2020年第8期

（总第210期）

 

广德市安全生产委员会办公室         2020年12月31日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

☆上级精神  应急管理部党委传达学习贯彻中央经济工作会议精神

☆工作动态  陈红英到经开区督查指导工作

☆事故警示  重庆永川吊水洞煤矿事故致23人遇难

☆隐患整改  安徽广信农化股份有限公司隐患整改完毕

☆政策法规  生产安全事故应急条例（节选）

 

 

 

 

☆上级精神  

 

应急管理部党委召开党委（扩大）会议和专题学习会传达学习贯彻中央经济工作会议精神

 

12月21日，应急管理部党委书记黄明先后主持召开部党委（扩大）会议和专题学习会，传达学习贯彻中央经济工作会议精神，部署进一步做好岁末年初安全生产和受灾群众生活保障工作。

会议指出，中央经济工作会议是党的十九届五中全会之后中央召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，深刻总结2020年经济工作，深入分析当前经济形势，明确提出2021年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，为做好明年经济工作，确保“十四五”开好局，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程指明了前进方向、提供了根本遵循。李克强总理对明年经济工作作出具体部署。要坚决把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来，胸怀两个大局，坚持“两个至上”，更好统筹发展和安全，全力防范化解重大安全风险，以优异成绩庆祝建党100周年。

会议强调，今年是新中国历史上极不平凡的一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。这些成绩来之不易，历经艰难险阻。实践充分证明，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势，就一定能战胜新征程上的各种风险挑战，不断把中华民族伟大复兴事业推向前进。

会议指出，学习贯彻中央经济工作会议精神，要深刻领会和把握我国经济社会发展取得的历史性成就，深刻领会和把握党中央对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识，深刻领会和把握党中央对国内外形势的科学研判，深刻领会和把握明年经济工作的主要目标、政策取向和部署要求，结合应急管理实际，不折不扣抓好落实。要深入贯彻更好统筹发展和安全，把安全作为发展的前提，把发展作为安全的保障，坚持稳中求进工作总基调，坚持总体国家安全观，忠实履行应急管理职责使命，真抓实干，以更好的安全服务更好的发展。要把防范化解重大安全风险作为统筹发展和安全的“牛鼻子”，提高风险预见预判能力，准确识变、科学应变、主动求变，健全风险动态防范化解机制，采取更加有力的措施，抓紧化解各种存量风险、防范增量风险，严密防范威胁人民群众生命财产安全和社会稳定的各类风险挑战。要增强政治意识，提高政治站位，重视从讲政治的高度做应急管理工作，善于用政治眼光观察和分析问题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强党对应急管理工作的全面领导，持续改进工作作风、狠抓工作落实，强化专业精神、提高专业化能力，创造性地开展工作，切实把党中央决策部署落到实处。

会议强调，近期全国安全生产形势总体稳定，但岁末年初各类安全风险明显增多，安全生产须臾不能放松。要突出抓好矿山安全这个重中之重，加强重点地区督导检查，对高风险煤矿精准制定“一矿一策”方案，落实冲击地压、瓦斯、水害等重大灾害防范整治措施，加强对关停煤矿、技改煤矿和非煤矿山的监管，坚持先立后破，防止机构改革过程中监管监察工作脱节，强化责任落实，坚决遏制重特大事故发生。要突出抓好化工等行业领域风险防控，进一步深化硝酸铵等爆炸性危化品和油气储存、长输管道专项检查，抓好旺季烟花爆竹安全监管，深化冬季火灾隐患整治，加强跨年夜等重大集会活动安全管控，督促有关部门抓好危化品运输车辆动态监管，对水上交通和渔业船舶开展部门联合执法检查。要突出抓好地方和有关部门安全责任落实，强化统筹协调，加强明查暗访，对发现的重大风险隐患要坚决曝光、通报、约谈和督办，结合年度安全生产考核巡查，推动地方党委政府和有关部门落实好监管责任，加强简政放权事中事后监管，确保安全生产与经济社会发展和业务工作同谋划同部署同推进。要突出抓好冬季防灾减灾救灾工作，完善多部门会商机制，加强对雨雪冰冻、寒潮、暴雪、大风等灾害性天气监测预警，推动加强森林火源管控和日常巡护，强化应急值守和应急准备。全面梳理各地受灾情况，密切关注冬春灾情发展，落实精准救灾，及时把党和政府的温暖送到人民群众心坎上。

应急管理部党委委员出席会议，中国地震局、国家矿山安全监察局，部消防救援局、森林消防局，机关各司局、驻部纪检监察组，在京部属事业单位负责人等以视频连线方式列席党委（扩大）会议。

 

 

 

 

 

 

 

☆工作动态

 

陈红英到经开区督查指导工作

 

    12月20日，市委书记陈红英先后前往经济开发区东区和主园区，督查指导园区节能降耗、安全生产、环境保护等工作，市委常委、经济开发区管委会主任张勇国陪同。

    陈红英一行先后实地走访了力鑫特钢、众和建筑、科蓝特铝业、美宸科技、超力涂装等企业，了解企业生产经营和节能降耗、安全生产等工作落实情况，并召开座谈会，听取园区节能降耗工作的情况报告，进一步了解园区节能降耗工作中存在的困难和问题。

    陈红英指出，要站在讲政治、顾大局、促发展的高度，清醒认识我市节能降耗工作面临的严峻形势，切实加强节能降耗工作的责任感和紧迫感。要认真研究部署，科学合理制定节能降耗计划，加强动态监测巡查，确保节能降耗举措落到实处。要充分调动企业节能降耗工作的积极性和主动性，淘汰落后产能，加大技术改造力度，确保实现节能降耗目标。企业在抓好生产的同时，要时刻绷紧安全生产这根弦，加强安全隐患排查，落实好各项安全生产制度，确保安全有序生产。

期间，陈红英来到第二污水处理厂，实地查看污水处理厂提标改造工程施工现场，了解污水处理流程。她要求，污水处理厂要不断改造和提升污水处理工艺流程，加快推进提标改造工程建设，确保工程按期投入使用，进一步提高污水处理标准和处理能力，更好地满足我市环境保护和经济发展的需要。

 

嵇文现场调度安全生产及节能降耗工作

 

12月22日，市委副书记、市长嵇文现场调度安全生产及节能降耗工作。市领导邱铁军、张勇国陪同。

嵇文一行先后来到怡港大酒店、G233四里棚段、老高湖街道路口段、新远达金属制品有限公司、华新医材（安徽）有限公司、南方水泥有限公司等地，实地了解企业安全生产、节能降耗等工作落实情况。

嵇文要求，要认清形势，时刻把安全发展牢记在心。各部门要以习近平总书记关于安全生产重要论述和重要讲话指示精神为指导，树牢“人民至上、生命至上”理念，时刻绷紧安全生产之弦，从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，严而又严、实而又实、细而又细地抓好安全生产工作，有效遏制各类安全事故发生。

在企业实地走访过程中，就做好节能降耗工作，嵇文要求，相关部门要正确处理好稳增长和节能降耗的关系，加强对重点企业的监管，引导企业加大节能降耗投入，大力推进技术改造升级，淘汰、更新落后高耗能工艺、设备，强化分析研判和调度，强化考核，确保“十三五”节能降耗圆满收官，2020年节能任务圆满完成。

我市召开四季度安委（扩大）会议

12月9日，我市召开四季度安委（扩大）会议，总结前一阶段安全生产工作，分析当前安全生产的形势，部署安排下一阶段安全生产重点工作任务。市委副书记、市长嵇文，副市长江晓华、马钢锋出席会议，市委常委、经开区管委会主任张勇国主持会议。

会上，市安办通报了全市安全生产和森林防火形势并部署安排下一阶段工作；市消防救援大队布置冬春火灾防控工作，市公安局、市经开区管委会、桃州镇分别就交通安全工作、园区企业出租厂房等监管、冬季火灾防范工作作了发言。

市委副书记、市长嵇文在会上要求，要进一步深化认识，始终保持警钟长鸣。不能心存侥幸、不能麻痹放松，必须清醒认识当前安全生产形势的复杂性和严峻性；要进一步紧盯重点，始终强化隐患排查治理。生产安全要常抓不懈，危化领域要盯紧盯牢，交通运输要重点防范，建筑施工要监管到位，消防安全要保持警惕，疫情防控要持续巩固；要进一步压实责任，始终做到安全稳定。要坚持守土尽责，强化督查问责，凝聚最强合力。

嵇文强调，安全生产只有进行时，时值年终岁尾，安全生产工作任务繁重，希望大家进一步强化责任、坚定信心、真抓实干，全力以赴抓好安全生产各项工作，坚决防范安全事故，为2020年收好尾、“十三五”收好官、“十四五”开好局作出新的更大贡献。

市委常委、经开区管委会主任张勇国就贯彻落实好会议精神提出具体要求。

 

省应急厅来广检查指导非煤矿山岁末年初

安全生产工作

12月25日，省应急厅张敬东处长一行来我市检查指导非煤矿山岁末年初安全生产工作，市有关单位主要负责同志陪同检查。

检查组听取了市应急管理局分管负责人关于疫情防控、“1+11+N”专项整治三年行动、“绿色矿山”建设、应急管理综合执法改革及岁末年初期间安全生产工作部署开展情况的报告，并随机抽查了安徽广德南方水泥有限公司赵山石灰岩矿作业现场，认真查看穿孔、爆破、铲装、运输等安全生产环节，查阅相关档案资料，针对矿山存在的问题和不足当场予以指出并提出相应整改要求。

检查组强调，非煤矿山企业要紧盯岁末年初安全生产重点时段，进一步强化主要负责人安全意识、红线意识、责任意识，不断加强作业现场安全管理，确保非煤矿山安全生产工作持续稳定向好。

广德市应急管理局全面深入一线督查雨雪冰冻天气安全生产风险防控工作

我市入冬以来，气温变化较大，特别是受寒潮影响，在12月底有一次明显的雨雪冰冻降温天气，最低气温将达到-8至-10°C，级别为黄色预警。

此次大幅降温，将对我市安全生产形势带来极大考验。为此，市应急管理局主要负责人要求各业务科室第一时间将市安委会《关于发布2020年4号安全生产预警的通知》通过微信、QQ群等网络平台传达至监管的企业，同时要深入企业进行督查和业务指导。

安全基础科、危化科、烟花科、防火科等业务科室在局主要领导、分管领导的带领下，分别深入一线进行现场查看并进行具体指导，切实让负有安全生产责任主体的企业感受到安全生产事前预防的必要性与重要性。

各科室通过督促企业认真开展安全隐患排查，确保企业安全渡过本轮降温，同时要求企业认真做好今冬明春的安全生产工作。

 

广德市应急管理局组织召开全市危险化学品安全生产工作会议

12月29日，广德市应急局组织召开了全市危险化学品安全生产工作会议。广德市危险化学品生产、使用、重点经营企业主要负责人及属地安全监管部门负责人参加了会议。

会上，市应急局播放了近期国家、省内化工生产安全事故警示教育片，传达了近期省厅及市局相关政策文件，通报了专家指导服务检查发现典型问题并安排布置了下一步全市危险化学品安全生产重点工作。

最后，广德市应急局分管负责人、科室负责人分别提出工作要求。一是开展企业日常隐患排查治理情况执法检查；二是用行政执法等方式倒逼企业隐患整改及本质安全提升；三是防范重点产品、重点工艺安全隐患；四是建立应急救援联动联防机制；五是做好岁末年初及雨雪冰冻天气安全生产工作。

广德市应急管理局组织召开烟花爆竹零售网点安全培训班

 

近日，广德市应急管理局组织召开了全市烟花爆竹批发经营企业、零售网点负责人及销售人员培训暨安全管理工作会议。全市烟花爆竹批发经营企业、零售网点负责人、销售人员共130余人参会。

会议传达了省、市应急管理部门有关烟花爆竹安全监管工作会议及文件精神，总结2020年度全市烟花爆竹安全监管工作，针对日常检查中发现的违法违规情况解读了相关法律法规，分析当前安全生产形势及面临的主要问题，并部署春节销售旺季安全经营管理相关工作。会后邀请安徽雷鸣安全科技咨询有限公司对参训人员进行培训，并经考试合格后颁发烟花爆竹安全培训合格证。

通过此次培训进一步增强了烟花爆竹零售网点主要负责人的安全生产责任意识，提升了网点经营管理人员的业务能力和水平。确保全市烟花爆竹经营市场安全稳定。

防风险、除隐患——广德市交通运输局开展行业安全生产大排查大整治行动

为进一步加强交通运输领域安全生产工作，有效防范化解安全生产风险、排查治理事故隐患、遏制各类安全生产事故发生，确保我市交通运输行业安全生产形势平稳正常，实现行业疫情防控及安全生产工作两手抓两手硬。日前，广德市交通运输局深入行业安全生产领域，全面开展安全生产大排查大整治行动。

强化部署落实。及时成立以局主要领导为组长，各领导班子成员为副组长，相关单位负责人为成员的安全生产大排查大整治行动工作领导组，下设办公室及6个专项工作小组。印发整治工作方案并召开专题部署会进行部署落实，要求各工作小组立即行动，细化工作任务，压实工作职责，以“零容忍”的态度，通过“四不两直”的方式深入企业、工地，进行全面排查。

迅速排查隐患。由局分管领导带队，各工作组结合正在开展的“安全生产专项整治三年行动”、“岁末年初”安全大检查、“危化品道路安全集中整治”等专项行动，及时组织开展道路运输隐患排查治理活动。围绕两客一危一货、维修驾培、道路交通安全、交通工程施工质量安全及综合行政执法路面源头管控等重点领域，在落实企业主体责任和行业监管责任下功夫，在安全管理“人、机、环、管”四大环节，查问题、找隐患、促整改、堵漏洞。

强化隐患整改。此次排查，切实按照不留死角、不留盲区、不走过场的原则，对排查的隐患，认真填报排查台账，明确责任人，确定时间表，制定路线图，形成整改清单，限期整改落实到位，实行销号管理。对不能立即整改的问题隐患全程跟踪，严密监控，全力督促，限期整改达标。

自排查整治活动开展以来，对我市60家两客一危一货”道路运输企业开展隐患排查整治专项检查，路面检查客运车辆38台次，检查货运车辆57台次，检查危化品托运人15家，检查危险化学品运输车辆8台次。发现41处安全隐患，目前已整改完成1处，剩余40处限期进行整改；分别责令2家货运企业、2家维修企业停业整顿；查扣2台涉嫌非法营运车辆，查处外地异地经营大客车1辆。

   据悉，此次专项活动将持续到2021年春节前，力求为全市人民群众创造一个安全、畅通的出行环境，确保全市人民群众安度春节假日。

 

宣城市对我市开展水利工程建设安全生产工作专项检查

 12月16日，宣城市水利局由副局长刘富洲带队一行来我市开展水利工程建设安全生产工作专项检查，水利局分管负责同志及相关人员陪同。

检查组先后在我市水系连通及农村水系综合整治试点县项目东亭项目区、卢村项目区实地查看，根据《安徽省水利工程建设安全生产监督示范文本》的要求开展施工现场安全生产监督检查。

检查组在施工现场，仔细询问工程各项工序，在安全管理、文明施工等方面也做了具体要求。检查结束后，刘富洲局长对我市水利工程建设安全生产工作给予了充分的肯定，同时也强调，要进一步强化安全发展的理念，统筹做好安全和发展的关系，树立人民至上、生命至上、安全首位的发展理念。                               

 

全市各乡镇部署和开展岁末年初冬季

安全生产工作

为落实我市四季度安委（扩大）会议精神，防范各类安全事故的发生，确保冬季安全形势稳定，扎实做好安全生产及冬季消防安全工作，全市各乡镇相继部署了下一阶段安全生产重点工作并开展了相关活动.

12月18日下午，新杭镇召开四季度安委（扩大）会议暨消防工作会议。陈文杰书记主持会议，分管领导林辉传达全市四季度安委会议精神，部署岁末年初安全生产工作。

 

 

为确保冬季消防安全形势稳定，誓节镇积极采取措施，“三个强化”早部署早落实，切实做好冬季防火及消防安全工作。强化落实宣传引导，利用流动宣传车循环播放森林防火、居民用火告知书，警示和教育村民及行人注意冬季防火、安全用火。强化落实应急演练，镇安监站联合广德新奥燃气公司组织开发区企业在西区开展燃气泄漏及火灾应急演练，模拟突发火情上报、现场扑救等环节，提高企业员工防灾避险自救能力。强化落实隐患排查，镇安监站狠抓督促检查落实，联合旅游办、市监所、交通执法大队深入商场、园区企业、旅游景区、文化场所等开展安全检查。

桃州镇通过召开四季度安委（扩大）会及冬季火灾防控专题会议，从讲政治的高度把安全生产工作及冬季消防安全工作作为重点工作抓紧抓实，提高干部思想认识，克服麻痹思想和侥幸心理。通过开展全镇范围内安全生产大排查大整治工作，对临街商铺开展安全检查，从消防设备设施检修、冬季生产行为是否规范以及安全生产意识强弱等方面进行检查；通过在各个社区（村）集中开展安全生产及冬季消防安全知识讲座等新时代文明实践活动30余场，受众约2000余人。

12月22日，柏垫镇召开第四季度安委（扩大）会议暨冬春火灾防控工作会议，镇党委书记毛洋忠参加会议并讲话。全体党政领导班子成员、各村（社区）党组织书记、安委会成员单位及部分企业代表参加了会议，会议由镇党委副书记、镇长余娟主持。毛洋忠强调，一要始终牢记“生命高于一切”，时刻绷紧安全生产“思想弦”，算好“生命账”“经济账”“政治账”，决不能牺牲安全去换发展；二要始终牢记“防范胜于救灾”，全力筑好安全生产“防火墙”，各职能部门要主动作为、协力攻坚，真正从源头上减少安全隐患；三要始终牢记“责任重于泰山”，切实拧紧安全生产“责任链”，严格落实属地管理责任，抓好安全生产各项工作，维护人民群众生命财产安全。

 

柏垫镇开展“全国交通安全日”道路交通安全法知识宣传活动

 

12月2日是第九个“全国交通安全日”，主题为“知危险会避险、安全文明出行”。为了全面普及交通安全法律法规、弘扬法治交通精神，进一步倡导通行规则意识，守法自律意识、社会责任意识、文明交通意识，努力创造有序、畅通、安全、文明的道路交通环境。12月2日，柏垫镇在金龙大道开展《道路交通安全法》知识宣传活动。

活动现场，柏垫镇交警中队民警、新时代文明实践志愿者结合交通事故案例，详细讲解了如何行走、道路交通标识、骑电瓶车、自行车常识等交通安全知识，通过看图提问的方式，让广大居民熟知熟记交通法规。现场还开展了互动问答，现场教授交通安全手势，教育居民自觉摒弃交通陋习，抵制“路怒”、不礼让斑马线、占用应急车道等危险驾驶行为。

“今年的活动主题为‘知危险会避险、安全文明出行’，就是提醒每一位交通参与者，既要遵守法律法规，文明参与交通，又要了解安全隐患，掌握防护技能，确保自己和他人的生命安全，我们以交通安全宣传教育工作为重点，深入开展专题宣讲，全面提升农村地区交通安全自护意识、规则意识和交通安全水平。”柏垫交警中队队长彭平介绍到。

此次活动，通过采用群众通俗易懂、喜闻乐见的形式，突出互动体验、亲身参与，让交通参与者感知感受交通违法行为危害，增长交通安全知识常识。牢固树立了安全发展理念，弘扬法治精神，积极倡导了生命至上、安全第一，推动营造安全的道路交通环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

☆事故警示

 

重庆永川吊水洞煤矿事故致23人遇难

 

12月4日17时许，重庆永川区停产关闭两个多月的吊水洞煤矿，因企业自行拆除井下设备，发生一氧化碳超限事故，24人被困井下。经30多小时全力搜救，1人获救，23人遇难。

贵州六枝大货车发生侧翻致5人死亡3人受伤

12月23日13时许，贵州六枝特区新华镇新昌公路发生大货车发生侧翻覆压面包车的道路交通事故。面包车内8人被救出并及时送医，经抢救3人暂无生命危险，5人经抢救无效死亡。

△12月19日6时47分，广德市境内G233线柏垫段1856公里+400米处，发生一起轻型货车与重型栏板车碰撞道路交通事故，造成2人当场死亡、2人经抢救无效后死亡，事故原因调查和善后处置工作正在进行中。

☆隐患整改

 

 

安徽广信农化股份有限公司隐患整改完毕

 

2020年10月28日，市应急管理局对安徽广信农化股份有限公司进行执法检查，检查发现该公司溶剂罐区围墙区域配电箱电缆套管松动，电缆穿管封堵不严；液氯汽化厂房二层平台上的氮气、仪表气等管道介质名称和流向标识不全；   

溶剂罐区卧式甲醇储罐区一巡检通道无管道安全跨步；液氯汽化厂房事故应急风机控制箱未处于自动控制状态，无法自动控制联锁。执法人员当即下达现场检查记录和责令限期整改指令书。

2020年11月25日，该公司提交了《关于安全生产检查问题的整改报告》（广信股份[2020]98号）书面材料。12月4日，经执法人员现场复查，该公司已按要求落实整改，现已完成销案。

                                                                                        

 

 

 

 

 

 

 

☆政策法规

 

生产安全事故应急条例

（2019年4月1日起施行）

第九条 县级以上人民政府应当加强对生产安全事故应急救援队伍建设的统一规划、组织和指导。

县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门根据生产安全事故应急工作的实际需要，在重点行业、领域单独建立或者依托有条件的生产经营单位、社会组织共同建立应急救援队伍。

国家鼓励和支持生产经营单位和其他社会力量建立提供社会化应急救援服务的应急救援队伍。

第十条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当建立应急救援队伍；其中，小型企业或者微型企业等规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员，并且可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。

工业园区、开发区等产业聚集区域内的生产经营单位，可以联合建立应急救援队伍。