广德市林检站站长彭仁奎解读《广德市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案（2021—2025年）》

近日，广德市印发《广德市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案（2021—2025年）》（以下简称《方案》）。

广德市林检站站长彭仁奎现就《方案》有关政策解读如下：

一、《方案》出台背景有哪些？

广德市林检站站长彭仁奎：

国家林业和草原局于6月26日印发了《全国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划（2021—2025年）》（林生发〔2021〕56号）文件，省及宣城市相应制订了松材线虫病疫情防控五年行动方案，我省明确要求到2025年县级疫区数量控制在2020年水平以下，乡（镇）疫点数量和疫情发生面积实现双下降；消灭黄山等重点生态区域疫情，其他重点区域守住疫情防控底线。虽然广德地处皖浙赣黄山松材线虫病联防联控区域（防控核心区、重点区、缓冲区）之外，但防控形势依然严峻。为配合打赢黄山松保卫战，省定我市行动目标为：到2025年实现“拔除桃州镇、升平街道、祠山街道疫点，实现发病面积、发病株数双下降。”2021年9月6日，广德市林业局拟定了《广德市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案（2021—2025年）（征求意见稿）》，并征求各乡镇政府、街道办事处及市直有关单位修改意见。目前，征求意见工作已完成，均未提出修改意见。

二、起草过程是什么?

广德市林检站站长彭仁奎：

成立了《广德市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案（2021—2025年）（征求意见稿）》起草小组，将征求意见函发给各乡镇及相关单位，并向社会进行了公告，意见征求以后将方案修改并送市司法局进行司法审查，经市司法局合法审查后提请市政府常务会议研究。11月21日经市政府第37次常务会议研究通过，并于11月4日下发《广德市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案（2021—2025年）》。

三、工作目标是什么？

广德市林检站站长彭仁奎：

广德市工作目标为：到2025年实现“拔除桃州镇、升平街道、祠山街道疫点，实现发病面积、发病株数双下降。”

四、主要内容是什么？

广德市林检站站长彭仁奎：

（一）明确目标、分类处理：针对不同地段的马尾松林，特别是对具有保护利用价值的马尾松林实施健康松林保护（前期以注药预防为主，后期采用新技术予以保护），其他的则实施宜采则采、宜改则改的改造技术模式，以促进我市松林健康生长。拔除疫点乡镇采取“皆伐改造和带状采伐改造”相结合的方式，非拔除疫点乡镇则采取“择（间）伐抚育改造”方式，即定点清除。

（二）进度安排：主要是针对拔除疫点乡镇，见下表。

对非拔除疫点乡镇仍按现行治理模式即择(间)伐抚育改造方式（定点清除方式）进行清理；

五年攻坚行动目标预计完成时间为2025年4月底，2025年5月至10月为自查整改阶段，2025年10月底上报成果。

（三）保障措施：

1、组织保障：广德市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动在市委、市政府的坚强领导下，由市重大林业有害生物防治指挥部统筹协调指导推进攻坚行动并具体组织实施。市林业发展中心成立广德市松材线虫病疫情防控5年攻坚行动工作专班，切实保障工作高效开展，细化工作考核机制，建立定期调度通报制度，及时总结各乡镇的好经验、好做法。

2、资金保障：积极争取中央、省级及宣城市财政资金支持，广德市政府将疫情防控经费全额纳入市本级财政预算，确保实施方案顺利完成；积极向上争取或整合各类造林项目资金用于改造提升。

3、其他政策需求：为减少林农损失、减轻财政负担，拟将松材线虫病疫木在国家政策规定的范围内进行安全利用，结合现有木材加工企业布设和加工能力（新杭镇现有省林业局备案木胶板加工企业2家、柏垫镇现有国家林草局审批松材安全利用加工企业1家），誓节镇和邱村镇将新建松疫木安全利用加工企业，我市至少需3-5家松疫木加工企业才能确保松疫木安全利用。

五、创新举措有哪些？

广德市林检站站长彭仁奎：

经2018-2019、2019-2020、2020-2021连续三个年度的实践，广德市对松材线虫病疫木清理已找到一条比较成熟的办法，结合国家林业和草原局《关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》和《松材线虫病防治技术方案（2021版）》，我们采取压实乡镇级林长责任、松疫木下山称重后安全利用的处理模式，有效保证了治理效果，杜绝了松疫木流失致疫情扩散的风险，确保治理任务保质保量完成。

六、下一步工作考虑是什么？

广德市林检站站长彭仁奎：

严格执行《广德市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案（2021—2025年）》，确保方案实施到位。松材线虫病疫情防控事关林业形象，防控成效既体现森林质量，也体现工作质量，我们要对前人负责也是对后人负责，我们将以五年攻坚行动为依托，加快实施松林改造提升行动，化危为机、变害为利，切实减轻林农损失，减轻财政负担，促进我市森林健康、持续发展。

解读机关：广德市林业发展中心

解读人：彭仁奎

政策咨询服务电话：6028740