入，引导和监督民办幼儿园依法保障教师工资待遇。

（3）提升教师能力。建立并有效实施幼儿园园长和教师定期交流制度，不断提高城乡幼儿园结对帮扶和支教力度；实施全市幼儿园教师全员培训计划，不断提升幼儿园教师职业道德和业务素养。

3.提升保教质量

（1）落实科学保教。深入贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》，以指导幼儿园科学保教；开展专项治理，坚决纠正幼儿园“小学化”的教育方式、教育环境和课程内容，并将其作为幼儿园晋级一票否决项。各幼儿园要立足实际，以推进幼儿园课程游戏化建设为抓手，落实以游戏为基本活动，提高保教水平。

（2）推进幼小衔接。做好幼儿园与小学科学双向衔接和安吉游戏推广工作，科学做好入学准备。

（3）健全帮扶机制。建立省一类园与乡镇薄弱园之间的结对帮扶和发展“教学研共同体”联片教研等工作机制。实施学前教育质量监管机制，切实推动城乡幼儿园的合作、交流，进一步发挥优质幼儿园的示范引领作用，加快薄弱幼儿园的发展。

（三）保障措施

1.高度重视，加强组织领导

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。

市政府加强对学前教育事业的领导，成立广德市推进学前教育普及普惠工作领导小组，市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，各市直相关单位、乡镇政府、街道办事处主要负责人为成员，负责对全市学前教育普及普惠工作的部署、协调、统筹指导、检查督导。领导小组下设办公室，办公室设在市教体局。

2.加强宣传，营造浓厚氛围

各地各部门要充分利用广播、电视、网络、报纸、橱窗、校报等大力宣传学前教育法规政策。重点宣传《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》、《3-6岁儿童学习与发展指南》、《市域学前教育普及普惠督导评估办法》《安徽省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》、《安徽省市域学前教育普及普惠督导评估指标体系》等，使学前教育法规政策家喻户晓，为我市开展学前教育普及普惠工作营造良好氛围。

3.注重落实，加强督导检查

全面落实幼儿园责任督学挂牌督导制度，对幼儿园的园舍条件、教具、设备、玩具、图书等办园条件、班额情况、教师配备、幼儿园管理、保育教育质量进行全方位督导评估。

市教体局和市政府教育督导委员会办公室组织专门人员，按照教育部关于印发《幼儿园保育教育质量评估指南》的通知（教基〔2022〕1号）定期或不定期对全市幼儿园进行督导评估检查，评估结果将作为学校、幼儿园综合评估的重要依据之一；督导评估将建立过程督查工作制度，实施“一月一督导、一月一通报”，对学校、幼儿园在推进学前教育普及普惠工作中落实有关政策法规和整改情况予以通报。